Действующий

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 июня 2014 года N 526

     

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866



1. В наименовании слова "до 2015 года" заменить словами "до 2020 года".

2. В пункте 1 слова "до 2015 года" заменить словами "до 2020 года".

3. Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2015 года, утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 2001 года N 866
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 7 июня 2014 года N 526)

     

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года

     
Паспорт Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года

Наименование Программы

-

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

поручение Президента Российской Федерации от 5 октября 2013 года N Пр-2372

Государственный заказчик

-

в 2002-2013 годах государственными заказчиками являются:

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство спорта Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Министерство культуры Российской Федерации,

Министерство здравоохранения Российской Федерации,

Федеральное дорожное агентство,

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

Федеральное агентство связи,

Федеральное архивное агентство,

Министерство образования и науки Российской Федерации.

В 2014-2020 годах государственными заказчиками являются:

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

Федеральное агентство железнодорожного транспорта,

Федеральное агентство по делам молодежи,

Федеральное агентство морского и речного транспорта,

Федеральное агентство лесного хозяйства,

Федеральное дорожное агентство

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Правительство Калининградской области

Цели и задачи Программы

-

целью Программы является обеспечение комплексного и устойчивого социально-экономического развития Калининградской области.

 Задачами Программы в 2002-2013 годах являются:

в сфере обеспечения геостратегических интересов России в Балтийском регионе:

улучшение экологической обстановки и обеспечение нормативного уровня состояния компонентов окружающей среды;

обеспечение энергетической безопасности Калининградской области за счет реконструкции существующих и ввода новых энергоисточников;

в сфере решения задач общефедерального уровня:

развитие энергетической и транспортной инфраструктуры и инфраструктуры связи;

развитие туристско-рекреационного комплекса, инфраструктуры гостиничного бизнеса, в том числе за счет улучшения экологической обстановки;

в сфере решения задач регионального значения, требующих государственной поддержки:

обеспечение современной жилищно-коммунальной инфраструктуры;

создание условий для обеспечения высокоэффективного сельскохозяйственного производства;

развитие материальной базы системы образования;

строительство и реконструкция объектов культуры;

строительство и модернизация объектов здравоохранения, физической культуры и спорта.

Задачами Программы в 2014-2020 годах являются:

создание условий для развития новых конкурентоспособных секторов экономики;

вовлечение в хозяйственный оборот недостаточно использующихся видов ресурсов;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных на территории Калининградской области, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

создание и развитие опорной инфраструктуры области;

создание объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается достижение следующих значений целевых индикаторов:

объем валового регионального продукта на душу населения - 589,4 тыс. рублей;

производительность труда одного занятого в экономике - 1181,2 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения - 92,2 тыс. рублей;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 76,2 года;

естественный прирост населения - 0,68 промилле;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации - 10 процентов;

прирост количества рабочих мест - 53600 единиц

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа реализуется в 2002-2020 годах в 3 этапа:

первый этап (2002-2005 годы) - реализация масштабных инфраструктурных проектов, создание базы для развития экономики области, разработка правовых механизмов функционирования особой экономической зоны;

второй этап (2006-2013 годы) - продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и социальной сферы;

третий этап (2014-2020 годы) - продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на втором этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и социальной сферы;

 формирование условий для успешного развития экономики Калининградской области в условиях действия норм и правил Всемирной торговой организации;

создание объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет 314621,13 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 91887,84 млн. рублей (29,2 процента общего объема финансирования);

консолидированный бюджет Калининградской области - 12052,29 млн. рублей (3,83 процента общего объема финансирования);

внебюджетные источники - 210681 млн. рублей (66,96 процента общего объема финансирования).

Общий объем финансирования третьего этапа Программы (2014-2020 годы) составляет 212177,35 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

федеральный бюджет - 56660,69 млн. рублей (26,7 процента общего объема финансирования);

консолидированный бюджет Калининградской области - 4571,52 млн. рублей (2,15 процента общего объема финансирования);

внебюджетные источники - 150945,14 млн. рублей (71,14 процента общего объема финансирования)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

основными результатами реализации Программы к 2020 году (по отношению к уровню 2013 года) станут:

рост производства по виду экономической деятельности "Производство машин и оборудования" составит 217,7 процента;

рост производства по виду экономической деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" составит 224,6 процента;

рост производства по виду экономической деятельности "Химическое производство" составит 192,2 процента.

Динамичное развитие высокотехнологичных производств приведет к существенному повышению производительности труда, которая вырастет к 2020 году в 2,25 раза.

В результате реализации Программы на территории Калининградской области будет создано более 66,6 тыс. новых высокооплачиваемых рабочих мест, а с учетом интенсивного развития экономики и мультипликативного эффекта ожидается создание более 170 тыс. рабочих мест

     

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. Состояние и потенциал развития Калининградской области


Отличительной особенностью Калининградской области как самого западного субъекта Российской Федерации является его полуэксклавное положение. Это обстоятельство влияет на все аспекты жизни региона, определяет его экономическое, социальное и демографическое развитие.

Общая площадь региона составляет 15,1 тыс.кв.км, из которых на долю суши приходится 12,43 тыс.кв.км и внутренние морские воды - 1,8 тыс.кв.км (Куршский залив - 1,3 тыс.кв.км, Калининградский (Вислинский) залив - 0,472 тыс.кв.км).

На севере и востоке на протяжении 280,5 км область граничит с Литовской Республикой, на юге на протяжении 231,98 км - с Республикой Польша, на западе области линия протяженности побережья Балтийского моря составляет 183,56 км. Максимальная протяженность области с востока на запад составляет 205 км, с севера на юг - 108 км. От г.Калининграда до польской границы - 35 км, до литовской - 70 км. Ближайший областной центр России - г.Псков отстоит от г.Калининграда на 800 км, г.Москва - на 1289 км, г.Санкт-Петербург - на 940 км.

Большую часть территории занимает низменность. На юго-востоке расположена Балтийская гряда с высотами до 230 метров. Климат переходный от морского к умеренно континентальному. Среднегодовая температура составляет +8°С (среднегодовая температура по России - 2°С). Средние температуры января составляют от -3 до -5°С, июля - от +15 до +17°С. Среднемноголетнее количество осадков составляет около 700 мм в год. Природные условия благоприятны для жизни населения.

Население и трудовые ресурсы


Среднегодовая численность постоянного населения области в 2012 году составила 950,8 тыс. человек (62,9 человека на 1 кв. км), из них 77,5 процента - городское население, 22,5 процента - сельское население, женщины составляют 53,1 процента населения, мужчины - 46,9 процента.

В течение нескольких лет Калининградская область демонстрирует устойчивую динамику улучшения демографических показателей. Ожидаемая продолжительность жизни возросла с 2007 по 2012 год с 65,8 до 70,2 года, рождаемость выросла за тот же период с 10,9 до 12,4 человека на 1000 человек, смертность сократилась с 15,4 до 13,2 человека на 1000 человек населения. В 2012 году в области родилось 11819 человек, умерло 12544 человека (естественная убыль - 725 человек), миграционный прирост составил 8702 человека, что на 35,4 процента выше, чем в 2011 году.

Из общего количества населения в трудоспособном возрасте находится 584,2 тыс. человек, экономически активное население Калининградской области составляет 523,8 тыс. человек, в экономике занято 485 тыс. человек, общая безработица составляет 38,8 тыс. человек (из них регистрируемая безработица - 6,6 тыс. человек, скрытая безработица - 32,2 тыс. человек).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2012 году составила 22268 рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года она выросла в номинальном выражении на 3,2 процента, в 2012 году реальные доходы населения выросли на 7,7 процента по отношению к уровню 2011 года.

По прогнозным данным, к 2015 году численность трудовых ресурсов уменьшится до 582,9 тыс. человек, в то же время прогнозируется увеличение численности граждан, занятых в экономике, до 486,5 тыс. человек.

По видам экономической деятельности в 2015 году планируется рост занятости в таких сферах деятельности, как гостиничный и ресторанный бизнес (на 13,4 процента), строительство и образование (на 7,9 процента), обрабатывающее производство (на 6,9 процента), сельское хозяйство (на 5,7 процента), добыча полезных ископаемых (на 4,9 процента), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 3,1 процента), финансовая деятельность (на 2,9 процента), оптовая и розничная торговля (на 1,2 процента), здравоохранение (на 1,1 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 0,8 процента).

В 2015 году прогнозный показатель не занятого в экономике населения трудоспособного возраста составит 34,6 тыс. человек, по сравнению с 2012 годом он снизится на 10,2 процента также за счет уменьшения численности зарегистрированных безработных граждан и прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

Природные ресурсы


Географическое положение Калининградской области (соседство со странами Европейского союза, наличие незамерзающих портов) способствует ее всестороннему развитию, важную роль при этом играет минерально-сырьевая база, представленная месторождениями нефти, янтаря, торфа, песчано-гравийного материала, песка, глины, пресной и минеральной воды, лечебных грязей, калийной соли, каменной соли и бурых углей.