А65-14578/2014 от 09 апреля 2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 апреля 2015 года Дело N А65-14578/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Закировой И.Ш.,

при участии:

Абдуллина И.Х., лично,

при участии представителей:

Лященко С.М - Благодарного А.В., доверенность от 10.02.2014,

Абдуллина И.Х. - Благодарного А.В., доверенность от 28.04.2014,

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан - Ахмадиевой Н.Р., доверенность от 20.09.2014,

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Каминцентр Ассет Менеджемент" - Галиахметова А.А., доверенность от 22.12.2014,

Давлетшина Р.Р. - Бикчурина Р.З., доверенность от 24.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2014 (судья Ситдиков Б.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А65-14578/2014

по заявлению Лященко С.М., Абдуллина И.Х. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании недействительной записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, с участием общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Каминцентр Ассет Менеджемент", Давлетшина Р.Р.,

установил:

Лященко Сергей Михайлович и Абдуллин Ильдар Хамитович (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - регистрирующий орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации от 02.04.2014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с выходом из состава участников общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "КамАс Менеджмент" (далее - ООО УК "КамАс Менеджмент", Давлетшина Рамиза Рамзиевича.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО УК "КамАс Менеджмент", Давлетшин Рамиз Рамзиевич.

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014, решение регистрирующего органа от 04.09.2014 о государственной регистрации внесения изменений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы за N 2141650050496 признано недействительным. Суд обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей.

Регистрирующий орган, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, 14.01.2014 Лященко С.М. обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р14001 о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице в связи с выходом из состава ООО "КамАс Менеджмент" участников общества Лященко С.М. и Абдуллина И.Х.

решением от 21.01.2014 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации, в связи с непредставлением заявления. решение мотивировано тем, что участник общества Давлетшин Р.Р. 27.12.2013 представил регистрирующему органу заявление о выходе из состава участников общества, датированное 06.12.2013, а участники общества Абдуллин И.Х. и Лященко С.М. представили заявление о выходе, датированное 25.12.2003, поэтому при выходе из общества Абдуллина И.Х. и Лященко С.М. в нем не останется ни одного участника, что противоречит статье 26 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО).

23.01.2014 с аналогичным заявлением по форме Р14001 в регистрирующий орган обратился Абдуллин И.Х. о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице в связи с выходом из состава общества участников общества Лященко С.М. и Абдуллина И.Х.

решением от 30.01.2014 регистрирующий орган также отказал Абдуллину И.Х. в государственной регистрации по вышеприведенным мотивам.

12.02.2014 Лященко С.М. обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р14001 о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице в связи с выходом из состава ООО "КамАс Менеджмент" участников общества Лященко С.М. и Абдуллина И.Х.

решением от 19.02.2014 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации, так как участник общества Давлетшин Р.Р. 27.12.2013 представил регистрирующему органу заявление о выходе из состава участников общества, датированное 06.12.2013, а участники общества Абдуллин И.Х. и Лященко С.М. представили заявление о выходе, датированное 25.12.2003. Таким образом, при выходе из общества Абдуллина И.Х. и Лященко С.М. в обществе не останется ни одного участника, что противоречит статье 26 Закона об ООО. Кроме того, в представленном заявлении о государственной регистрации нотариально не заверена подпись Лященко С.М.

22.02.2014 в адрес ООО "КамАс Менеджмент" и заявителей поступило письмо из регистрирующего органа с требованием в кратчайшие сроки выполнить все действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ, связанных с выходом Давлетшина Р.Р.

22.01.2014 ООО "КамАс Менеджмент" направило в адрес регистрирующего органа письмо, в котором указало, что 31.12.2013 участником общества Давлетшиным Р.Р. подано заявление о выходе из общества, датированное им 06.12.2013. Между тем, на дату 31.12.2013 в обществе имелись заявления о выходе из состава участников Лященко С.М. и Абдуллина И.Х., поступившие в общество 25.12.2013.

27.12.2013 Давлетшин Р.Р. обратился в регистрирующий орган с нотариально заверенным заявлением по форме NР14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащееся в ЕГРЮЛ, о выходе из состава учредителей.

16.01.2014 регистрирующий орган направил письмо в адрес ООО "КамАс Менеджмент" и учредителей, в котором сообщено о поступлении заявления от Давлетшина Р.Р. и о необходимости подачи заявления по установленной форме в соответствии со статьей 17 Федерального закона N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

26.03.2014 Давлетшин Р.Р. повторно обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме NР14001 о выходе из состава учредителей ООО УК "КамАс Менеджмент" и переходе его доли к обществу.

02.04.2014 регистрирующим органом вынесено решение о государственной регистрации о выходе Давлетшина Р.Р. из состава учредителей ООО УК "КамАс Менеджмент" и переходе его доли к обществу.

Заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы заявителей, поскольку ими заявления о выходе были поданы в общество 25.12.2013, тогда как Давлетшиным Р.Р. заявление подано общество 31.12.2013, следовательно, регистрирующий орган не должен был принимать решение о регистрации выхода Давлетшина Р.Р. из состава учредителей общества, трактовав дату подачи заявления Давлетшиным Р.Р. как 06.12.2013.

Судебные инстанции, оценив материалы и обстоятельства дела, пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об ООО участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.

Как следует из подпункта 2 пункта 7 статьи 23 Закона об ООО, в случае выхода участника из общества его доля переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника о выходе из общества.

Как указано в пункте 6 статьи 24 Закона об ООО орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли. В случае, если в течение указанного срока доля или часть доли будет распределена, продана или погашена, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, извещается обществом путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документов, подтверждающих основания перехода к обществу доли или части доли, а также их последующих распределения, продажи или погашения. Документы для государственной регистрации предусмотренных данной статьей изменений, а при продаже доли или части доли также документы, подтверждающие оплату доли или части доли в уставном капитале общества, должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня принятия решения о распределении доли или части доли между всеми участниками общества, об их оплате приобретателем либо о погашении.

Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Порядок подачи в регистрирующий орган заявлений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, определен статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N129-ФЗ)

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Законом об ООО в случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Как указано в пункте 1.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 1.3 Федерального закона N 129-ФЗ, при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу пункта 1.4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ при внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества, исполнитель завещания и нотариус.

Если указанные в абзаце первом пункта 1.4 участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества являются юридическими лицами, таким заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа такого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, а также физическое лицо, действующее на основании доверенности.

Согласно пункту 1.4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, заявителями при внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества, являются участники общества.

Из содержания статьи 2 Закона об ООО следует, что участником общества является лицо, обладающее долей в уставном капитале этого общества.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 27.12.2013 участник общества Давлетшин Р.Р. обратился в регистрирующий орган с заявлением о выходе из состава участников общества 06.12.2013.

22.01.2014 общество направило в адрес регистрирующего органа письмо, в котором указало, что 31.12.2013 участником общества Давлетшиным Р.Р. подано заявление о выходе из общества, датированное им 06.12.2013. Между тем, на дату 31.12.2013 в обществе имелись заявления о выходе из состава участников Лященко С.М. и Абдуллина И.Х., поступившие в общество 25.12.2013.

02.04.2014 регистрирующим органом принято решение о внесении изменений в учредительные документы, о выходе участника общества Давлетшин Р.Р. из состава учредителей и переходе его доли к обществу.

Однако из материалов дела судебными инстанциями установлено, что 06.12.2013 Давлетшин Р.Р. не направил (представил) заявление о выходе из состава участников общества в ООО УК "Каминцентр Ассет Менеджмент".

Представленное в материалы дела заявление Давлетшина Р.Р. о выходе из состава участников датированное 06.12.2013 судебные инстанции не признали надлежащим доказательством извещения ООО УК "Каминцентр Ассет Менеджмент" о его выходе из состава участников в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 письма Федеральной налоговой службы от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ "О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ", согласно которому при переходе доли или части доли в уставном капитале общества к обществу в порядке, предусмотренном статьей 23 Закона об ООО, в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 6 статьи 24 указанного Федерального закона представляются: заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа общества или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества.

Согласно подпункту 2 пункту 7 статьи 23 Закона об ООО доля или часть доли переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества.

В соответствии со статьей 40 Закона об ООО от имени общества без доверенности действует его единоличный исполнительный орган.

Следовательно, в случае перехода доли общества к самому обществу, заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ должно исходить от лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества,