РБ-001-97
(РБ Г-12-42-97)
РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО УГЛУБЛЕННОЙ ОЦЕНКЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ЭНЕРГОБЛОКОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ
С РЕАКТОРАМИ ТИПА ВВЭР И РБМК
(ОУОБ АС)
Дата введения 1997-09-17
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госатомнадзора России от 16 сентября 1997 г. N 6.
Настоящие Рекомендации разработаны в целях реализации программы модернизации выделенных энергоблоков АС, которая финансируется Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР) со счета Ядерной безопасности на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и ЕБРР и обеспечивает возможность их долгосрочного лицензирования.
Предполагается распространить данные Рекомендации на все действующие энергоблоки АС, в связи с чем в Постановлении Госатомнадзора России о вводе Рекомендаций в действие эксплуатирующим организациям предписано представлять при лицензировании энергоблоков, не охваченных упомянутым соглашением, программу проведения углубленной оценки безопасности.
Рекомендации по углубленной оценке безопасности действующих энергоблоков атомных станций с реакторами типа ВВЭР и РБМК разработаны образованной Госатомнадзором России рабочей группой в составе: А.М.Букринский (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России), А.И.Васильев (концерн "Росэнергоатом"), Л.М.Воронин (ВНИИАЭС), А.В.Журбенко (РНЦ "Курчатовский институт"), А.Н.Кочетков (концерн "Росэнергоатом"), М.И.Мирошниченко (Госатомнадзор России), А.А.Потапов (НИКИЭТ), при активном участии начальника Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью АС Госатомнадзора России С.А.Адамчика.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие рекомендации разработаны на основе нормативных документов Госатомнадзора России с учетом рекомендаций международной экспертной группы, изложенных в Руководящих положениях для углубленного анализа безопасности выбранных АЭС с реакторами РБМК и ВВЭР в Российской Федерации, в целях реализации режима регулирования эксплуатации атомных станций, предусмотренного Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865, и распространяются на Ленинградскую АЭС, блоки 1-4; Курскую АЭС, блоки 1 и 2; Кольскую АЭС, блоки 1 и 2; Нововоронежскую АЭС, блоки 3 и 4.
Учитывая различный объем документации по обоснованию безопасности перечисленных выше блоков АЭС, Госатомнадзор России определяет требования к объему обоснования безопасности:
- для долгосрочных лицензий (лицензии на срок три года и более) - в разделах 1 и 2 настоящего документа;
- для годичных разрешений (лицензий на один год) - в Приложении 1 настоящего документа.
Срок действия лицензии должен быть указан в заявлении лица, обратившегося за ее получением.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОТЧЕТА ПО УГЛУБЛЕННОЙ ОЦЕНКЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЭНЕРГОБЛОКА АС
1.1. Назначение отчета
1.1.1. Отчет по углубленной оценке безопасности энергоблока АС (далее - ОУОБ АС) подготавливается эксплуатирующей организацией и представляется в Госатомнадзор России в составе документов, обосновывающих заявление на получение лицензии на долгосрочную эксплуатацию конкретного энергоблока АС.
1.1.2. Для каждого энергоблока многоблочных АС должен разрабатываться самостоятельный ОУОБ АС.
1.1.3. Представленный в Госатомнадзор России ОУОБ АС должен содержать информацию, достаточную для адекватного понимания состояния безопасности энергоблока АС на период проведения углубленной оценки безопасности.
1.1.4. Основным назначением ОУОБ АС является:
- отражение фактического состояния безопасности энергоблока, включая концепцию безопасности и конкретные технические решения;
- выявление возможных отклонений от требований действующих нормативных документов и обоснование достаточности и эффективности принятых компенсирующих мер;
- обоснование уровня технического состояния сооружений, систем и элементов АС, обеспечивающего безопасную эксплуатацию энергоблока;
- подтверждение достаточности реализованных на энергоблоке и АС в целом эксплуатационных процедур, схем административного управления, ведомственного надзора и системы качества, позволяющих эксплуатирующей организации обеспечивать безопасную эксплуатацию энергоблока АС;
- демонстрация того, что фактическое влияние работы энергоблока на персонал, население и окружающую среду не превышает пределов безопасности, установленных нормативными документами.
1.1.5. Информация о безопасности энергоблока АС, включенная в ОУОБ АС, должна обновляться в связи с изменениями в конструкциях или при эксплуатации энергоблока, влияющими на безопасность и требующими отражения в условиях действия лицензии.
1.1.6. На основании информации, содержащейся в ОУОБ АС, Госатомнадзор России должен иметь возможность оценивать достаточность принятых на АС мер для того, чтобы безопасность рассматриваемого энергоблока могла считаться приемлемой, когда обеспечиваются условия непревышения установленных доз облучения персонала и населения и нормативов по выбросам и содержанию радиационных веществ в окружающей среде при нормальной эксплуатации и проектных авариях, а также имеется возможность ограничения этого воздействия при запроектных авариях.
1.2. Порядок подготовки отчета
1.2.1. Работа по подготовке и поддержанию ОУОБ АС должна выполняться на всех этапах модернизации, реконструкции и последующей эксплуатации АС. Информация, приведенная в ОУОБ АС, должна отражать фактическое состояние блока АС и его безопасности.
1.2.2. Информацию следует излагать ясно и четко, избегая двусмысленности и многословия.
Сведения о выполнении требований безопасности не должны носить декларативный характер.
1.2.3. Следует избегать дублирования информации в различных разделах ОУОБ АС.
1.2.4. Информация, приведенная в ОУОБ АС, должна основываться на материалах проекта АС, технических проектов реакторной установки и систем, важных для безопасности, технических обоснований безопасности (или других материалов, обосновывающих безопасность ядерных установок), проектов модернизации и реконструкции отдельных систем и энергоблока АС в целом с учетом всех изменений за весь период эксплуатации АС.
1.3. Рекомендации по содержанию, структуре и оформлению отчета
Содержание, структура и форма ОУОБ АС, как правило, должны соответствовать требованиям настоящего документа.
Допускаются отступления от требуемой формы представления при условии сохранения адекватного содержания. При этом Заявителю следует иметь в виду, что значительные отступления могут неблагоприятно повлиять на сроки рассмотрения ОУОБ АС в надзорном органе или послужить причиной возврата его Заявителю без рассмотрения.
1.3.1. Рекомендации по содержанию и структуре отчета
1.3.1.1. Содержание ОУОБ АС должно быть полным, насколько это практически возможно, чтобы Госатомнадзору России для оценки безопасности не требовалось дополнительно рассматривать проектные или эксплуатационные материалы. Вместе с тем, оно должно аргументированно подтверждать достаточность мер по обеспечению безопасности персонала, населения и окружающей среды.
1.3.1.2. Информация о выполненных расчетах, расчетных анализах должна подтверждать достаточность и полноту объема выполненных расчетов, учет всех факторов, влияющих на результат, а также содержать сведения об аттестации программных средств, приведенных в ОУОБ АС.
1.3.1.3. Структура ОУОБ АС должна включать Сводный том и четыре основные приложения:
Приложение 1. "Материалы технического обоснования безопасности (ТОБ)";
Приложение 2. "Материалы дополнительного обоснования безопасности (ДОБ)":
Описание и анализ систем, важных для безопасности;
Анализ проектных аварий;
Приложение 3. "Вероятностный анализ безопасности (ВАБ)";
Приложение 4. "Анализ запроектных аварий".
При необходимости эксплуатирующая организация может включать в ОУОБ АС дополнительные приложения.
1.3.1.4. Требования к содержанию Сводного тома ОУОБ АС приведены в разделе 2 настоящего документа.
1.3.1.5. В приложении 1 Сводного тома в качестве материалов технического обоснования безопасности могут быть использованы существующее техническое обоснование безопасности рассматриваемого энергоблока (ТОБ АС и/или ТОБ РУ) или, при отсутствии таковых, материалы технического обоснования безопасности энергоблока - аналога по выбору эксплуатирующей организации, доработанные применительно к рассматриваемому энергоблоку. В приложении 1 должна быть представлена детальная техническая информация, на которую даются ссылки в ОУОБ АС и других приложениях.
Материалы ТОБ АС и/или ТОБ РУ, входящие в приложение 1 Сводного тома, должны быть утверждены эксплуатирующей организацией.
1.3.1.6. Приложение 2 Сводного тома "Материалы дополнительного обоснования безопасности (ДОБ)" должно включать материалы, связанные с внесенными или планируемыми изменениями в проекте энергоблока для повышения безопасности. В приложение 2 Сводного тома должны быть включены все утвержденные в установленном порядке дополнения или изменения к техническим обоснованиям безопасности, касающиеся рассматриваемого энергоблока.
В приложении 2 также должна быть приведена информация об анализе проектных аварий согласно предусмотренному приложением 2 к настоящему документу перечню.
1.3.1.7. В приложении 3 Сводного отчета "Вероятностный анализ безопасности (ВАБ)" должны быть приведены результаты вероятностных оценок, подтверждающих безопасность эксплуатации рассматриваемого энергоблока. При отсутствии необходимых данных о рассматриваемом энергоблоке допускаются обоснованные ссылки на результаты вероятностных оценок, выполненных для энергоблоков сходной конструкции.
В приложении 3 Сводного отчета рекомендуется привести количественные критерии, информацию об использованных методах анализа и исходных данных, обосновывающие:
- вероятностные оценки последствий рассматриваемых исходных событий с учетом всего комплекса принятых организационных и технических мер по обеспечению безопасности энергоблока;
- выбранные для анализа сценарии запроектных аварий;
- количественные оценки эффективности предлагаемых мер по повышению безопасности энергоблока.
1.3.1.8. Приложение 4 "Анализ запроектных аварий" должно включать результаты анализа выбранных сценариев запроектных аварий с обоснованием достаточности принятых мер по их предотвращению, ограничению и ликвидации их последствий.
1.3.1.9. Детально структура и содержание приложений 1, 2, 3, 4 Сводного отчета не регламентируются настоящим документом. Следует стремиться к тому, чтобы в приложениях была представлена в максимально возможном объеме информация об используемых расчетных программах и методиках, результатах научных исследований и обобщения опыта эксплуатации, приводимых для обоснования или разъяснения положений Сводного тома. Примерные требования к объему изложения методики анализа безопасности приведены в приложении 3 настоящего документа.
1.3.1.10. Каждая глава или раздел ОУОБ АС, представляющие самостоятельную часть АС, должны включать:
1. Сведения о периоде разработки, соответствующем реальному состоянию АС на момент представления ОУОБ АС.
2. Ссылки на проектные и эксплуатационные материалы, на основании которых разработана текущая редакция ОУОБ АС.
3. Списки литературы, приведенной в разделе ОУОБ АС.
1.3.2. Рекомендации по оформлению отчета и его поддержанию
1.3.2.1. ОУОБ АС комплектуется заявителем в папках - скоросшивателях по отдельным главам или разделам.
В начале каждой главы следует помещать полное оглавление отчета, раздел "Введение" и список сокращений.
На папке указываются полные наименования АС, ОУОБ АС и соответствующей главы/раздела.
1.3.2.2. ОУОБ АС желательно выполнять с применением печатающих и графических устройств вывода ЭВМ на одной или двух сторонах листа бумаги формата А4 по ГОСТ 9327-60 через полтора интервала. Высота букв и цифр должна быть не менее 1,8 мм.
В тексте отчета следует делать: левое, правое, верхнее, нижнее поля шириной соответственно 30, 10, 15, 20 мм.
1.3.2.3. Качество текстовой информации должно позволять читать ее без напряжения зрения. Все линии, буквы, цифры и знаки ОУОБ АС должны быть четкими, нерасплывающимися, одинаковыми по яркости. Необходимо соблюдать равномерную плотность и контрастность печати по всему отчету.
Графический материал, помещаемый в ОУОБ АС, должен быть удобен для прочтения. Обозначения на нем должны соответствовать описанию элементов, систем, сооружений, приведенных в разделе.
1.3.2.4. Страницы отчета нумеруются по разделам или подразделам, представляющим самостоятельные части. Номер страницы должен состоять из номера главы/раздела и собственно номера страницы и проставляться на верхнем поле страницы как "пп-п" для главы и "пп.п-п" для раздела.
1.3.2.5. Изменения в тексте ОУОБ АС следует вносить путем замены страниц.
Внесение изменений путем исправлений в тексте не допускается.
При замене отдельных страниц на каждой из них в правом верхнем углу на полях необходимо указывать порядковый номер редакции и дату замены (месяц, год).
Если при изменении отдельных страниц возникает необходимость изменения нумерации последующих страниц главы/раздела, следует заменять всю главу или раздел полностью. При этом запись о порядковом номере редакции и дате замены следует помещать на первой странице текста главы/раздела.
В конце каждой главы (раздела) помещается лист регистрации изменений.
Ниже приводится примерная структура ОУОБ АС и излагаются конкретные требования к содержанию отдельных глав и разделов отчета.
1.4. Рекомендации по структуре Сводного тома
1.4.1. Сводный том должен содержать обзор и оценку всех факторов, определяющих текущий уровень безопасности энергоблока и его изменение при проведении планируемых мероприятий, включая краткое описание методологии выполненного анализа. Информация в Сводном томе должна представляться в сжатой форме со ссылками на соответствующие приложения и в объеме, достаточном для проведения независимых экспертных оценок.
1.4.2. Сводный том должен иметь следующую структуру:
Введение.
Глава 1. Общие сведения об энергоблоке АС.
