Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение подпункта 3.3 Протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 28.01.2011, утвержденного Президентом Российской Федерации 07.02.2011 N Пр-301.
В соответствии с частью первой статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК) основными целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений.
В рамках уголовно-исполнительной системы совершившие преступление несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях, а также состоят на учете уголовно-исполнительных инспекций.
Кроме того, в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы содержатся несовершеннолетние, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений (статья 31 Федерального закона от 15.07.95 N 103-ФЗ).
По состоянию на 01.12.2012 в следственных изоляторах содержалось 1603 несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. На учет в уголовно-исполнительных инспекциях в 2012 году поставлено 11015 несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, а снято с учета - 19666 несовершеннолетних.
Все вышеперечисленные учреждения уголовно-исполнительной системы в пределах своей компетенции осуществляют индивидуально-воспитательную работу с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, оказывают им психологическую помощь, организуют получение медицинской помощи, начального образования, основного общего, среднего полного (общего) и начального профессионального образования, оказывают помощь в социальной адаптации.
Между тем уголовно-исполнительные инспекции согласно статье 178 УИК осуществляют контроль за соблюдением осужденными, имеющими ребенка в возрасте до четырнадцати лет, условий отсрочки отбывания наказания, связанных с обязанностью по воспитанию ребенка и уходу за ним.
Учитывая то обстоятельство, что следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции выполняют в пределах своей компетенции функции по профилактике правонарушений подозреваемых, обвиняемых и осужденных несовершеннолетних, законопроектом предлагается путем внесения изменений в Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" дополнить перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних названными учреждениями уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, следует учитывать, что органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на общую профилактику немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота.
Принятие федерального закона "О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации" позволит закрепить социальный статус учреждений уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, организовать взаимодействие с другими учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что в конечном итоге приведет к повышению уровня защиты прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных.