РБ-151-19

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ИНСТРУКЦИИ ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ В ХРАНИЛИЩАХ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВА

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 января 2019 г. N 23

Введено в действие с 21 января 2019 г.

Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию инструкции по ликвидации аварий в хранилищах ядерного топлива" (РБ-151-19) содержит рекомендации по процедуре разработки, структуре и содержанию инструкции по ликвидации проектных аварий в хранилищах ядерного топлива (далее - Инструкция).

________________

В разработке принимали участие: А.В.Курындин, А.М.Киркин, И.А.Ляшко, С.В.Маковский (ФБУ "НТЦ ЯРБ").

При разработке учтены замечания и предложения АО "ТВЭЛ", ФГУП "ПО "Маяк", АО "СХК", ФГУП "ГХК" и других организаций.

Инструкция является одним из главных эксплуатационных документов, содержащих основные приемы ведения работ в случае возникновения нарушений нормальной эксплуатации в хранилищах ядерного топлива. Разработка Инструкции осуществлялась в соответствии с требованиями п.7.2.2 НП-016-05 и п.4.2.9 НП-035-02. Кроме того, в соответствии с требованиями п.3.3.5 приложения N 3 к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии (утвержден приказом Ростехнадзора от 8 октября 2014 г. N 453), Инструкция входит в комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации пунктов хранения ядерных материалов (хранилища ядерного топлива).

Сформулированные рекомендации гармонизированы с походами к обеспечению безопасности в случае возникновения аварий в хранилищах ядерного топлива, изложенными в документах МАГАТЭ SSG-15 "Storage of Spent Nuclear Fuel", NS-G-2.11 "A System for the Feedback of Experience from Events in Nuclear Installations".

________________
     * Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

В настоящем руководстве по безопасности приведены рекомендации по представлению в Инструкции сведений об обязанностях и ответственности участников ликвидации аварий, основных действиях персонала при предотвращении развития аварий и ликвидации их последствий, о технических и организационных мерах, направленных на ликвидацию последствий аварий, с учетом признаков возникновения аварий и сведений о характеристиках и типе оборудования, которое необходимо использовать при ликвидации аварий в хранилищах ядерного топлива.

I. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию инструкции по ликвидации аварий в хранилищах ядерного топлива" (РБ-151-19) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрировано Минюстом России 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7433), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Пункты сухого хранения отработавшего ядерного топлива. Требования безопасности" (НП-035-02), утвержденных постановлением Госатомнадзора от 28 июня 2002 г. N 7, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к отчету по обоснованию безопасности ядерных установок ядерного топливного цикла" (НП-051-04), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 4 октября 2004 г. N 3, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к отчету по обоснованию безопасности пунктов хранения ядерных материалов" (НП-066-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 7 ноября 2005 г. N 4, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на предприятии ядерного топливного цикла" (НП-077-06), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 21 декабря 2006 г. N 12*.

________________

     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2006 г. N 12. - Примечание изготовителя базы данных.

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по процедуре разработки, структуре и содержанию инструкции по ликвидации проектных аварий в хранилищах ядерного топлива (далее - Инструкция), расположенных на объектах ядерного топливного цикла.

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для специалистов эксплуатирующих организаций, выполняющих разработку инструкций, а также сотрудников Ростехнадзора, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.

4. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регламентирующие процедуру разработки, структуру и содержание Инструкции, могут быть выполнены с использованием иных способов, чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности, при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

II. Рекомендации к процедуре разработки Инструкции

5. Разработку Инструкции рекомендуется осуществлять на основе отчета по обоснованию безопасности хранилища ядерного топлива и ядерной установки, если хранилище ядерного топлива входит в ее состав, утвержденной проектной документации и технологических регламентов.

6. В Инструкции рекомендуется использовать терминологию, определенную в нормативных правовых актах в области использования атомной энергии. В случае применения иных терминов рекомендуется привести их определение в Инструкции.

7. Инструкцию рекомендуется утверждать в установленном в организации порядке. Ввод в действие Инструкции рекомендуется осуществлять распорядительным документом объекта ядерного топливного цикла.

8. Пересмотр Инструкции рекомендуется осуществлять при изменении технологий обращения с ядерным топливом, а также, при необходимости, в случае введения в действие новой нормативной документации, но не реже одного раза в 5 лет.

9. При разработке (пересмотре) Инструкции рекомендуется учитывать все проведенные в хранилище ядерного топлива модернизации и реконструкции, а также имеющийся опыт ликвидаций проектных аварий.

10. Определение признаков состояния хранилища ядерного топлива в рамках Инструкции рекомендуется увязывать со значениями измеряемых на хранилище ядерного топлива параметров.

11. При разработке (пересмотре) Инструкции рекомендуется учитывать все возможные нарушения нормальной эксплуатации, которые могут привести к возникновению проектной аварии в хранилище ядерного топлива.

III. Рекомендации к структуре и содержанию Инструкции

12. В Инструкции рекомендуется приводить следующие разделы:

"Общие положения";

"Обязанности и ответственность персонала при ликвидации проектной аварии";