РБ-043-13

     
Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла"

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2013 г. N 564

Введено в действие с 25 ноября 2013 г.

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла" (РБ-043-13) (далее - Руководство) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11, "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных реакторов" (НП-007-98), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 31 декабря 1998 г. N 11.

Настоящее Руководство содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по составу и содержанию годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла.

Настоящее Руководство распространяется на организации, осуществляющие обращение с ядерными материалами, и предназначено для специалистов, занимающихся учетом и контролем ядерных материалов.

Выпускается взамен руководства по безопасности "Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла" (РБ-043-08).

________________

Разработано коллективом авторов в составе: Т.Ю.Богданова, С.В.Цветков, О.Н.Ушанова, Л.Н.Кушневский (ФБУ "НТЦ ЯРБ"), И.В.Васильев, А.Н.Перминов (Ростехнадзор).

I. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла" (далее - Руководство по безопасности) (РБ-043-13) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла" (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 года, регистрационный N 7433), "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных реакторов" (НП-007-98), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 31 декабря 1998 г. N 11.

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по порядку подготовки, составу и содержанию годового отчета о ядерной и радиационной безопасности (далее - годовой отчет) объектов ядерного топливного цикла (далее - объектов ЯТЦ).

3. Руководство по безопасности предназначено для эксплуатирующих организаций, осуществляющих следующие виды деятельности:

сооружение, эксплуатацию, вывод из эксплуатации объектов ЯТЦ;

эксплуатацию и вывод из эксплуатации промышленных реакторов;

обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Руководство по безопасности также предназначено для организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующим объекты ЯТЦ организациям (за исключением работ и услуг, которые не включают обращение с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами), связанные с осуществлением перечисленных выше видов деятельности.

4. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

5. Годовой отчет рекомендуется представлять до 15 февраля года, следующего за отчетным, в бумажном и электронном виде в следующие организации:

Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов центрального аппарата Ростехнадзора;

Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющее надзор за деятельностью объекта ЯТЦ;

Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Госкорпорации "Росатом". Представляемая электронная версия годового отчета не нуждается в электронной подписи.

6. Годовой отчет эксплуатирующей организации может быть подготовлен в сводном для всех объектов ЯТЦ виде либо по каждому объекту ЯТЦ в отдельности.

7. В случае если эксплуатирующая организация готовит сводный отчет по всем объектам ЯТЦ, в каждом разделе годового отчета рекомендуется выделить соответствующие подразделы.

8. В случае если эксплуатирующая организация готовит годовые отчеты по каждому объекту ЯТЦ отдельно, общие для всех объектов ЯТЦ сведения рекомендуется приводить однократно, выделив в годовом отчете общую часть (разделы).

9. В годовом отчете допускается приводить сведения без использования табличных форм, предусмотренных настоящим Руководством по безопасности, сохраняя приведенный объем представления сведений.

10. Рекомендуется следующий состав годового отчета:

титульный лист (рекомендуемая форма титульного листа годового отчета приведена в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности);

список исполнителей;

содержание;

перечень используемых в годовом отчете обозначений и сокращений;

сведения по разделам годового отчета в соответствии с рекомендациями настоящего Руководства по безопасности;

приложения к годовому отчету:

копия отчета по форме ведомственного статистического наблюдения N 10-РТБ-5;

копия отчета по формам ведомственной годовой отчетности по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

копия радиационно-гигиенического паспорта предприятия за отчетный год.

11. В случае если в отчетном году на объекте ЯТЦ какие-либо лицензируемые виды деятельности в области использования атомной энергии не осуществлялись, это рекомендуется указать в годовом отчете. Соответствующий раздел из годового отчета рекомендуется исключить.

II. Разделы годового отчета

12. В годовом отчете рекомендуется выделить следующие разделы:

общие вопросы обеспечения безопасности;

подготовка персонала;

обеспечение ядерной безопасности;

обеспечение учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

обеспечение радиационной безопасности;

обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами;

обеспечение аварийной готовности;

обеспечение безопасности при транспортировании радиоактивных материалов и радиоактивных отходов;

обеспечение безопасности при сооружении (реконструкции, модернизации) объектов ЯТЦ;

обеспечение безопасности при эксплуатации, выводе из эксплуатации объектов ЯТЦ;

обеспечение технической безопасности;

проблемные вопросы обеспечения безопасности;

оценка текущего уровня безопасности объекта ЯТЦ.

13. В разделах годового отчета рекомендуется представить сведения в объеме, указанном в пунктах 14-26 настоящего Руководства по безопасности.

Раздел 1. Общие вопросы обеспечения безопасности

14. В данном разделе рекомендуется привести следующие сведения:

1) организационная структура объекта ЯТЦ, изменения в организационной структуре, произошедшие за отчетный период, причины изменений, оценка их влияния на безопасность;

2) осуществляемые виды деятельности в области использования атомной энергии, полученные эксплуатирующей организацией лицензии Ростехнадзора на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, включая номер, срок, область действия лицензии; в случае, если в отчетном году были внесены изменения в условия действия лицензий, приводят их краткое содержательное описание;

3) перечень нормативных документов в области использования атомной энергии (федеральных норм и правил, отраслевых документов, инструкций и регламентов), введенных в действие в отчетном периоде, с указанием даты ввода в действие;

4) перечень разработанных в отчетном году мероприятий по приведению объектов ЯТЦ в соответствие федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, сведения об их выполнении;

5) сведения о выполнении предписаний Ростехнадзора, рекомендаций и замечаний, изложенных в экспертных заключениях по обоснованию безопасности объектов ЯТЦ, выданных и (или) выполненных в отчетном году;

6) сведения о выполнении в отчетном году запланированных мероприятий по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности;