Заключение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 42644-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

(в части установления ответственности за стоянку транспортного средства на парковке, находящейся на территории общего пользования, с отсутствующими, нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками),

     
внесенный членом Совета Федерации А.В.Кондратьевым, депутатом Государственной Думы И.М.Тетериным

Законопроектом предлагается предусмотреть административную ответственность за стоянку транспортного средства на парковке, находящейся на территории общего пользования, с отсутствующими, нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками либо государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, установив административный штраф в размере двух тысяч пятисот рублей, а за нарушение вышеуказанного правонарушения, совершенного в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в размере пяти тысяч рублей.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел представленную законодательную инициативу и не поддерживает ее концепцию по следующим основаниям.

Прежде всего, необходимо отметить, что в соответствии со статьей 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) основанием для установления административной ответственности в Кодексе является, в частности, нарушение правил и норм федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации

от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация, в том числе автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пунктом 7.15 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), устанавливается запрет на эксплуатацию транспортного средства, в случае если государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

Таким образом, для введения предлагаемой законопроектом ответственности необходимо сначала внести изменения, устанавливающие требования и запреты парковки (стоянки) с отсутствующими, нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками.

Кроме того, как справедливо указанно в заключение правового управления Аппарата Государственной Думы, неясно, по каким критериям предполагается определять лицо, привлекаемое к административной ответственности, в случаях, когда отсутствует вина собственника автотранспортного средства.

На основании изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 42644-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" отклонить.

Председатель Комитета
П.В.Крашенинников

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 21.04.2017