ГОСТ Р 14.01-2005 Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования

     4 Назначение, цель, задачи, принципы и направления стандартизации в сфере экологического менеджмента

4.1 Комплекс стандартов экологического менеджмента окружающей среды (комплекс СЭМОС) устанавливает научно обоснованные, гармонизированные с международными, региональными директивными и нормативными документами требования экологического менеджмента в процессах разработки, производства, транспортирования, хранения, эксплуатации, ремонта и ликвидации объектов, негативно влияющих на окружающую среду в процессах хозяйственной и иной деятельности.

4.1.1 Комплекс СЭМОС представляет собой совокупность национальных стандартов Российской Федерации, целью разработки, принятия и внедрения которых является системное (по стратегиям деятельности) и комплексное (по стадиям жизненного цикла объектов) нормативное регулирование деятельности по защите окружающей среды от техногенных воздействий хозяйственных и иных объектов, в том числе в соответствии с требованиями технических регламентов.

4.1.2 Стандарты, входящие в комплекс СЭМОС, включают в себя необходимые требования к процессам и методам экологического менеджмента на стадиях жизненного цикла объектов, а также к мониторингу, контролю, оценкам результативности и экономической эффективности выполнения установленных требований.

4.2 Целью реализации стандартов в сфере экологического менеджмента является обеспечение экологической безопасности окружающей среды, включая защиту всех составляющих ее элементов, реализацию процессов предупреждения опасных воздействий любых видов загрязнений со стороны объектов хозяйственной или иной деятельности, а также физико-химических факторов природного происхождения. Экологическая безопасность обеспечивается предотвращением или комплексным уменьшением загрязнений, идентификацией и мониторингом загрязнений, ликвидацией последствий загрязнений любого вида, очисткой и восстановлением территорий, а также объектов хозяйственной или иной деятельности.

4.3 Задачами экологического менеджмента являются:

а) разработка нормативно-технических документов, распространяющихся на установление, мониторинг и контроль выполнения требований экологической безопасности, основанных на объективном инструментальном учете всех стадий жизненного цикла объектов, оказывающих негативное воздействие на ионосферу, озоновый слой атмосферы, атмосферный воздух, литосферу и гидросферу;

б) рационализация использования первичных природных ресурсов и максимальное вовлечение в хозяйственную деятельность вторичных ресурсов, получаемых из инертных и/или обезвреженных отходов, сбросов и выбросов;

в) предотвращение и комплексное уменьшение загрязнений с использованием наилучших доступных технологий, а также эффективных процессов и операций обращения с отходами, сбросами и выбросами, образующимися в технологическом цикле;

г) регулирование производственно-технологической деятельности при:

- нормальных условиях эксплуатации объектов хозяйственной деятельности,

- нарушении нормальных условий эксплуатации (работы) объектов,

- предусмотренной аварийной ситуации,

- непредусмотренной аварийной ситуации,

- аварийной ситуации по любым причинам;

д) информирование и обучение населения основам экологического права и мерам по обеспечению экологической безопасности.

4.4 Экологический менеджмент базируется на следующих ограничительных принципах:

- неизбежности загрязнения, в соответствии с чем любые процессы эксплуатации или модификации объектов хозяйственной деятельности приводят к загрязнению атмосферы, водной среды, почвы, инфраструктуры, что требует получения соответствующих разрешений на образование выбросов, сбросов, отходов и другие негативные воздействия на окружающую среду;

- стремления к предотвращению загрязнения, в соответствии с чем задачи экологической политики природопользователя заключаются в предотвращении и уменьшении загрязнений окружающей среды;

- принудительным платежам по принципу "загрязнитель платит", начиная со стадии проектирования хозяйственной деятельности и завершая ее реализацией;

- обязательности комплексного уменьшения загрязнений окружающей среды, в первую очередь, путем своевременного принятия мер по мониторингу и комплексному контролю за источниками загрязнений с обеспечением рационального использования первичных и вторичных ресурсов.

4.5 Комплекс СЭМОС должен включать в себя технические требования:

- к составу показателей качества окружающей среды, качественных и количественных характеристик экологической безопасности объектов хозяйственной и иной деятельности;

- к типовым технологическим процессам производства, включая наилучшие доступные технологии;

- к организации (порядку), правилам и методам проведения различных работ и оказания услуг;

- к воспроизводимым детерминированным характеристикам экологической безопасности объектов хозяйственной и иной деятельности;

- к порядку и методам обоснования количественных значений недетерминированных технических и экологических характеристик объектов хозяйственной и иной деятельности.

Примечания

1 Детерминированные технические и экологические характеристики объектов хозяйственной и иной деятельности - это характеристики объектов, конструкция, состав и функции которых не изменяются в течение срока действия стандартов или иного достаточно длительного срока, например с момента принятия стандарта до внесения в него изменений.