Услуга по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений

Вопрос:

Входит ли услуга по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений в статью "содержание и ремонт жилья"?

Мы работаем на общей системе налогообложения (с НДС). Налоговая служба считает что услуга "по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений" не входит в понятие "содержание и ремонт", соответственно, на нее не распространяется налоговая льгота по освобождению от НДС. Нам, соответственно, надо заплатить НДС с затрат на услугу по начислению и сбору. Что уже пробовали для решения этого вопроса: подавали апелляцию в вышестоящий налоговый орган. Но ситуация пока не разрешена.