ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЖИЛИЩНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минжилкомхоза РСФСР от 21 сентября 1987 г. N 401

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     
Область и порядок применения Правил

1.1. Особенности жилищного хозяйства характеризуются непостоянством рабочего места, кратковременностью технологических процессов, применением различных средств механизации, необходимостью выполнения работ на открытом воздухе и в неблагоприятных условиях, что выдвигает повышенные требования к созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда для работников жилищного хозяйства.

1.2. Методическое руководство и контроль выполнения мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, требований нормативно-технической документации по охране труда в жилищном хозяйстве Минжилкомхоза РСФСР осуществляет служба охраны труда: старший инженер (инженер) охраны труда Главного управления жилищного и гостиничного хозяйства Минжилкомхоза РСФСР, старший инженер (инженер) охраны труда Управления жилищно-коммунального хозяйства Совета Министров АССР, старшие инженеры (инженеры) охраны труда управлений жилищно-коммунального хозяйства край (обл.)исполкомов. Мосгорисполкома, Ленгорисполкома, городских и районных жилищных управлений (объединений жилищного хозяйства), жилищных производственно-эксплуатационных трестов.

1.3. При работе по охране труда в жилищном хозяйстве следует руководствоваться:

Основами законодательства СССР и союзных республик о труде; Кодексом законов о труде РСФСР; Конституцией СССР; руководящими документами по охране труда ЦК КПСС, Совмина СССР, Совмина РСФСР, ВЦСПС, Минжилкомхоза РСФСР и ЦК отраслевого профсоюза;

стандартами безопасности труда;

требованиями безопасности в нормативных документах на продукцию;

нормативно-техническими документами органов госнадзора;

строительными нормами и правилами в части обеспечения требований охраны труда и пожарной безопасности.

1.4. Настоящие Правила определяют требования безопасности и порядок организации работ по охране труда в жилищном хозяйстве и распространяются на работников жилищно-эксплуатационных организаций, эксплуатирующих жилые и общественные здания, находящиеся в ведении местных Советов.

Соблюдение Правил при эксплуатации ведомственного жилищного фонда должно осуществляться на основе соответствующих указаний вышестоящих организаций.

1.5. При выполнении в эксплуатируемых зданиях ремонтно-строительных работ помимо настоящих Правил необходимо соблюдать “Правила техники безопасности при производстве ремонтно-строительных работ”, утвержденные Минжилкомхозом РСФСР.

1.6. На основании настоящих Правил в жилищно-эксплуатационных организациях должны быть разработаны по профессиям и видам работ инструкции по охране труда.

1.7. В случае введения новых технологических процессов и приемов работ, применения новых материалов, машин, оборудования, инструментов, инвентаря и приспособлений, не предусмотренных настоящими Правилами, руководство жилищно-эксплуатационной организации по согласованию с профсоюзным комитетом принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.

1.8. Ответственность за выполнение требований настоящих Правил возлагается на администрацию жилищно-эксплуатационных организаций, а также на инженерно-технический персонал, непосредственно руководящий работами.

1.9. Администрация жилищно-эксплуатационной организации обязана обеспечить проверку знаний настоящих Правил инженерно-техническими работниками не реже одного раза в три года.

1.10. Дополнительная или внеочередная проверка знаний правил по охране труда руководящих и инженерно-технических работников проводится:

при вводе в действие новых или переработанных в установленном порядке правил охраны труда;

при назначении впервые на работу или переходе на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;

по требованию органов Госгортехнадзора СССР, вышестоящих организаций и технической инспекции труда профсоюза в случаях, когда будет установлен недостаточный объем знаний инженерно-технических работников правил по охране труда.

При неудовлетворительных знаниях правил по охране труда персонал к работе не допускается.

Проверку знаний оформляют протоколом комиссии с последующей выдачей удостоверения.

1.11. Знание правил по охране труда руководством жилищно-эксплуатационной организации проверяется комиссией вышестоящей организации в порядке, установленном Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

1.12. В жилищных управлениях, жилищных производственно-эксплуатационных трестах должны быть организованы кабинеты по охране труда и уголки по технике безопасности как учебно-методические центры пропаганды знаний по технике безопасности, производственной санитарии, трудовому законодательству, пожарной безопасности с оборудованием их наглядными пособиями (плакатами, макетами, моделями, специальной литературой) в соответствии с “Типовым положением о кабинете охраны труда”, утвержденным Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС.

1.13. Соблюдение требований настоящих Правил и инструкций по охране труда обязательно для всех работников жилищного хозяйства.

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, могут быть подвергнуты дисциплинарным, административным взысканиям или привлекаться к уголовной ответственности.

Условия и порядок допуска персонала к работе

1.14. Рабочие и инженерно-технические работники жилищного хозяйства могут быть допущены к самостоятельной работе только после обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда в соответствии с “Указаниями по организации обучения работников Минжилкомхоза РСФСР безопасности труда”, утвержденными Минжилкомхозом РСФСР.

1.15. Работники жилищного хозяйства подлежат предварительному и периодическим медицинским осмотрам в сроки, установленные приказом Минздрава СССР от 19.06.84 г. N 700 “О проведении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах трудящихся”.

1.16. В зависимости от характера и условий выполняемых работ работники жилищно-эксплуатационных организаций должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с “Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты”.

1.17. Профессии, для которых предусмотрены средства индивидуальной защиты, номенклатура и сроки пользования средствами индивидуальной защиты, определены “Инструкцией о порядке обеспечения рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты”, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24.05.83 г. N 100/П-9.

1.18. Временно работающим или привлекаемым работникам, ученикам, студентам, проходящим производственную практику, средства индивидуальной защиты выдаются на время работы или практических занятий согласно нормам, установленным для соответствующих профессий.

1.19. Перечень профессий и должностей, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР, для которых установлено обязательное ношение защитных касок во время выполнения работ, утвержден приказом Минжилкомхоза РСФСР от 30.08.72 г. N 384.

1.20. Обязанности, права и ответственность административно-технического персонала жилищного хозяйства регламентированы “Положением об организации работы по охране труда в системе Минжилкомхоза РСФСР”.

Организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасность труда

1.21. Организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности труда разрабатываются на основе анализа причин производственного травматизма, заболеваемости и контроля состояния охраны труда в жилищно-эксплуатационных организациях.

1.22. Номенклатура мероприятий по охране труда является основой для подготовки комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, раздела коллективного договора.

1.23. Основными организационно-техническими мероприятиями по обеспечению безопасности труда работников жилищно-эксплуатационных организаций являются:

планировка мероприятий по охране труда и улучшению санитарно-оздоровительных условий;

организация обучения и проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности и оказанию доврачебной помощи;

систематическая проверка знаний по охране труда;

контроль за соблюдением норм и правил охраны труда в подразделениях;

организация систематических встреч руководителей трестов, управлений, участков, производителей работ с бригадирами и общественными инспекторами по охране труда по конкретным вопросам техники безопасности;

внедрение стандартов предприятий, государственных стандартов, системы стандартов безопасности труда и управления охраной труда в соответствии с “Методическими рекомендациями по разработке и внедрению системы управления охраной труда на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства”, утвержденными Минжилкомхозом РСФСР.

Опасные и вредные производственные факторы работы

1.24. При эксплуатации, ремонте жилых и общественных зданий, уборке и содержании придомовой территории опасными работами и вредными производственными факторами, воздействие которых на работающих в определенных условиях приводит к травме, заболеванию или снижению работоспособности, являются:

работы по очистке от снега и наледи кровель, имеющих и не имеющих парапетные ограждения при сбрасывании снега с крыши;

откачка воды из подвалов и технических подполий с помощью электронасосов;

работы по обследованию и раскопке неотключенных участков действующих теплотрасс;

работы в зданиях и помещениях, где имеются аварийные конструкции;

работы в загазованных помещениях и колодцах;

работы, выполняемые вблизи действующих линий электропередач;

работы с электроустановками без снятия напряжения или частичным снятием;

движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования;

работы, выполняемые внутри котельных боровов;

работы на высоковольтных линиях в трансформаторных подстанциях;

землеройные работы на участках прохождения находящихся под напряжением кабелей;

работы по пропитке древесины антисептическими и огнезащитными составами, окраске конструкции нитрокрасками и другими материалами с токсичными и пожароопасными свойствами;

повышенный уровень шума или вибрации на рабочем месте;

работы с оборудованием, находящимся под давлением (котлы, компрессоры и т.п.).

1.25. Примерный перечень профессий и работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, дан в “Указаниях по организации обучения работников системы Минжилкомхоза РСФСР безопасности труда”, утвержденных Минжилкомхозом РСФСР.

1.26. При выполнении на объектах жилищно-эксплуатационной организации ремонтно-строительных работ администрация обязана составить проект производства работ (ППР), который должен содержать следующие конкретные технические решения:

по выполнению работ на высоте, эксплуатации строительных машин, выполнению работ в охранной зоне воздушных линий электропередачи, в системах газоснабжения, электроснабжения, в местах действия опасных и вредных факторов, выполнению работ с лесов, подмостей, лестниц и других средств и приспособлений, выполнению работ в котлованах и траншеях;

по санитарно-гигиеническому обслуживанию работающих;

по освещению рабочей площадки, проходов, проездов и рабочих мест.

Проект производства работ предусматривает последовательность выполнения работ, указывает способы и средства их выполнения.

1.27. При организации ремонтно-строительных площадок, участков работ, рабочих мест, проездов транспортных средств, мест установки строительных подъемников и средств механизации следует определить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут действовать опасные производственные факторы:

вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;

вблизи от неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более;

в местах перемещения машин и оборудования или их частей и рабочих органов;

в местах, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами;

в местах, где содержатся вредные вещества в концентрациях выше предельно допустимых или где воздействует шум интенсивностью выше предельно допустимого значения.

1.28. К зонам потенциально действующих опасных производственных факторов следует относить:

участки территории вблизи ремонтируемого здания;

участки, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;

проезжие участки улиц и дворов.

1.29. Безопасность производственных процессов должна соответствовать ГОСТ 12.3.002-75* “ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности” и соответствующим правилам охраны труда.

1.30 Безопасность производственного оборудования должна соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003-74* “ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности” и соответствующей нормативно-технической документации на оборудование.

1.31. Перед началом работ с повышенной опасностью ответственному исполнителю работ необходимо выдать наряд-допуск на производство работ повышенной опасности.

1.32. Наряд-допуск должен быть выдан в двух экземплярах инженерно-техническим работником из числа лиц, уполномоченных на это приказом руководителя организации, из которых один остается у руководителя работ, другой - у исполнителя.