Нормы комментируемой статьи носят бланкетный характер, отсылая к специальному законодательству, регулирующему вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, в том числе и в области ВВТ.
Согласно ст.2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Задачами лицензирования являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены данным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
При этом к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 ст.2 данного закона ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст.12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию на ВВТ подлежат:
1) деятельность по перевозкам ВВТ пассажиров;
2) деятельность по перевозкам ВВТ опасных грузов;
- 3) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на ВВТ. В целях реализации указанных норм ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительством РФ было принято постановление от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", которым, в том числе утверждены: Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2013 N 158 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.