Утвержден
Постановлением Правительства
 Российской Федерации
от _________________2007 г. N__________

     

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
"О безопасности машин и оборудования"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к машинам и оборудованию при проектировании, изготовлении, транспортировании, хранении и монтаже, обеспечивающие их безопасность, в целях:

а) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

б) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

2. Настоящий технический регламент распространяется на все машины и оборудование, в том числе бытового потребления, кроме:

а) связанных с обеспечением целостности и устойчивости функционирования единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра (радио- и телеаппаратура передающая, оборудование для проводной и беспроводной связи);

б) применяемых в медицинских целях и используемых в прямом контакте с пациентом (рентгеновское, диагностическое, терапевтическое, ортопедическое, стоматологическое, хирургическое оборудование);

в) машин и оборудования, специально сконструированных для применения в области использования атомной энергии. На машины и оборудование общепромышленного назначения, применяемые в области использования атомной энергии, а также на процессы их эксплуатации и утилизации, действие настоящего регламента распространяется в части, не противоречащей требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;

г) автотранспортных средств;

д) морских и речных транспортных средств (суда и плавучие средства, буровые платформы) и используемых на них машин и оборудования;

е) летательных и космических аппаратов;

ж) железнодорожного подвижного состава и технических средств, специально сконструированных для применения на железнодорожном транспорте.

3. Для машин и оборудования, поставляемых для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу (вооружение и военная техника), и машин и оборудования, используемых в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного пользования обязательными требованиями наряду с требованиями настоящего технического регламента являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.

4. Под идентификацией машин и оборудования понимается установление соответствия конкретных машин и оборудования образцу, или их описанию, в качестве которых могут быть использованы национальные стандарты, спецификации и чертежи, технические условия, эксплуатационная документация.

5. В настоящем техническом регламенте используются основные понятия, установленные в Федеральном законе "О техническом регулировании". Наряду с ними используются следующие понятия:

авария машин и оборудования - разрушение или повреждение машин и оборудования, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, возникшие в процессе эксплуатации машин и оборудования;

жизненный цикл машин и оборудования - промежуток времени от начала проектирования машин и оборудования до завершения утилизации, включающий взаимосвязанные стадии: проектирование, производство, монтаж, наладка, хранение, эксплуатация, (в том числе, модернизация, ремонт, техническое и сервисное обслуживание), утилизация;

инцидент- отказ или повреждение машин и оборудования, отклонение от режима технологического процесса, нарушения правил эксплуатации;

критический отказ машин и оборудования - отказ машин и оборудования, возможными последствиями которого являются причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

машина - ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или узел движется с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии, объединенных вместе для конкретного применения (обработки, переработки, перемещения или упаковки материала);

назначенный ресурс машин и оборудования - суммарная наработка, при достижении которой эксплуатация машин и оборудования должна быть прекращена независимо от их технического состояния;

наработка машин и оборудования - продолжительность или объем работы объекта. Наработка может быть как непрерывной величиной (продолжительность работы в часах, километраж пробега), так и целочисленной величиной (число рабочих циклов, запусков);

назначенный срок службы машин и оборудования - календарная продолжительность эксплуатации, при достижении которой эксплуатация машин и оборудования должна быть прекращена независимо от их технического состояния;

назначенный срок хранения - календарная продолжительность хранения машин и оборудования, при достижении которой их хранение должно быть прекращено независимо от их технического состояния;

недопустимое использование машин и оборудования - использование машин и оборудования не по назначению;

обоснование безопасности - документ, содержащий анализ риска, а также сведения из эксплуатационной, конструкторской, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождает машины и оборудования на всех стадиях жизненного цикла и дополняется сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения ремонта;

оборудование - техническое устройство, применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину и необходимое для выполнения ее основных и/или дополнительных функций, а также для объединения машин в единый комплекс;

опасная зона - зона внутри машины или вокруг нее, в которой человек подвергается риску травм или нанесения другого вреда здоровью, связанного с эксплуатацией машины или оборудования;

отказ машин и оборудования - событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния машин и оборудования вследствие конструктивных нарушений при проектировании, несоблюдения установленного процесса производства или ремонта, невыполнения правил или инструкций по эксплуатации;

перечень национальных стандартов - перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается для машин и оборудования соблюдение требований настоящего технического регламента;

проектировщик (разработчик) машины и оборудования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, разрабатывающие конструкторскую документацию на машину и/или оборудование;

проектировщик (разработчик) системы машин и оборудования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, разрабатывающие проектную документацию на системы машин и/или оборудования (технологические линии, взаимосвязанные производственным циклом установки);

риск допустимый (приемлемый) - значение риска от применения машин и оборудования, исходя из технических и экономических возможностей производителя, соответствующего уровню безопасности, который должен обеспечиваться на всех стадиях жизненного цикла;

система машин и оборудования - совокупность машин и/или оборудования, объединенных конструктивно и/или функционально для выполнения требуемых функций;

состояние предельное - состояние машин и оборудования, при котором их дальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна, либо восстановление их работоспособного состояния невозможно или нецелесообразно.

II. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ при проектировании, изготовлении, транспортировании и хранении

6. При проектировании машин и оборудования обеспечивается соответствие проекта машины или оборудования требованиям настоящего технического регламента.

7. При проектировании машины и оборудования идентифицируются возможные опасности для обеспечения: безопасности излучений, взрывобезопасности, механической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, термической безопасности, электрической безопасности, ядерной и радиационной безопасности на всех стадиях жизненного цикла.

8. Для идентифицированных опасностей оцениваются риски расчетным, экспериментальным, экспертным путем или по данным эксплуатации аналогичных машин и оборудования. Методы оценки риска могут устанавливаться в технических регламентах на соответствующие виды машин и оборудования, национальных стандартах и сводах правил.

9. Допустимые (приемлемые) риски для машин и оборудования определяются и устанавливаются при проектировании.

Соответствующий установленному риску уровень безопасности обеспечивается:

а) полнотой научно-исследовательской и опытно-конструкторской отработки при постановке машин и оборудования на производство;

б) проведением комплекса необходимых расчетов, основанных на верифицированных в установленном порядке методиках;

в) выбором материалов и веществ, применяемых в отдельных видах машин и оборудования, в зависимости от параметров и условий эксплуатации;

г) установлением проектировщиком критериев предельных состояний;

д) установлением проектировщиком назначенных сроков службы, назначенных ресурсов, сроков технического обслуживания, ремонта и утилизации;

10. Если оцененный риск выше допустимого (приемлемого), то для его уменьшения должна быть изменена конструкция машины или оборудования. Должно быть исключено вмешательство персонала во все рабочие режимы машин и оборудования (если вмешательство не предусмотрено руководством (инструкцией) по эксплуатации (применению)).

11. При невозможности или экономической нецелесообразности достижения технических характеристик машины и оборудования, определяющих допустимый (приемлемый) риск, невозможности или экономической нецелесообразности снижения риска ниже допустимого уровня, путем изменения конструкции, дается соответствующая информация в руководстве (инструкции) по эксплуатации (применению), ограничивающая условия применения данной машины и оборудования или указывающая о необходимости принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности.

12. В машинах и оборудовании предусматриваются конструктивные решения и средства защиты, направленные на уменьшение интенсивности и локализацию опасных воздействий.

Для этого обеспечиваются:

а) минимизация выделения в окружающую среду вредных веществ;

б) минимизация шума, вибрации, ультразвука, инфразвука, электромагнитного излучения, статического электричества и ионизирующих излучений;

13. Основные требования по безопасности машин и оборудования приведены в Приложении 1.

14. При проектировании разрабатывается обоснование безопасности машин и оборудования. В этом документе приводится весь комплекс мер, принятие которых необходимо для ликвидации или уменьшения (снижения) риска до допустимого (приемлемого) уровня на всех стадиях жизненного цикла машин и оборудования.

а) Обоснование безопасности сопровождает машины и оборудование на всех стадиях жизненного цикла машин и оборудования и дополняется сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения ремонта.

б) Оригинал обоснование безопасности машин и оборудования хранится у проектировщика, а копия - у изготовителя машин и оборудования и эксплуатирующей машины и оборудование организации.

15. Разработка руководства (инструкции) по эксплуатации (применению) является неотъемлемой частью проектирования машины и оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации (применению) включает:

а) указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машин и оборудования;

б) указания по использованию машины или оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машин и оборудования (включая ввод в эксплуатацию, использование по прямому назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование и испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения);

в) назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и/или, назначенный ресурс в зависимости от конструктивных особенностей);

г) перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала (пользователя), приводящие к инциденту или аварии;

д) действия персонала (пользователя) в случае инцидента или аварии;

е) критерии предельных состояний;

ж) указания по выводу из эксплуатации и утилизации;

16. Если предполагается, что машина и оборудование будет использоваться в потенциально взрывоопасной атмосфере, в руководстве (инструкции) по эксплуатации (применению) дается вся необходимая информация по обеспечению безопасной работы.

17. Если машина и оборудование предназначены для использования не профессиональными пользователями, руководство (инструкция) по эксплуатации (применению) должна учитывать знания, умение и опыт таких пользователей.

18. В руководстве (инструкции) по эксплуатации (применению) должно быть предусмотрено требование к лицу, осуществляющему эксплуатацию, о передаче машины или оборудования, после прекращения эксплуатации лицу, ответственному за утилизацию машин и оборудования.

19. При проектировании машины и оборудования предусматриваются меры для предотвращения недопустимого использования после прекращения их эксплуатации.

20. При изготовлении машин и оборудования обеспечивается соответствие изготовления машины и оборудования требованиям проектной (конструкторской) документации и настоящего технического регламента.

21. При изготовлении машины и оборудования изготовитель выполняет весь комплекс мер по обеспечению безопасности, определенной проектной (конструкторской) документацией. Обеспечивается возможность контроля выполнения всех технологических операций, от которых зависит безопасность.

22. При изготовлении машины и оборудования проводятся предусмотренные проектной (конструкторской) документацией испытания.

23. При изготовлении обеспечиваются требования безопасности машин и оборудования, установленные в проектной (конструкторской) документации в соответствии с требованиями, установленными в настоящем техническом регламенте, с учетом комплекса применяемых технологических процессов и установленной системы контроля. Изготовитель проводит оценку риска машин и оборудования перед размещением на рынке.

24. Отклонения от проектной (конструкторской) документации при изготовлении машины и оборудования согласовываются с проектировщиком. Риск от применения машины и оборудования, изготовленных по согласованной проектной (конструкторской) документации, не должен быть выше допустимого (приемлемого) риска, установленного проектировщиком.

25. Изготовитель машин и оборудования обеспечивает сопровождение, поступающих на рынок машин и оборудования, руководством (инструкцией) по эксплуатации (применению).

26. Машины и оборудование должны иметь необходимые предупреждающие чёткие и нестираемые надписи или знаки об опасностях и условиях безопасной эксплуатации.

27. Машины и оборудование должны иметь хорошо различимую чёткую и нестираемую идентификационную надпись, эти данные должны быть повторены и пояснены в руководстве (инструкции) по эксплуатации (применению) и содержать:

а) наименование изготовителя и/или его товарный знак;

б) наименование изделия и/или обозначение серии, или типа, номер;