• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте

Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (постатейный)


Комментарий к преамбуле


Федеральным законом от 11 апреля 1998 года N 58-ФЗ были ратифицированы сразу несколько актов Международной организации труда (далее - МОТ), затрагивающих вопросы обеспечения безопасности условий труда трудящихся в процессе их работы: Конвенция 1947 года об инспекции труда (Конвенция МОТ N 81) и Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенция 1978 года о регулировании вопросов труда (Конвенция МОТ N 150) и Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде (Конвенция МОТ N 155), принятые Генеральной конференцией МОТ в г.Женеве.

Согласно Конвенции N 155 каждый член МОТ обязался в соответствии с национальными условиями и практикой и по консультации с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать согласованную национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды. Цель такой политики - предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде.

Формированию новой правовой базы, затрагивающей вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, также способствовало принятие Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества независимых государств (далее - СНГ) ряда модельных законов: Модельного закона об охране труда (принят в г.Санкт-Петербурге постановлением от 8 июня 1997 года N 9-8)Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ , Модельного закона о государственном социальном страховании (принят в г.Санкт-Петербурге постановлением от 6 декабря 1997 года N 10-4)Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ ; Модельного закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (принят в г.Санкт-Петербурге постановлением от 15 июня 1998 года N 11-7)Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ . Типовые (модельные) законы Межпарламентской Ассамблеи СНГ - это адаптированные к условиям СНГ международные, прежде всего европейские, правовые стандарты. После принятия в Межпарламентской ассамблее модельные законы предлагаются странам СНГ как образцы для местного законодательства.
________________
Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ URL: http://www.iacis.ru/activities/documents/modelnye_kodeksy_i_zakony/?PAGEN_1=14#

Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ URL: http://www.iacis.ru/activities/documents/modelnye_kodeksy_i_zakony/?PAGEN_1=13#

Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ URL: http://www.iacis.ru/activities/documents/modelnye_kodeksy_i_zakony/?PAGEN_1=13#


Таким образом, было положено начало в развитии нового этапа правого регулирования национальным законодательством, ориентированным на международные требования безопасности труда, отношений связанных с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Спустя 12 лет с даты ратификации указанных выше актов МОТ, Российская Федерация, признавая глобальные масштабы производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве и необходимость принятия дальнейших мер с целью их сокращения, ратифицировала Конвенцию МОТ N 187 об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Женева, 15 июня 2006 года) (см. Федеральный закон от 4 октября 2010 года N 265-ФЗ), подчеркнув тем самым важность постоянного развития национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда. В рамках указанной Конвенции каждое государство-член создает, поддерживает, постепенно развивает и периодически пересматривает национальную систему безопасности и гигиены труда на основе консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников. Такая национальная система безопасности и гигиены труда, в соответствующих случаях, включает положения, предусматривающие сотрудничество с соответствующими системами страхования или социального обеспечения, охватывающими случаи производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Комментируемый Закон в развитие положений международного законодательства закрепил следующие основные моменты.

Во-первых, установил, что средства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

- обязательных страховых взносов страхователей;

- взыскиваемых штрафов и пени; капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

- иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Во-вторых, регламентировал, что субъектами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, в случае если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы; иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

В-третьих, определил, что право на получение возмещения вреда по обязательному социальному страхованию наступает с момента наступления страхового случая, каковым является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет за собой возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В-четвертых, установил конкретные виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К таковым относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое во всех случаях составляет 100% среднего заработка застрахованного лица; единовременная и ежемесячные страховые выплаты, а также оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Следует отметить, что с 1 января 2015 года комментируемый Закон действует в новой редакции. Практически все внесенные изменения обусловлены вступлением в силу новых "пенсионных" законов - Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Комментарий к главе I. Общие положения

Комментарий к статье 1. Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. Пунктом 1 комментируемой статьи установлено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из видов обязательного социального страхования, которое регулируется Федеральным законом от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Социальное страхование граждан в широком смысле слова представляет собой государственную систему социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Данная система социальной защиты представляет собой комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию произошедших для гражданина негативных последствий, наступивших в случаях несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, рождения ребенка (детей), необходимости ухода за ребенком, потери кормильца, а также наступления пенсионного возраста, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В комментируемой статье четко определены задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые состоят в следующем.

Во-первых, это обеспечение социальной защиты застрахованных и экономическая заинтересованность субъектов страхования в снижении профессионального риска.

Во-вторых, это возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных комментируемым Законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

И, в-третьих, это обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Это одна из важнейших задач системы обязательного социального страхования, требующая своевременных действий со стороны работодателей-страхователей и страховщика - Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ). Предупредительными мерами по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются, естественно, соблюдение правил охраны труда, в том числе приобретение качественных сертифицированных средств индивидуальной защиты, периодическое проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а также своевременное проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, обеспечение и оплата профилактического лечения, в том числе санаторно-курортного лечения работников. В особенности данные предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний необходимы и актуальны для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, поэтому этому вопросу уделяется особое внимание. Так, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 года N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", с 1 января 2013 года введены в действие Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Указанными Правилами установлено, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом ФСС РФ на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в ФСС РФ в текущем финансовом году. Данными Правилами регламентированы порядок обращения страхователя с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер, мероприятия, которые подлежат финансовому обеспечению за счет страховых взносов страхователя и т.д.

2. В п.2 комментируемой статьи указано, что комментируемый Закон не ограничивает права застрахованных лиц на возмещение вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию, предусмотренное настоящим законом. Это означает, что для отдельных категорий застрахованных граждан Федеральными законами и нормативными актами могут быть предусмотрены дополнительные виды социальных гарантий, не предусмотренные комментируемым Законом. Как правило, дополнительные меры социального страхования работников устанавливаются локальными нормативными актами по отраслям.

Так, например, по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации между работниками в лице Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства с одной стороны, и работодателями в лице Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности с другой стороны заключено Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2014-2016 годыКомментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ , утвержденное Профсоюзом работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, Наблюдательным советом Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности.
________________
Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/agreements/120


Указанное Соглашение действует в отношении:

- работодателей, являющихся членами Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности;

- работодателей, не являющихся членами Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Соглашение либо присоединились к Соглашению после его заключения;

- работодателей, осуществляющих деятельность в соответствующих отраслях, виде деятельности, не представивших в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему;

- всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями.

Данным Соглашением, в частности, установлено, что работодатели в соответствии с законодательством Российской Федерации, коллективными договорами, локальными нормативными актами обеспечивают единовременную денежную выплату для возмещения вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, в размере не менее:

- при смертельном исходе - 350 величин прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения, если в соответствующем регионе применяются районные коэффициенты);

- при установлении 1 группы инвалидности - 200 величин прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения, если в соответствующем регионе применяются районные коэффициенты);

- при установлении 2 группы инвалидности - 100 величин прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения, если в соответствующем регионе применяются районные коэффициенты);

- при установлении 3 группы инвалидности - 50 величин прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения, если в соответствующем регионе применяются районные коэффициенты);

- при временной утрате трудоспособности более 4-х месяцев подряд - 20 величин прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения, если в соответствующем регионе применяются районные коэффициенты);

- при получении профессионального заболевания, не повлекшего установления инвалидности, - 30 величин прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения, если в соответствующем регионе применяются районные коэффициенты).

Размер единовременной денежной выплаты для возмещения вреда, причиненного работникам в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, учитывает выплаты по соответствующим системам добровольного страхования, применяемым в отрасли.

Возмещение расходов на погребение, сверх установленных законодательством, в случае смерти работника в результате несчастного случая, связанного с производством, либо профессионального заболевания определяются коллективным договором, локальным нормативным актом.

С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 226-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", комментируемая статья дополнена нормой о том, что в случае причинения вреда жизни и здоровью застрахованного лица, обеспечение по страхованию осуществляется в соответствии с комментируемым Законом независимо от возмещения вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В данном случае речь идет о применении норм Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

3. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также организации вправе помимо обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренного комментируемым Законом, осуществлять за счет собственных средств виды личного страхования работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Таким образом, любая организация вправе (наряду с обязательным страхованием своих работников в ФСС РФ) дополнительно застраховать своих работников на взаимоприемлемых условиях в любой коммерческой страховой компании. В настоящее время данная норма Закона в основном реализуется в форме добровольного страхования сотрудников организаций и предприятий за счет собственных средств работодателя. Данный вид социального обеспечения имеет множество положительных моментов - повышается авторитет предприятия и самого работодателя, снижается текучесть кадров, работники чувствуют свою социальную защищенность, так как при наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания уровень социальной защищенности работников значительно повышается. Кроме того, работодатель имеет право выбора страховой компании, с которой им будет заключен договор на добровольное страхование работников. Добровольное страхование работников по своей структуре аналогично обязательному социальному страхованию, с той разницей, что страховые взносы уплачиваются работодателем и в соответствии с комментируемым Законом, и страховой компании, с которой им будет заключен договор на добровольное страхование своих сотрудников. Также отличие данных видов страхования состоит в том, что по договору о добровольном страховании работник чаще всего получает бесплатное медицинское, причем качественное, обслуживание, а не денежные суммы, что, подчас, гораздо важнее и эффективнее.

Кроме того, страхование работников за счет собственных средств организации может быть обусловлено характером работы и предусматривается в отраслевых соглашениях, коллективных договорах.

Так, например, Отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 годаКомментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ , утвержденное Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности, предусматривает, что наряду со страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию стороны Соглашения считают целесообразным осуществлять дополнительное добровольное страхование работников организаций угольной промышленности, включая следующие виды такого страхования:
________________
Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/agreements/100


- страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- медицинское страхование.

Работодатель совместно с соответствующим профсоюзным органом организует работу комиссии по социальному страхованию в соответствии с Типовым положением о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию. Права, гарантии и обязанности членов комиссии оговариваются в коллективных договорах или в Положении о комиссии по социальному страхованию организации.

Конкретный комплекс мер в возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве, подлежащих расследованию и учету, или профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей устанавливается в коллективном договоре, соглашении.

Отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года, в частности, установлено, что в случае гибели работника в результате несчастного случая на производстве, смерти инвалида, которая наступила вследствие трудового увечья, работодатель обеспечивает сверх установленного действующим законодательством РФ размера возмещения вреда в порядке, оговоренном в коллективном договоре, соглашении:

- оплату всех расходов на погребение (порядок и размер расходов оговаривается в коллективных договорах и соглашениях);

- единовременную выплату семье погибшего (умершего вследствие трудового увечья), проживавшей совместно с ним, в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка в счет возмещения морального вреда;

- единовременную выплату каждому члену семьи погибшего (умершего), находившемуся на его иждивении, в размере средней годовой заработной платы, исчисленной из заработной платы за последние три года, но не менее чем в размере, установленном действующим законодательством РФ.

В организациях угольной промышленности, где действует договор дополнительного страхования от несчастных случаев, заключенный на средства работодателя, условия которого согласованы с соответствующим профсоюзным органом, предусмотрено, что в случае гибели работника при обстоятельствах, подпадающих под действие этого договора, членам семьи погибшего страховой компанией выплачивается сумма в виде страхового возмещения. В этом случае вышеуказанные выплаты не производятся.

В случае, когда сумма, причитающаяся к возмещению членам семьи погибшего, превышает сумму страхового возмещения, работодатель производит доплату до расчетной суммы сверх суммы страхового возмещения. В коллективных договорах (соглашениях) или локальных нормативных актах, принятых по согласованию с соответствующим профсоюзным органом, предусматривается иная помощь семье погибшего.

Кроме того, указанным Отраслевым соглашением предусмотрено, что в случае гибели работника в организации по добыче угля в результате несчастного случая на производстве при техногенной аварии помимо выплат, установленных действующим законодательством РФ и данным Отраслевым соглашением, осуществляется единовременная выплата семье погибшего, проживавшей совместно с ним, в счет возмещения морального вреда, в размере одного миллиона рублей.

В случае естественной смерти работника, наступившей при исполнении им трудовых обязанностей, работодатель в порядке, оговоренном в коллективном договоре, соглашении оплачивает расходы, связанные с погребением (порядок и размер расходов оговаривается в коллективных договорах и соглашениях); выплачивает семье умершего, проживавшей совместно с ним, единовременную материальную помощь в размере не менее его трехкратного среднемесячного заработка.

Комментарий к статье 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. В ч.1 комментируемой статьи установлена норма о законодательном закреплении обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и указано, что данный институт социального страхования основывается на Конституции РФ, регламентируется комментируемым Законом и иными соответствующими федеральными законами и нормативными актами.

Для более полного раскрытия смысла указанной нормы необходимо провести краткий обзор законодательства, устанавливающего основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 39 Конституции РФ закрепляет, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентировано комментируемым Законом:

1) устанавливающим в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) определяющим порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных комментируемым Законом случаях.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентируется и рядом других федеральных законов и нормативных актов.

Так, ст.184 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает гарантии и компенсации работникам при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. В данной статье указано, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются комментируемым Законом, Федеральным законом от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и т.д.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежегодно, начиная с 2000 года, устанавливаются федеральными законами. Так, например, Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 401-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определено, что в 2015 году и в плановый период 2016 и 2017 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Также предусматривается, что страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с комментируемым Законом.

Общая сумма затрат на выполнение обязательств, предусмотренных комментируемым Законом, в 2015 году составит 87,9 млрд.рублей, в 2016 году - 93,8 млрд.рублей, в 2017 году - 100,1 млрд.рублей и включает расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, единовременные и ежемесячные страховые выплаты, расходы по доставке и пересылке страховых выплат, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, расходы на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и другие расходыКомментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ .
________________

Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ См. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&7868D4408D65FC6543257D640044E804


Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и связанные с ним вопросы отражаются и регламентируются постановлениями Правительства РФ.

Так, в целях реализации положений ст.12 комментируемого Закона Правительством РФ ежегодно, начиная с 2004 года, устанавливается коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 года N 1402 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регламентировано, что с 1 января 2015 года коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2015 года, составляет 1,055. В связи с этим ФСС РФ обязан произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом коэффициента индексации, установленного данным постановлением.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2012 года N 1396 утверждены Правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 года N 713 в целях реализации нормы, установленной ст.22 комментируемого Закона, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Большое количество нормативных документов посвящено вопросам проведения медико-социальной экспертизы. Так, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 октября 2005 года N 643 "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению" регламентирует порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Существует большое количество нормативных документов, регламентирующих соблюдение норм охраны труда, предупреждение производственного травматизма, которые также имеют непосредственное отношение к обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так, можно отметить приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 года N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".

Также к указанной категории нормативно-правовых актов можно отнести постановление ФСС РФ от 7 апреля 2008 года N 82 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам" и др.

2. В ч.2 комментируемой статьи подтверждается приоритет международных договоров по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В частности, в законе указано, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные комментируемым Законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данная норма полностью соответствует нормам гражданского законодательства, устанавливающего, в частности, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

В этой связи необходимо обратить внимание на такой документ, как письмо ФСС РФ от 6 июля 2005 года N 02-18/06-6048 "О применении иностранных официальных документов на территории Российской Федерации, представляемых в целях обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которое было издано в целях разъяснения региональным отделениям ФСС РФ порядка и правил применения иностранных официальных документов. В письме разъяснено, что для правомерного использования указанных документов необходимо наличие их консульской легализации, которая заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на документах и актах и соответствия их законам государства пребывания с целью использования их в другом государстве. Консульская легализация подтверждает правомочность документов и актов в международном общении. Иностранные документы, предназначенные для использования на территории России, могут быть легализованы на территории того государства, где эти документы выданы, либо на территории Российской Федерации.

На территории государства, выдавшего документ, он может быть заверен в Министерстве иностранных дел или ином уполномоченном государственном органе с последующей легализацией в консульской службе Российской Федерации, находящейся в данном государстве.

На территории Российской Федерации иностранный документ заверяется в дипломатическом представительстве или консульском учреждении государства, где он был выдан, а затем легализуется в Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации.

К иностранным официальным документам, применяемым на территории Российской Федерации, предъявляются определенные требования. Документ должен содержать надлежащим образом нотариально заверенный перевод на русский язык, и удостоверен апостилем - специальным штампом - удостоверительной надписью. Легализации и проставления апостиля не требуется, если договоренности между двумя или несколькими государствами отменяют или упрощают данную процедуру.

Вопросы приоритета норм международного права по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являлись предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2003 года N 464-О).

Комментарий к статье 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. В случае обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производится страхование риска причинения вреда жизни и здоровью работников вследствие выполнения ими своих служебных обязанностей. Объектом страхования является имущественный интерес, так как с наступлением страхового случая застрахованное лицо утрачивает свой заработок, который чаще всего является основным источником средств к существованию этого лица, и в определенный период времени (в лучшем случае) по состоянию здоровья не может выполнять свои трудовые обязанности. При этом речь идет также об имущественном интересе физических лиц, связанным с их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Моральный вред, как известно, объектом страхования не является, что, однако, но не исключает возможности обращения застрахованного лица с иском к работодателю о возмещении морального вреда в порядке гражданского судопроизводства.

2. Субъектами страхования являются застрахованный, страхователь и страховщик - стороны договора об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Застрахованными являются физические лица, подлежащие обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К ним относятся:

- физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями п.1 ст.5 комментируемого Закона;

- физические лица, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

В качестве страхователя, как одной из сторон договора об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выступает юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п.1 ст.5 комментируемого Закона.

Приобретение статуса страхователя юридическим лицом связано с его регистрацией в исполнительных органах страховщика.

В качестве страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выступает ФСС РФ, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

Основной задачей ФСС РФ является управление средствами государственного социального страхования РФ. ФСС РФ - это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, а также имущество, закрепленное за подведомственными ФСС РФ санаторно-курортными организациями, являются федеральной собственностью. Денежные средства ФСС РФ не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет ФСС РФ на соответствующий год и отчет о его исполнении утверждаются федеральными законом. Так, бюджет ФСС РФ и его основные характеристики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов утверждены Федеральным законом от 2 декабря 2013 года N 322-ФЗ; на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов - Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 386-ФЗ.

ФСС РФ и его центральный аппарат находится в Москве. В его структуру входят следующие исполнительные органы:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территориях субъектов РФ;

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями ФСС РФ по согласованию с председателем ФСС РФ.

Средства ФСС РФ образуются за счет поступающих в ФСС РФ:

- страховых взносов страхователей - юридических лиц, независимо от форм собственности, физических лиц, занимающихся, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию.

Кроме того, ФСС РФ вправе инвестировать временно свободные средства ФСС РФ в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады, принимать добровольные взносы граждан и юридических лиц и поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством. Также в средства ФСС РФ включаются целевые ассигнования из федерального бюджета, прочие поступления различного характера - возмещаемые страхователем расходы по непринятым к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам, суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченные в установленном порядке суммы за путевки, приобретенные страхователем за счет средств ФСС РФ; средства, возмещаемые ФСС РФ в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и др.

Средства ФСС РФ направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные организации в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание, на оплату дополнительных реабилитационных мероприятий для лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.

3. Страховой случай определен в Законе как подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Как видно из данного определения, для целей комментируемого Закона страховым случаем признается одно из следующих обстоятельств - произошедший несчастный случай на производстве, в результате которого у застрахованного лица наступило повреждение здоровья, а также профессиональное заболевание, возникшее у застрахованного лица в результате его трудовой деятельности. Эти два понятия требуют дополнительного разъяснения.

Несчастный случай на производстве - явление достаточно частое не только на производствах и предприятиях с тяжелыми и вредными условиями труда, но и в любой отрасли и области. Причины производственного травматизма могут быть самые различные. Последствиями несчастного случая могут быть повреждения здоровья в виде травм, нарушений функций внутренних органов, ожогов, обморожений, поражений электрическим током, воздействий различного вида вредных излучений, укусов животных и насекомых и т.д.

Несчастным случаем на производстве может быть признано не только повреждение здоровья застрахованного, полученное непосредственно на рабочем месте, но и вне рабочего места в рамках трудовых правоотношений.

Трудовое законодательство строго регламентирует все вопросы, связанные с несчастными случаями на производстве, в том числе с их расследованием и учетом. Этот момент играет большую роль, поскольку, только подтвержденный в установленном порядке несчастный случай на производстве приобретает статус страхового случая со всеми вытекающими правовыми последствиями, связанными с вопросами обязательного страхования от несчастных случаев на производстве.

Необходимо отметить несколько важных моментов, предусмотренных трудовым законодательством, а именно ст.227 ТК РФ, в которой содержится перечень лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, и, следовательно, имеющих право на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве при наступлении страхового случая.

Помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, к ним относятся:

- работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

- обучающиеся, проходящие производственную практику;

- лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

- лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

- члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Кроме того, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Профессиональное заболевание определено в законе как хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Профессиональные заболевания могут протекать в острой или хронической форме.

Под острой формой профессионального заболевания понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний утверждено постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 апреля 2012 года N 417н утвержден соответствующий перечень профессиональных заболеваний, который содержит Перечень заболеваний, связанных с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр) (МКБ-10), наименования вредных и (или) опасных производственных факторов, вызывающих профессиональное заболевание и код внешней причины по МКБ-10.

4. Страховой взнос определен в Законе как обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. Как следует из приведенного определения, на размер страхового взноса влияют две величины - установленный страховой тариф и размер скидки или надбавки к страховому тарифу, установленный для данного страхователя.

Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со ст.20.1 комментируемого Закона. Необходимо уточнить, что понятия "объект обложения страховыми взносами" и "база для начисления страховых взносов" - понятия, которые появились в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 1 января 2011 года в соответствии с изменениями, внесенными в комментируемый Закон Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 348-ФЗ. Так, в соответствии со ст.20.1 комментируемого Закона, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Размер страхового тарифа устанавливается федеральными законами. Так, Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 401-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определено, что в 2015 году и в плановый период 2016 и 2017 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с комментируемым Законом.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства РФ от 30 мая 2012 года N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в целях экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска и реализации норм комментируемого Закона.

5. Обеспечение по страхованию определено, как страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с законодательством.

Институт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает несколько видов страхового возмещения. Это, во-первых, пособие по временной нетрудоспособности. Во-вторых, единовременная и ежемесячные страховые выплаты застрахованному лицу либо, в случае смерти застрахованного лица - лицам, имеющим право на их получение в соответствие с законодательством. И, в-третьих, оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Дополнительными расходами является оплата лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с программой реабилитации пострадавшего. Это:

- лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

- приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий;

- посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

- проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

- медицинская реабилитация в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

- изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

- обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

- обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

- профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

6. Профессиональный риск представляет собой вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных законодательно установленных случаях. Если на минуту отвлечься от юридической терминологии, то объяснить понятие "профессиональный риск" очень просто. Всем понятно, что у летчика, шахтера и даже водителя автомобиля риск получить повреждение здоровья при исполнении своих профессиональных обязанностей гораздо выше, чем, например, у библиотекаря, продавца магазина или офисного работника.

Класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В связи с этим и в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний произведена дифференциация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства от 1 декабря 2005 года N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, а Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 декабря 2012 года N 625н.

В данной Классификации, например, к 1 классу профессионального риска отнесены такие виды экономической деятельности как предоставление услуг, связанных с воспроизводством рыбы и водных биоресурсов, добыча природного газа и газового конденсата, производство табачных изделий, издательская деятельность, сбор, очистка и распределение воды и т.д.

К последнему, 32 классу отнесены такие виды экономической деятельности, как охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, добыча, обогащение и агломерация каменного и бурого угля, добыча руд цветных металлов, кроме урановой и ториевой, добыча и обогащение сурьмяно-ртутных руд и руд прочих цветных металлов и т.д. Добыча нефти и сырого газа отнесены к 30 классу, железной руды - к 27 классу, добыча каменного угля открытым способом - к 24 классу, а производство стекла и изделий из стекла - к 12 классу, так же как и выращивание плодовых и ягодных культур.

7. Профессиональная трудоспособность определена как способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.

Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять свою профессиональную деятельность, аналогичную той, которую он осуществлял до наступления страхового случая.

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года N 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то есть пострадавшими.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

В настоящее время для определения утраты профессиональной трудоспособности действуют и применяются Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001 года N 56. В соответствии с пунктом 1 указанных временных Критериев, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

8. Под заработком застрахованного лица понимаются все виды выплат и иных вознаграждений, выплачиваемых в пользу лица, застрахованного в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по основному месту работы, по месту работы по совместительству (при наличии работы по совместительству), по договорам гражданско-правового характера. Иными словами, к заработку застрахованного относятся все полагающиеся ему выплаты, которые включаются в базу для начисления страховых взносов. База для начисления страховых взносов определяется страхователем отдельно для каждого застрахованного с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца с нарастающим итогом, то есть, производится суммирование заработка.

Так, например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2013 года N 1101 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2014 года" предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, предусмотренная ч.4 ст.8 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ), подлежала индексации с 1 января 2014 года в 1,098 раза с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации, следовательно, составляла 624000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2014 года N 1316 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 года" установлено, что предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ, предусмотренная ч.4 ст.8 ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, подлежит индексации с 1 января 2015 года в 1,073 раза с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации и для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, составляет в отношении каждого физического лица сумму, не превышающую 670000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2015 года.

Комментарий к статье 4. Основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. В настоящей статье законодательно закреплены основные принципы института обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Первым принципом является гарантированность права застрахованных лиц на обеспечение по страхованию. Обеспечением по страхованию являются пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты в виде единовременного и ежемесячных пособий, а также оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. Принцип гарантированности состоит в том, что с момента наступления несчастного случая на производстве, повлекшего повреждение здоровья застрахованного лица, или установления у лица наличия профессионального заболевания, сам застрахованный, либо, в случае его смерти, установленные законом лица, имеющие право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, гарантировано получат все установленные законом средства обеспечения по страхованию.

Кроме того, принцип гарантированности права застрахованных лиц на обеспечение по страхованию заключается не только в гарантированном получении обеспечения по страхованию, но и получение данного обеспечения в установленном размере и в установленные законом сроки. Так, пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за весь период нетрудоспособности до выздоровления или установления застрахованному стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Единовременные и ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в размерах и в сроки, предусмотренные ст.10-12 комментируемого Закона. Порядок назначения и выплаты всех видов обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентирован ст.15 комментируемого Закона.

2. Следующим, названным в Законе принципом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является принцип экономической заинтересованности субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Экономическая заинтересованность в данном случае означает, что субъектам страхования должно быть экономически более выгодно выполнять требования безопасности труда и предпринимать профилактические меры для снижения производственного травматизма, чем в случае произошедшего несчастного случая на производстве или профессионального заболевания получать или выплачивать страховое обеспечение. Применительно к комментируемому Закону, экономическая заинтересованность страхователя в улучшении условий и повышении безопасности труда выражается в установлении страховщиком скидок или надбавок к страховому тарифу. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на предприятии а также расходов на обеспечение по страхованию.

3. Обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - еще один из установленных законом принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Следующий принцип обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - это принцип обязательности уплаты страхователями страховых взносов. Данный принцип основан на том, что страховые взносы являются обязательными платежами, а их уплата - обязанностью страхователя. Неисполнение страхователем обязанности по уплате страховых взносов, а также несвоевременная их уплата либо уплата не в полном объеме влечет за собой негативные последствия - наложение штрафных санкций, взыскание недоимки, пени и т.д.

Нарушение принципа обязательности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявляется в ходе проведения ФСС РФ контрольных мероприятий - проверок документации страхователя, изучения данных отчетности, а также при выезде к страхователю с целью контрольных документальных проверок. На основании выявленных нарушений порядка уплаты страхователем страховых взносов в системе обязательного социального страхования ФСС РФ выносится мотивированное решение с требованием о добровольной уплате невыплаченных сумм страховых взносов в установленные сроки. Если решение ФСС РФ не исполняется страхователем добровольно, то может быть принято решение о принудительном взыскании сумм недоимки и пени за счет денежных средств страхователя, размещенных на его банковских счетах, либо за счет иного имущества.

5. Последний поименованный в комментируемой статье принцип обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - принцип дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 года N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Интегральный показатель профессионального риска по виду экономической деятельности определяется по формуле:

Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ ,

где:

ИКомментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ - интегральный показатель профессионального риска по данному виду экономической деятельности, выраженный в процентах;

ЕКомментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ - общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности в истекшем календарном году;

ЕКомментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ - сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц за истекший календарный год по данному виду экономической деятельности, на которые в соответствии с комментируемым Законом начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При изменении величины интегрального показателя профессионального риска по виду экономической деятельности Министерство труда и социальной защиты РФ по представлению ФСС РФ принимает решение об отнесении этого вида экономической деятельности к другому классу профессионального риска, что влечет за собой изменение размера страхового тарифа страхователя.

Комментарий к статье 5. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. В настоящей статье определены физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Прежде всего, это физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Для лучшего понимания данной нормы необходимо уточнить понятие "физическое лицо". В первую очередь физическое лицо - это гражданин, обладающий гражданской правоспособностью, то есть способностью иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность гражданина, возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью, зарегистрированной в установленном законом порядке. Равенство прав и свобод всех граждан установлено Конституцией РФ, где указано, что "государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".

Правоспособность гражданина выражается в предоставленных законодательством правах:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Другим важным признаком в данном случае является наличие у физического лица дееспособности, то есть способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность по общему правилу возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста, однако гражданским законодательством предусмотрены некоторые исключения из данного правила. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. В том случае, если такое разрешение получено и гражданин вступил в брак до достижения восемнадцати лет, то в соответствии с гражданским законодательством он приобретает полную дееспособность с момента вступления в брак.

Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда в строго установленных законом случаях. В соответствии со ст.29 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Также в установленных законом случаях, а именно, если гражданин, вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, суд может принять решение об ограничении его дееспособности с установлением над ним попечительства.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Вопросы заключения трудового договора имеют важное значение, так как являются основополагающими для возникновения между работником и работодателем правоотношений по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Итак, в соответствии с трудовым договором работник обязуется выполнять трудовую функцию по обусловленной договором специальности, профессии, должности, то есть определенную работу. Одновременно с заключением трудового договора и у работника и у работодателя возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей. Вот некоторые из них.

Итак, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; выполнять установленные нормы труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

При этом работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, оборудованное в соответствии с государственным нормативным требованиям охраны труда; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в установленном законом порядке; обязательное социальное страхование, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные законом сроки; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и т.д.

Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в установленных законом случаях и т.д.

Трудовой договор считается составленным и заключенным надлежащим образом, если в нем содержатся установленные в законе реквизиты и соблюдены все условия его заключения. В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть указаны место, где работник будет осуществлять свою трудовую деятельность; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда - должностной оклад, предусмотренные по данной должности надбавки и доплаты; режим рабочего времени и времени отдыха; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.

На основании трудового договора издается приказ о приеме на работу, который объявляется работнику под роспись. С момента издания приказа между работником и работодателем возникают трудовые правоотношения. В качестве работодателя может выступать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы. Трудовой договор может быть заключен и с работодателем - физическим лицом, имеющим право найма работников. На практике, в случае заключения трудового договора с физическим лицом приказ о приеме на работу не издается, а трудовые правоотношения возникают только на основании трудового договора. В обоих случаях работодатель является страхователем.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с комментируемой нормой подлежат физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Как известно, лишение свободы является видом наказания за совершения преступлений, то есть общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным Кодексом РФ.

Отбытие наказания, в том числе в виде лишения свободы регламентируется уголовно-исполнительным законодательством.

Лишение свободы назначается вступившим в законную силу приговором суда и основывается на том, что исправление лица возможно только в изоляции от общества на определенный срок. Для отбытия срока наказания в виде лишения свободы осужденный может быть направлен в колонию-поселение, воспитательную колонию (для несовершеннолетних осужденных), лечебное исправительное учреждение, исправительные колонии общего, строгого, особого режима либо в тюрьму. Срок лишения свободы может быть установлен судом от двух месяцев до 20 лет, в зависимости от тяжести совершенного преступления, а также от наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров - более тридцати лет.

В исключительных случаях, за совершение особо тяжких преступления, посягающих на жизнь граждан, а также на общественную безопасность судом может быть назначено пожизненное лишение свободы. Пожизненный срок лишения свободы закон запрещает назначать несовершеннолетним, женщинам, мужчинам, достигшим на момент вынесения приговора возраста 65 лет. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Статья 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) устанавливает обязанность осужденных трудиться в местах лишения свободы. Однако вопросы привлечения к труду лиц, осужденных к лишению свободы, не всегда имеют простое решение. В учреждениях исправительной системы остро стоит проблема нехватки рабочих мест. Данный вопрос решается по-разному. Например, в настоящее время применяется привлечение к труду лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы на предприятиях и учреждениях, находящихся вне территории исправительного учреждения на условиях обеспечения надлежащей охраны. Однако труд имеет исключительно важное значение для исправления лиц, совершивших преступления, а наличие в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) производств и труд осужденных помогает решить сложную проблему материального обеспечения указанных учреждений в современных экономических условиях.

Трудовая деятельность лиц, осужденных к лишению свободы, основывается на трудовом законодательстве, за некоторыми изъятиями и исключениями. Так, в Приложении N 9 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции от 03 ноября 2005 года N 205, имеется перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных. В этот перечень включены работы по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой, на должностях, связанных с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

Кроме того, УИК РФ предусмотрены удержания из заработной платы и иных доходов осужденных, которые направляются на возмещение их содержания - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд РФ и иных обязательных отчислений.

При этом в соответствии с ч.3 ст.107 УИК РФ на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Трудовая деятельность лиц, осужденных к лишению свободы, осуществляется на основании трудового договора и, указанные лица в соответствии с комментируемой нормой являются субъектами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Разъяснения по данному вопросу даны в письме ФСС РФ и Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 16 июля 2002 года N 02-08/07-1809П, 18/19/6-89, в котором, в частности указано, что при наступлении страхового случая обеспечение по страхованию предоставляется в порядке, предусмотренном комментируемым Законом, исполнительным органом ФСС РФ по месту нахождения исправительного учреждения. Суммы страховых выплат всех осужденных, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисляются в учреждения, исполняющие наказания, на лицевые счета, открытые на их имя. Осужденный вправе выдать доверенность на получение страховых выплат другим лицам в соответствии с требованиями ГК РФ. При освобождении осужденного ему выплачивается сумма страховых выплат с его лицевого счета либо по его желанию перечисляется на открытый им счет в банке или пересылается по почте.

В случае смерти от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания лица, привлеченного к труду в местах лишения свободы, предусмотренное законом страховое обеспечение выплачивается лицам, имеющим право на получение соответствующих выплат по месту их жительства.

Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний в местах лишения свободы производится в соответствии с нормами, установленными комментируемым Законом. Если несчастный случай произошел при исполнении осужденным трудовых обязанностей в учреждении уголовно-исполнительной системы, то страхователем в данном случае является исправительное учреждение. Если осужденный получил повреждение здоровья на предприятии, то страхователем будет являться предприятие, где осужденный осуществлял свою трудовую деятельность.

До вступления в силу комментируемого Закона, то есть до 06 января 2000 года, у лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду, право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отсутствовало. Следовательно, лица, получившие повреждения здоровья от несчастного случая на производстве или профессиональное заболевание до указанной даты не имеют право на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В-третьих, в соответствии с комментируемой статьей, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Статья 420 ГК РФ рассматривает гражданско-правовой договор, как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Рассматривая вопросы об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, необходимо иметь в виду, что в основном гражданско-правовые договоры связаны с выполнением определенного вида работ или оказанием услуг, за установленное договором вознаграждение. Если в договоре прямо предусмотрено осуществление страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то одна сторона выступает в качестве страхователя и производит уплату страховых взносов. Если же данный вид страхования договором не предусмотрен, то взносы в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перечисляться не будут.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи установлен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относительно принадлежности к гражданству. Закон предусматривает, что субъектами данного вида обязательного социального страхования могут являться граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Понятия "гражданин Российской Федерации", "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства" даны в ст.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в которой гражданство Российской Федерации определено, как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Гражданство РФ приобретается несколькими способами:

- по рождению;

- в результате приема в гражданство Российской Федерации;

- в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ или международными договорами.

Основание приобретения гражданства не влияет на совокупность имеющихся прав и обязанностей гражданина.

Самым распространенным видом приобретения гражданства является гражданство по рождению. Статья 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", устанавливает, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется двумя способами - в общем и упрощенном порядке, что регламентировано ст.13, 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Восстановление в гражданстве предусмотрено ст.15 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица (ст.10 Федерального закона "О гражданстве в Российской Федерации".

Наличие двойного гражданства, то есть наличие у гражданина Российской Федерации гражданства другого государства не меняет его статуса, как гражданина РФ.

Что касается категорий "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства", то в законе нет указания на приобретение права на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при постоянном или временном проживании указанных лиц на территории Российской Федерации, хотя во многих законах такая градация имеется. Например, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на получение страховой пенсии имеют только иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Временное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ определяется получением разрешения на временное проживание, а постоянное проживание - видом на жительство, однако для целей комментируемого Закона это не имеет значения, так как обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, как имеющие вид на жительство, так и имеющие разрешение на временное проживание на территории РФ.

Комментарий к статье 6. Регистрация страхователей

1. Комментируемая статья посвящена порядку регистрации страхователей в исполнительных органах страховщика, то есть в региональных отделениях ФСС РФ. В частности, регламентирован порядок регистрации страхователей:

- юридических лиц,

- юридических лиц по месту их обособленных подразделений;

- физических лиц, имеющих право трудового найма работников и заключающих с работниками трудовые договора;

- физических лиц, заключивших с другим физическим лицом договор гражданско-правового характера, в котором предусмотрено обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Регистрации страхователей - юридических лиц в территориальных отделениях ФСС РФ в обязательном порядке предшествует их государственная регистрация в едином государственном реестре юридических лиц. Государственная регистрация юридических лиц осуществляется регистрирующим органом в соответствии с приказом Министерства финансов России от 22 июня 2012 года N 87н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", и регулируется Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Следует отметить, что регистрация производится не только при создании юридического лица, но и при его реорганизации и ликвидации.

Государственная регистрация заключается во внесении в единый государственный реестр юридических лиц документов и сведений о юридическом лице - полное наименование; организационно-правовая форма; адрес (место нахождения); адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях (участниках) юридического лица в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица; сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации; дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы; способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц); сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала; данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом; о филиалах и представительствах юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и в исполнительном органе ФСС РФ; сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации; сведения о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала.

В едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется); пол; дата и место рождения; гражданство; место жительства; адрес электронной почты (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации); вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином); вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (в случае, если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства); вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства); дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации; дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем; идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и в исполнительном органе ФСС РФ.

Государственная регистрация производится в течение пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, на основании Решения о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом. Указанное Решение является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. С момента внесения регистрирующим органом записи в соответствующий государственный реестр, государственная регистрация признается завершенной.

В части 3.1 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано, что регистрирующий орган, не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации представляет в форме электронного документа, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Порядок ведения Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов установлен приказом Министерства финансов России от 23 ноября 2011 года N 158н.

Порядок организации работы исполнительных органов ФСС РФ по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, утвержден постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 года N 27 "Об организации работы исполнительных органов ФСС РФ по регистрации страхователей".

В качестве одного из основных моментов регистрации юридического лица в качестве страхователя является то, что сам страхователь не производит никаких действий, а все сведения передает орган, производящий государственную регистрацию юридических лиц, то есть налоговая служба.

Регистрация юридических лиц в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производится в территориальных отделениях ФСС РФ по месту государственной регистрации юридического лица.

Сведения о регистрации каждого юридического лица в качестве страхователей вносятся в реестры страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию.

Информация о юридическом лице, направленная налоговым органом в территориальное отделение ФСС РФ для регистрации в качестве страхователя в течение одного рабочего дня поступает в структурное подразделение территориального отделения ФСС РФ, ответственное за обмен информацией, где проводится проверка и обработка данной информации. Проверяется подлинность электронной подписи и достоверность всех представленных сведений о юридическом лице, после чего вся информация импортируется в базу данных территориального отделения ФСС РФ и поступает в структурное подразделение, ответственное за регистрацию страхователей. Данное структурное подразделение в период не более трех рабочих дней с момента получения информации производит регистрацию юридического лица в качестве страхователя. При этом страхователю присваивается регистрационный номер и код подчиненности, данные о юридическом лице вносятся в реестр страхователей.

В ходе регистрации страхователю определяется класс профессионального риска. В ходе регистрации страхователю присваивается регистрационный номер - цифровой код, состоящий из десяти цифр, в который входят код территориального отделения ФСС РФ, осуществляющего непосредственное взаимодействие с данным страхователем и уникальный порядковый номер страхователя, под которым он внесен в реестр территориального отделения ФСС РФ. Указанный регистрационный номер присваивается один раз в момент регистрации и остается неизменным до момента снятия юридического лица с учета в качестве страхователя.

Помимо регистрационного номера страхователю присваивается код подчиненности, указывающий на территориальное отделение ФСС РФ, в котором страхователь зарегистрирован в текущий момент. Код подчиненности состоит из пяти цифр - код территориального отделения ФСС РФ и знак, под которым закодирована причина регистрации.

В случае прекращения деятельности юридического лица в результате его ликвидации (в том числе в случае применения процедуры банкротства) или реорганизации; изменения места его нахождения; исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, территориальным отделением ФСС РФ производится снятие данного юридического лица с учета в качестве страхователя. Порядок снятия с учета, так же как и порядок постановки на учет, регламентирован постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 года N 27 "Об организации работы исполнительных органов ФСС РФ по регистрации страхователей".

Итак, в соответствии с законодательством, регистрация страхователей - юридических лиц в исполнительных органах страховщика - ФСС РФ осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента представления в исполнительные органы страховщика налоговыми органами сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные сведения предоставляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года N 1092 "О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанным нормативно-правовым документом утверждены соответствующие Правила представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые определяют порядок информационного взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, с иными органами государственной власти, а также территориальными органами Пенсионного фонда РФ и региональными отделениями ФСС РФ при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ведении Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При осуществлении информационного взаимодействия регистрирующего органа с иными органами сведения и документы направляются регистрирующим органом, а также представляются в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требования к форме электронных документов, представляемых в процессе информационного взаимодействия в регистрирующий орган, определяются регистрирующим органом.

Межведомственное информационное взаимодействие регистрирующего органа с иными органами при наличии технической возможности осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Абзацем 3 ч.1 комментируемой статьи установлен порядок регистрации в исполнительных органах страховщика страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Правила регистрации данной категории страхователей в целях реализации комментируемой статьи установлены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 года N 576н.

Обособленным подразделением организации в соответствии с понятиями, применяемыми в налоговом законодательстве, является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Обособленное подразделение может считаться таковым, если имеет свой баланс, отдельный расчетный счет и осуществляет выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц за счет собственных средств.

Так же как и регистрация в качестве страхователей юридических лиц, предусмотренная абз.2 ч.1 комментируемой статьи, регистрация юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц осуществляется в территориальных отделениях ФСС РФ.

Заявление о регистрации юридического лица в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту нахождения обособленных подразделений должно быть подано в территориальный отдел ФСС РФ в срок не позднее 30 дней с момента создания обособленного подразделения.

Форма заявления утверждена вышеуказанным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 года N 576н. Совместно с заявлением юридическое лицо должно представить в территориальный отдел ФСС РФ надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих наличие отдельного баланса, расчетного счета и начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.

Для осуществления регистрации в качестве страхователя территориальный орган ФСС РФ в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о регистрации, в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает находящиеся в распоряжении налоговых органов сведения о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения (необходимые для регистрации в качестве страхователя юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения обособленного подразделения), а также сведения о постановке обособленного подразделения иностранной организации на налоговый учет, сведения об органе, зарегистрировавшем иностранную организацию, регистрационном номере, дате и месте регистрации (необходимые для регистрации в качестве страхователя иностранной организации по месту нахождения обособленного подразделения).

Территориальный орган ФСС РФ, осуществляющий регистрацию юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения, в случае, если юридическое лицо зарегистрировано в качестве страхователя в ином территориальном органе ФСС РФ, запрашивает у последнего в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о регистрации, сведения о государственной регистрации юридического лица, о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, сведения, подтверждающие виды экономической деятельности, сведения о регистрации юридического лица в качестве страхователя (при отсутствии указанных сведений в поисково-мониторинговой системе ФСС РФ).

Территориальный орган ФСС РФ, осуществляющий регистрацию иностранной организации по месту нахождения обособленного подразделения, в случае, если иностранная организация уже зарегистрирована в качестве страхователя по месту нахождения одного из своих обособленных подразделений в ином территориальном органе ФСС РФ, запрашивает у последнего в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о регистрации, сведения о регистрации в качестве страхователя данной организации по месту нахождения обособленного подразделения (при отсутствии указанных сведений в поисково-мониторинговой системе ФСС РФ).

В случае изменения места нахождения обособленного подразделения страхователя, территориальный орган ФСС РФ на уровне межведомственного взаимодействия запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении налоговых органов, об изменении места нахождения обособленного подразделения, необходимые для регистрации страхователя по новому месту нахождения обособленного подразделения.

Заявитель по своей инициативе вправе представить в территориальный орган ФСС РФ копии соответствующих документов, необходимых:

1) для регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - свидетельства о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения; документов, выданных территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и подтверждающих виды экономической деятельности, осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения; документа, содержащего информацию об органе, зарегистрировавшем иностранную организацию, регистрационном номере, дате и месте регистрации (для организаций, создание которых не требует специальной регистрации, - легализованные копии учредительных документов либо других документов, содержащих информацию о получении права на ведение предпринимательской деятельности); документа, подтверждающего постановку обособленного подразделения иностранной организации на налоговый учет в Российской Федерации (для иностранной организации);

2) для регистрации страхователя в связи с изменением места нахождения обособленного подразделения - документов, подтверждающих изменение места нахождения обособленного подразделения (уведомление о постановке на учет в налоговом органе по новому месту нахождения обособленного подразделения или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц).

Непредставление заявителем вышеуказанных документов не является основанием для отказа в регистрации в качестве страхователя.

Данные о страхователях данной категории вносятся в реестр страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию.

Регистрация в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, а также выдача (направление) соответствующих документов, осуществляются в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения последнего из необходимых для регистрации страхователя документа (сведений).

Если место нахождения обособленного подразделения изменилось, то учетное дело страхователя передается территориальным органом ФСС РФ, в котором был зарегистрирован страхователь по месту нахождения обособленного подразделения, в территориальный орган ФСС РФ по новому месту нахождения обособленного подразделения страхователя в течение пяти рабочих дней со дня получения последнего документа (сведений) из необходимых для регистрации страхователя по новому месту нахождения обособленного подразделения.

Территориальный орган ФСС РФ по новому месту нахождения обособленного подразделения страхователя в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения документов, необходимых для регистрации страхователя по новому месту нахождения, осуществляет его регистрацию в связи с изменением места нахождения и не позднее указанного срока выдает (направляет) заявителю уведомление о регистрации, о чем уведомляет территориальный орган ФСС РФ, в котором был зарегистрирован страхователь по месту нахождения обособленного подразделения. Территориальный орган ФСС РФ, в котором был зарегистрирован страхователь по месту нахождения обособленного подразделения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого уведомления, снимает его с регистрационного учета с даты, предшествующей дате регистрации страхователя по новому месту нахождения обособленного подразделения, указанной в уведомлении о регистрации.

Извещение о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения составляется в трех экземплярах в соответствии с формой, установленной Порядком регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах ФСС РФ, который утвержден постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 года N 27 "Об организации работы исполнительных органов ФСС РФ по регистрации страхователей". Указанное извещение регистрируется в Журнале регистрации извещений о регистрации, выданных страхователям - юридическим лицам, зарегистрированным по месту нахождения обособленного подразделения. Один экземпляр направляется по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица, второй экземпляр - помещается в учетное дело страхователя, третий - направляется в территориальное отделение ФСС РФ по месту регистрации юридического лица.

С целью установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю определяется класс профессионального риска. Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляется в двух экземплярах в соответствии с утвержденной формой и направляется страхователю. Второй экземпляр Уведомления помещается в учетное дело страхователя.

Снятие с учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений производится в случаях:

- принятия решения о закрытии обособленного подразделения юридического лица, по месту нахождения которого зарегистрировано юридическое лицо;

- изменения места нахождения обособленного подразделения юридического лица;

- ликвидации юридического лица, имеющего обособленные подразделения и др.

Регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 года N 574н "Об утверждении Административного регламента ФСС РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником".

Регистрация указанных категорий страхователей производится в территориальных отделениях ФСС РФ.

С целью регистрации в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, физические лица, заключающие трудовые договоры с работниками - в течение 10 дней с момента заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников, и физические лица, обязанные уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора - в течение 10 дней со дня заключения гражданско-правового договора обязаны обратиться в региональное отделение ФСС РФ с соответствующим заявлением.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- копии трудовых книжек нанятых работников или трудовых договоров, заключенных с работниками;

- в случае изменения места жительства страхователя - копия документа, удостоверяющего личность, подтверждающего изменение места жительства.

В случае представления документов законным или уполномоченным представителем заявителя предъявляется документ, подтверждающий соответствующие полномочия.

Копии документов, представляемых в территориальный орган ФСС РФ, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае предъявления заявителем подлинников документов копии документов заверяются должностными лицами территориального органа ФСС РФ. При направлении документов через организацию почтовой связи подлинники документов не направляются.

Для регистрации физического лица, заключившего трудовые договоры с работниками в качестве страхователя территориальным органом ФСС РФ в рамках межведомственного взаимодействия в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о регистрации запрашиваются, находящиеся в распоряжении налоговых органов сведения о постановке физического лица на учет в налоговом органе, необходимые для регистрации в качестве страхователя.

Для регистрации в качестве страхователя физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, используются сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученные от налогового органа, о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель может по своей инициативе представить в территориальный орган ФСС РФ необходимые для регистрации копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).

Непредставление заявителем указанных сведений не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

Данные о каждом страхователе - физическом лице вносятся в реестры страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию.

Регистрация страхователей осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения территориальным органом ФСС РФ последнего из необходимых для регистрации страхователя документа.

При подаче заявления о регистрации в качестве страхователя физического лица на личном приеме моментом его получения территориальным органом ФСС РФ считается вручение заявления о регистрации должностному лицу территориального органа ФСС РФ.

При подаче заявления о регистрации почтовым или электронным отправлением моментом его получения территориальным органом ФСС РФ считается поступление заявления о регистрации в территориальный орган ФСС РФ.

При регистрации (снятии с регистрационного учета) страхователей в связи с изменением места жительства - учетное дело страхователя передается территориальным органом ФСС РФ, в котором был зарегистрирован страхователь, в территориальный орган ФСС РФ по новому месту жительства страхователя в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, необходимых для регистрации страхователя по новому месту жительства. Территориальный орган ФСС РФ по новому месту жительства страхователя в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения необходимых для регистрации документов, осуществляет его регистрацию в связи с изменением места жительства и выдает (направляет) страхователю уведомление о регистрации, о чем уведомляет территориальный орган ФСС РФ, в котором был зарегистрирован страхователь.

Страхователю присваивается регистрационный номер и код подчиненности. Регистрационный номер страхователя - физического лица представляет собой цифровой код, состоящий из десяти цифр, четыре из которых - код территориального отделения ФСС РФ, зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем), либо код регионального отделения ФСС РФ и шесть знаков - уникальный порядковый номер страхователя в реестре территориального отделения ФСС РФ осуществляющего регистрацию страхователя. Код подчиненности означает территориальное отделение ФСС РФ, в котором зарегистрирован страхователь. Это цифровой код, состоит из пяти знаков, четыре из которых - это код территориального отделения ФСС РФ, в котором зарегистрирован страхователь - физическое лицо, пятый знак - это символ, определяющий причину регистрации. При регистрации физических лиц - этот символ "3".

Регистрация страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 года N 575н. Для осуществления регистрации в качестве страхователя физические лица, относящиеся к данной категории, должны представить в территориальный орган ФСС РФ следующие документы:

- заявление о регистрации;

- документ, удостоверяющий личность;

- копии гражданско-правовых договоров с физическими лицами, при наличии в них условий о том, что страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за указанных лиц;

- справка из кредитной организации об открытии банковского счета (если на момент подачи заявления о регистрации страхователю были открыты банковские счета в кредитных организациях);

- в случае изменения места жительства страхователя - заявление о регистрации и копии документа, удостоверяющего личность, а также документа, подтверждающего изменение места жительства.

В случае представления документов законным или уполномоченным представителем заявителя предъявляется документ, подтверждающий соответствующие полномочия. Копии указанных документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке. В случае предъявления заявителем подлинников документов копии документов заверяются должностными лицами территориального органа ФСС РФ. При направлении документов через организацию почтовой связи подлинники документов не направляются.

Для осуществления регистрации страхователя - физического лица, заключившего гражданско-правовые договоры территориальный орган ФСС РФ в рамках межведомственного взаимодействия в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о регистрации, запрашивает находящиеся в распоряжении налоговых органов сведения о постановке физического лица на учет в налоговом органе, необходимые для регистрации в качестве страхователя.

Для регистрации в качестве страхователя физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, используются сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученные от налогового органа, о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель может по своей инициативе представить в территориальный орган ФСС РФ необходимые для регистрации копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).

Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

В соответствии с формой, утвержденной Порядком регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах ФСС РФ, оформляется Извещение о регистрации в качестве страхователя. Один экземпляр Извещения направляется страхователю - физическому лицу заказным письмом по его месту жительства, а второй - остается в учетном деле страхователя, хранящемся в филиале регионального отделения ФСС РФ, осуществляющего взаимодействие со страхователем. На протяжении всего периода страхования регистрационный номер страхователя остается неизменным.

Извещение о регистрации страхователя регистрируются в Журнале регистрации извещений о регистрации, выданных страхователям - физическим лицам.

Для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю - физическому лицу определяется класс профессионального риска. Указанному страхователю направляется Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Копия указанного Уведомления хранится в учетном деле страхователя.

Снятие с учета в качестве страхователей - физических лиц осуществляется по заявлению страхователя, в случаях изменения места жительства, расторжения трудовых договоров со всеми работниками, окончания срока действия гражданско-правового договора.

2. В соответствии с положениями ч.2 комментируемой статьи с 1 января 2015 года заявления страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником и страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, о регистрации в качестве страхователей подаются в территориальный орган ФСС РФ на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 года N 852. Данными Правилами урегулирован порядок использования усиленной квалифицированной электронной подписи физическими и юридическими лицами при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление услуг, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

С использованием усиленной квалифицированной подписи заявитель вправе обратиться за получением любых услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством РФ.

Для использования усиленной квалифицированной подписи при обращении за получением услуг заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном ст.16 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

При обращении за получением услуги усиленная квалифицированная подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области использования электронной подписи, а также административного регламента предоставления услуги. Ключи электронной подписи, используемые для формирования усиленной квалифицированной подписи, создаются заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.

Использование заявителем усиленной квалифицированной подписи осуществляется с соблюдением обязанностей, предусмотренных ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

При поступлении заявления о регистрации в качестве страхователя в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, территориальный орган ФСС РФ обязан провести процедуру проверки действительности квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов) о предоставлении услуги, предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Проверка квалифицированной подписи может осуществляться территориальным органом ФСС РФ самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка квалифицированной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

В случае если в результате проверки усиленной квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, то в течение трех дней со дня завершения проведения такой проверки принимается решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления о регистрации в качестве страхователя, о чем заявителю направляется уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью территориального органа ФСС РФ и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о регистрации в качестве страхователя, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.

3. Документ, подтверждающий факт регистрации страхователей - юридических лиц, а также документ о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направляются территориальным органом ФСС РФ страхователю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, содержащемуся в составе сведений единого государственного реестра юридических лиц (при указании адреса электронной почты в заявлении о государственной регистрации), представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в исполнительные органы страховщика. При этом получение указанных документов в письменной форме на бумажном носителе для подтверждения факта данной регистрации и сведений о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не является обязательным для страхователя. Однако, по соответствующему запросу страхователя, территориальный орган ФСС РФ выдает указанные документы на бумажном носителе в течение трех дней со дня получения запроса.

Комментарий к статье 7. Право на обеспечение по страхованию

1. Пункт 1 комментируемой статьи констатирует, что право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Страховым случаем в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Обеспечение по страхованию в комментируемом Законе определено как страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим право на получение указанных выплат.

Комментируемым Законом предусмотрено несколько видов обеспечения по страхованию. К ним относятся: пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты - единовременное и ежемесячное пособие, а также оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

2. В п.2 настоящей статьи предусмотрен перечень лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Аналогичный перечень содержит ст.1088 ГК РФ, регламентирующая возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Во-первых, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Нахождение на иждивении предполагает получение основных средств к существованию от другого лица либо наличие права на получение указанных средств по закону. По закону право на получение основных средств к существованию от другого лица имеют нетрудоспособные члены семьи. Трудоспособные члены семьи также могут являться иждивенцами, но не по закону, а по моральным обязательствам.

В данном случае речь идет о нетрудоспособных иждивенцах. Указание на то, что указанные иждивенцы в обязательном порядке относятся к членам семьи умершего, в законе отсутствует. К нетрудоспособным иждивенцам в данном случае нужно отнести несовершеннолетних детей (в том числе и усыновленных) в возрасте до 18-ти лет; граждан, достигших общеустановленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионного возраста: мужчины - 60-ти лет, женщины - 55-ти лет, а также граждан, имеющих инвалидность III, II или I группы, независимо от причин инвалидности.

Нетрудоспособность детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предполагается по закону и дополнительных подтверждений не требует. Приобретение полной дееспособности до достижения 18-ти лет в связи с вступлением в брак в соответствии со ст.21 ГК РФ, не лишает данного несовершеннолетнего права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае смерти застрахованного лица. Кроме того, гражданское законодательство знает и применяет такое понятие как эмансипация, которая означает приобретение несовершеннолетним, достигшим шестнадцати лет полной дееспособности, в том случае, если он работает по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. (ст.27 ГК РФ.). Так же как и в случае приобретения несовершеннолетним полной дееспособности при вступлении в брак, эмансипированный несовершеннолетний должен сохранять право на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае смерти застрахованного лица. Однако, данные вопросы в законе не оговорены и, по мнению автора, требуют дополнительных разъяснений.

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Так гласит ст.47 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ).

Происхождение детей от конкретных родителей предполагает, прежде всего, наличие кровного родства. Вместе с тем, рождение ребенка в результате применения, по согласию родителей, методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона также предполагает происхождение ребенка от конкретных лиц, которые записываются его родителями при регистрации рождения.

Удостоверение факта рождения в установленном законом порядке - это регистрация данного факта в органах записи актов гражданского состояния путем внесения записи о рождении ребенка и данных о его родителях в книгу регистрации рождений.

В соответствии со ст.48 СК РФ, происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Далее необходимо остановиться на вопросе наличия права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для детей умершего, достигших восемнадцатилетнего возраста, но обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Однако, необходимо особо обратить внимание на то, что указанные лица имеют право на получение страховых выплат только при обучении по очной форме. При смене формы обучения и переходе на очно-заочную или заочную форму обучения, право на получения страхового обеспечения утрачивается.

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения должно быть подтверждено справкой, выданной данной организацией. Следует обратить внимание, что нахождение студента в академическом отпуске или в отпуске по уходу за ребенком не лишает его права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, так как и во время нахождения в академическом отпуске или в отпуске по уходу за ребенком юридически он остается в числе обучающихся, приказ об отчислении не издается и он сохраняет статус студента.

В случае обучения гражданина за границей, он также сохраняет право на получение страховых выплат. Данный вопрос требует особого рассмотрения, так как является спорным и имеет различное трактование в разных законодательных актах. Так, Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца для детей, братьев, сестер и внуков умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Как видно из текста, в комментируемой статье данная оговорка отсутствует, и применение закона по аналогии в данном случае будет неправильным, а ограничение права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая лицами, обучающимися в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации самостоятельно, без направления на обучение в соответствии с международным договором РФ, является незаконным.

Как следует из текста настоящей статьи, законом установлено единственное требование, которое связано с формой обучения - это очная форма обучения. При этом никаких ограничений, касающихся типа, вида, организационно-правовой формы, места расположения организации, осуществляющей обучение, способа поступления в организации, осуществляющие образовательную деятельность (самостоятельно или по направлению) Законом не устанавливается.

Также необходимо обратить внимание, что лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обучающиеся в образовательных организациях федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка не имеют права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, так как на время обучения с указанными лицами заключается служебный контракт, и они являются не студентами, а военнослужащими, сотрудниками МВД или иных силовых структур, получают денежное довольствие, а также продовольственное и иное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Получение дополнительного профессионального образования, которое осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки не является основанием для реализации права на получение обеспечения по страхованию.

О праве на обеспечение по страхованию лиц, получающих второе высшее образование, см. разъяснения по данные в письме ФСС РФ от 03 мая 2005 года N 02-18/06-3884.

Во-вторых, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая, имеет ребенок умершего, родившийся после его смерти.

В соответствии со ст.48 СК РФ, при рождении ребенка от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное, то есть если отцовство или материнство не оспорено в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

Кроме того, ст.50 СК РФ

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт» или купите этот документ прямо сейчас всего за 49 руб.

Что вы получите:

После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате .pdf, а также копию документа на свой e-mail. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу spp@kodeks.ru

Примеры

аналогичных документов, доступных с полным текстом:

Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (постатейный)

Название документа: Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (постатейный)

Вид документа: Комментарий, разъяснение, статья

Дата принятия: 10 марта 2015