1. Смысл данной статьи - установить обязательный перечень документов, которые должны находиться на каждом судне, подлежащем регистрации (за исключением судов, указанных в п.9 рассматриваемой статьи), и без наличия хотя бы одного из которых, а равно при истечении срока его действия, судно не допускается органами Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к плаванию.
В п.1 комментируемой статьи дан перечень таких документов. Этот перечень является базовым, основным. Помимо данных документов для отдельных категорий судов и в зависимости от режима района плавания должны быть в наличии и иные документы (например, документы, определенные п.9 комментируемой статьи), при отсутствии либо просрочке которых плавание такого судна (либо в определенном районе) не допускается. Иными словами - наличие данных документов вместе и каждого из них в отдельности и соответствие их установленным требованиям к порядку выдачи, порядку заполнения (ведения) и сроку действия - все это является юридическим фактом, на основании которого (помимо, конечно, иных обязательных условий) судно допускается к плаванию.
2. Требование относительно нахождения на судне оригиналов указанных документов императивно - их копии не допускаются, хотя бы и нотариально заверенные (собственно, нотариус, если он знает законодательство о ВВТ, не будет ничего заверять, кроме копии свидетельства о праве собственности на судно). Исключение составляет только один документ - свидетельство о праве собственности на судне. Здесь должна быть его нотариально удостоверенная копия, или копия, заверенная органом, осуществившим регистрацию права собственности на судно.
3. На судах смешанного (река-море) плавания при их выходе в море, на участки с морским режимом судоходства, кроме документов, указанных в п.1 рассматриваемой статьи (они тоже должны быть), должны находиться оригиналы документов, установленных ст.25 КТМ РФ. Из правила п.4 комментируемой статьи следует, что в случае отсутствия документов, установленных международными договорами, такое судно не допускается к плаванию с пересечением Государственной границы РФ.
4. Органами, осуществляющими государственную регистрацию судов и прав на них, выдаются следующие документы:
- свидетельство о праве собственности на судно;
- свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации;
- свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.
Документы, указанные в подп.3, 8, 11 и 12 п.1 настоящей статьи, выдаются
Организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, предусмотренными ст.35 КВВТ РФ, выдаются следующие документы:
- свидетельство о годности судна к плаванию;
- свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором (с 30.06.2015 согласно ФЗ от 31.12.2014 N 502-ФЗ - свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна);
- свидетельство о классификации;
- мерительное свидетельство.
Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, выдаются следующие документы:
- судовое санитарное свидетельство;
- разрешение на судовую радиостанцию.
Так, например, на основании приказа Министерства транспорта РФ от 25.09.2012 N 355 "О наделении федерального автономного учреждения "Российский Речной Регистр" полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".
Согласно подп.2 п.11 Устава федерального автономного учреждения "Российский Речной Регистр", утв. распоряжением Министерством транспорта РФ от 14.11.2011 N ИЛ-126-р, федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр" выдает свидетельство о годности судна к плаванию; свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью; сточными водами и мусором; свидетельство о классификации; мерительное свидетельство.
Судовое санитарное свидетельство и разрешение на судовую радиостанцию выдаются специально уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти. Таким органом является Главный государственный санитарный врач водного бассейна. Что касается разрешения на судовую радиостанцию, то согласно Порядку выдачи разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река - море) плавания, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.09.2011 N 227, оно выдается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Отметим, что в соответствии с ФЗ от 31.12.2014 N 502-ФЗ с 30.06.2015 вступит в силу изменение п.1 комментируемой статьи, в соответствии с которым организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, вместо свидетельства о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором будет выдаваться свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна.
5. За выдачу документов, указанных в подп.1, 2, 6 и 9 п.1 комментируемой статьи, уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Государственная пошлина представляет собой денежный сбор, взимаемый соответствующим государственным органом при выполнении им определенных функций в сумме, предусмотренной законодательством РФ. Определение размера государственной пошлины отнесено к компетенции налогового законодательства. В частности, систематизация действующего законодательства в части упорядочения сумм и порядка взимания государственных и иных пошлин позволила сформировать единый комплекс норм НК РФ, определяющего размер государственной пошлины применительно к необходимости совершения отдельных юридически значимых действий.
Статья 333.16 НК РФ определяет государственную пошлину в качестве сбора, взимаемого с лиц, перечень которых установлен действующим законодательством РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.
В соответствии со ст.333.33 НК РФ за государственную регистрацию (по состоянию на 1 января 2015 года) государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
1) за государственную регистрацию в Государственном судовом реестре, реестре маломерных судов или бербоут-чартерном реестре:
- судов внутреннего плавания - 3500 рублей;
- судов смешанного (река - море) плавания - 5000 рублей;