РД 12-331-99
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
УТВЕРЖДЕНО постановлением Госгортехнадзора России от 14.12.99 N 92
ВНЕСЕНЫ Изменения, утвержденные и введенные в действие Постановлением Госгортехнадзора России от 09.09.2002 N 56
Изменения внесены изготовителем базы данных
1. Область применения
1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения (далее по тексту - Положение) устанавливает требования к объему, порядку и процедуре проведения экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения.
1.2. Положение разработано с учетом требований:
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);
Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ;
Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841;
Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3775);
Распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 3);
Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированных в Минюсте России 08.12.98, рег. N 1656 (Сборник информационных материалов по экспертизе промышленной безопасности, 1998, N 4);
Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации (РД 12-88-95), утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 14.02.96 N 8;
Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71;
Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 N 51;
Временного порядка рассмотрения заявлений соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России, утвержденного приказом Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152;
Международных стандартов серии ISO 9000.
(Измененная редакция, Изм.).
1.3. Положение обязательно для организаций любых организационно-правовых форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, проводящих экспертизу:
проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов газоснабжения;
технических устройств, применяемых в системах газоснабжения;
зданий и сооружений на объектах газоснабжения;
деклараций безопасности объектов газоснабжения (газораспределения);
при идентификации опасного производственного объекта;
документации в части анализа риска опасных производственных объектов газоснабжения.
Виды экспертиз (области аккредитации), объекты экспертизы и требования промышленной безопасности к ним, приведены в приложении 1.
1.4. Настоящее Положение базируется на терминах и определениях, приведенных в Федеральных законах "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О газоснабжении в Российской Федерации", а также Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности.
2. Общие требования
2.1. Экспертизу промышленной безопасности объектов газоснабжения проводит экспертная организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности и аккредитованная в Системе промышленной безопасности опасных производственных объектов в области газового надзора.
2.2. Контроль выполнения условий действия лицензий организует Отдел газового надзора самостоятельно и через территориальные органы Госгортехнадзора России.
3. Порядок и процедура проведения экспертизы
Порядок и процедура проведения экспертизы приведены в Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности и применяются со следующими особенностями:
3.1. Для проведения экспертизы заказчик должен представить дополнительно следующие данные:
образцы оборудования, материалов (в случае необходимости);
основания для проектирования, технические условия, месторасположение объекта проектирования (при экспертизе проектных решений);
другие материалы, в зависимости от представляемого для экспертизы объекта экспертного исследования.
Представленные материалы должны соответствовать объекту экспертизы, а в случае их несоответствия экспертная организация уведомляет об этом заказчика. При непредставлении запрашиваемых материалов в согласованный с заказчиком срок представленные на экспертизу материалы возвращаются.
3.2. Эксперты должны назначаться официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией. Руководство экспертизой поручается эксперту, имеющему квалификацию не ниже 2-го уровня и аттестованному в порядке, предусмотренном Правилами аттестации экспертов систем газоснабжения* в Системе экспертизы промышленной безопасности.
___________________
* Утверждены Протоколом от 08.10.99 г. N 3 Отраслевой комиссии системы промышленной безопасности по объектам газоснабжения.
3.3. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствии ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, а также подтверждении соответствия объекта экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.
3.4. Экспертиза может проводиться на месте изготовления, монтажа, эксплуатации объекта газоснабжения, при этом могут быть проведены испытания оборудования на соответствие его действительных характеристик заявленным техническим параметрам, требованиям правил и норм промышленной безопасности Российской Федерации (номинальные параметры работы оборудования, пределы регулирования, коэффициент полезного действия, температурные режимы и т.д.).
4. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации
на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов газоснабжения,
использующих природные и сжиженные углеводородные газы
Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после утверждения проекта строительства объекта газификации и до начала его регистрации в органах Госгортехнадзора России.
4.1. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных пунктов необходимо проанализировать:
обоснованность разработки схемы газоснабжения в соответствии с утвержденными межрегиональными и региональными программами газификации;
правильность расчетов балансов газопотребления и газовых потоков;
обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям, условия простой, удобной и безопасной эксплуатации;
возможность оперативного отключения отдельных элементов или участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных работ;
однотипность и современность применяемых в системе газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;
безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных планах городов и поселков в соответствии с действующими правилами и нормами;
применение новых технологий и материалов при прокладке газовых сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия по защите сетей от электрохимической коррозии;
АСУ ТП и диспетчеризация в системе оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций;
другие вопросы, необходимые для более полного и качественного проведения экспертизы.
4.2. При экспертизе проектов строительства наружных газопроводов давлением свыше 0,3 МПа (3 кгс/см) до 1,2 МПа (12 кгс/см
) включительно для природного газа и до 1,6 МПа (16 кгс/см
) сжиженных углеводородных газов (СУГ), а также ГНС, ГНП, АГЗС СУГ необходимо проанализировать:
выбор трассы газопроводов в зависимости от категории, обеспечивающей условия безопасного размещения на требуемых расстояниях от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, надежную и эффективную эксплуатацию;
гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и материалов труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;
правильность выбора и размещения отключающих устройств, регулирующей и запорной арматуры, КИПиА на газопроводах, ГРС, ГРП;
условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, автоматического поддержания заданных параметров работы и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок аварийных участков, учета расхода газа;
условия систем резервирования для обеспечения бесперебойности газоснабжения;
мероприятия по обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите газопроводов от коррозии, выполнение условий надежности;
выполнение требований норм и правил по выбору площадки для размещения ГНС, ГРП, ПСБ и АГЗС СУГ, достаточности размеров охранных зон, размещения основных и вспомогательных помещений и сооружений;
выполнение требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от технологического назначения, системы приточно-вытяжной вентиляции, контроль загазованности;
выбор основного и вспомогательного компрессорного и насосного оборудования, их компоновки и схем обвязки, оснащение запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического управления, регулирования, блокировок, защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования используемых технических средств;
выполнение требований по безопасному размещению, устройству и содержанию резервуаров СУГ.
4.4*. При экспертизе проектов строительства (реконструкции, ремонта) газопроводов с применением новых технологий с использованием полиэтиленовых труб и фасонных изделий (фитингов) из них и других полимерных материалов необходимо проанализировать:
возможность использования полимерных труб в зависимости от рекомендуемой области их применения, геологических и климатических условий строительства, способа прокладки и экономической целесообразности;
гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;
способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;
рекомендуемые сварочные аппараты и способы сварки полимерных труб.
_______________________
* Нумерация соответствует оригиналу. Примечание "КОДЕКС".
4.5. При экспертизе проектов газификации и реконструкции ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, отопительных районных, квартальных котельных и промышленных предприятий необходимо проанализировать:
правильность оформления разрешительных документов и технических условий на проектирование, наличие балансовых расчетов потребностей газа, правильность выбора параметров подачи газа;
правильность принятых проектных решений по устройству наружных газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;
гидравлический расчет и правильность выбора материала труб, трассировку газопроводов внутри здания, расчеты выбора регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля, пуска и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;
правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению эффективной вентиляции;
соответствие компоновки газоиспользующего технологического оборудования и котлов проекту;
соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции котла;
