Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2019 года N 1210
Об утверждении Порядка обращения со служебными животными в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53 (ч.1), ст.8424)
приказываю:
Утвердить Порядок обращения со служебными животными в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации согласно приложению.
Директор
А.П.Калашников
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28 января 2020 года,
регистрационный N 57290
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от 31 декабря 2019 года N 1210
Порядок обращения со служебными животными в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок обращения со служебными животными в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Порядок):
разработан в целях реализации нравственных принципов и принципов гуманности при обращении со служебными животными, установленных статьей 4 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
устанавливает требования к содержанию и применению служебных животных, которыми в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) являются служебные собаки, применяемые согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1 (ч.1), ст.44) в качестве специальных средств,
2. Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные с применением в служебной деятельности служебных собак, комплектованием ими учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС), перемещением, выбраковкой и списанием служебных собак с балансового учета учреждений УИС, их содержанием и использованием после списания с балансового учета учреждений УИС, размещением служебных собак, их кормлением, подготовкой, племенным разведением и выращиванием, ветеринарным обеспечением.
3. Служебные собаки в учреждениях и органах УИС подлежат постановке (списанию) на балансовый учет (с балансового учета) в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.7344).
Ответственными за постановку (списание) на балансовый учет (с балансового учета) и соблюдение требований по обращению со служебными собаками являются руководство учреждений и органов УИС, сотрудники кинологической службы УИС, за которыми закреплены служебные собаки (далее - специалисты-кинологи), а также их непосредственные начальники.
Учреждения и органы УИС в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязаны представлять служебных собак по месту их содержания по требованию должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок.
4. Служебные собаки, в том числе розыскные собаки, патрульно-розыскные собаки, специальные собаки по поиску наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, специальные собаки по поиску взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов, караульные собаки, в УИС применяются в соответствии с требованиями статьи 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы":
для отражения нападения на работников УИС, осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц;
для пресечения преступлений;
для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику УИС;
для пресечения массовых беспорядков в учреждении, исполняющем наказания, следственном изоляторе, на объектах, находящихся под охраной и надзором сотрудников УИС;
для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;
при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;
при попытке насильственного освобождения осужденных и лиц, заключенных под стражу, из-под охраны при конвоировании;
для задержания осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц при наличии достаточных оснований полагать, что они могут оказать вооруженное сопротивление;
для задержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания, а также для пресечения побега;
для защиты охраняемых объектов УИС, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования.
5. В целях восполнения естественной убыли поголовья служебных собак учреждениями УИС организуется и проводится племенное разведение и выращивание собак служебных пород (далее - племенная работа). В племенной работе применяются специально предназначенные для этого служебные собаки (далее - племенные собаки).
6. Служебные собаки закрепляются за специалистами-кинологами приказом учреждения УИС. Допускается закрепление за начальником кинологического отделения, старшим инструктором кинологической группы, старшим инструктором-кинологом, инструктором-кинологом не более трех служебных собак.
За специалистом-кинологом, чья розыскная (патрульно-розыскная, специальная, караульная) собака планируется к выбраковке, дополнительно закрепляются служебная собака возрастом до 11 месяцев (далее - щенок) и/или служебная собака в возрасте от 11 месяцев, используемая до дня ее допуска к несению службы в учебном процессе, предусмотренном пунктом 73 Порядка (далее - учебная собака).
Закрепление учебной собаки за специалистом-кинологом производится за 2-3 месяца до выбраковки розыскной (патрульно-розыскной, специальной, караульной) собаки, щенка - за 7-8 месяцев до выбраковки розыскной (патрульно-розыскной, специальной, караульной) собаки.
7. При убытии специалиста-кинолога в отпуск, командировку, а также в случае его временной нетрудоспособности закрепленная за ним служебная собака передается другому специалисту-кинологу только для кормления и ухода.
8. Штатная численность служебных собак в учреждениях УИС формируется, исходя из штатной численности специалистов-кинологов в учреждениях УИС:
1 розыскная собака - на 1 должность старшего инструктора-кинолога;
1 патрульно-розыскная собака - на 1 должность инструктора-кинолога;
1 специальная собака по поиску взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов (далее - специальная собака по поиску ВВ) - на 1 отдельно выделенную для работы с ней должность старшего инструктора-кинолога;
1 специальная собака по поиску наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - специальная собака по поиску НС) - на 1 отдельно выделенную для работы с ней должность старшего инструктора-кинолога или инструктора-кинолога;
4-5 караульных собак - на 1 должность вожатого;
2-3 племенные собаки и 10-15 щенков - на 1 должность младшего инспектора 1 (2) категории-кинолога (селекционера);
учебные собаки и щенки - из расчета не менее 20% от численности служебных собак в кинологическом подразделении УИС.
II. Требования к применению служебных собак
9. К выполнению служебной задачи допускается только закрепленная за специалистом-кинологом и подготовленная согласно требованиям пункта 73 Порядка служебная собака.
Служебное применение больных и подозреваемых в заболевании служебных собак (далее - больные собаки) запрещено.
10. Специалист-кинолог перед применением служебной собаки предупреждает осужденного, лицо, содержащееся под стражей, иное лицо, совершающее противоправные действия, окриком: "Стой! Применяю служебную собаку!".
11. Согласно требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не допускается натравливание служебных собак на людей за исключением случаев необходимой обороны, применения служебных собак в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" или дрессировки служебных собак специалистами-кинологами УИС.
12. В случаях применения служебной собаки при проведении обыска и досмотра через каждые 45-50 минут ей предоставляется отдых продолжительностью 10-20 минут.
13. При температуре выше 30°С и ниже минус 20°С отдых служебной собаке предоставляется через каждые 15-20 минут работы.
III. Комплектование учреждений УИС служебными собаками, выбраковка и списание служебных собак с балансового учета учреждений УИС
14. Комплектование учреждений УИС служебными собаками осуществляется путем приема и постановки на балансовый учет:
служебных собак, полученных и выращенных в результате племенной работы в племенных питомниках служебного собаководства учреждений УИС (далее - племенные питомники);
служебных собак, переданных из других учреждений УИС;
собак (щенков) служебных пород (далее - собака), приобретенных у физических или юридических лиц за счет средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели;
собак, принимаемых от физических или юридических лиц на безвозмездной основе;
собак, принимаемых на безвозмездной основе от специалистов-кинологов.
15. Для отбора, оценки и определения пригодности собак к применению, выбраковки и списания служебных собак в учреждениях УИС создаются комиссии, утверждаемые приказами учреждений УИС, в состав которых включаются: заместитель начальника учреждения УИС, начальник кинологического отделения (кинологической группы, племенного питомника) учреждения УИС (далее - кинологическое подразделение УИС), сотрудники тылового и финансового подразделений учреждения УИС.
Результаты отбора и обследования собаки оформляются актом, рекомендуемый образец которого представлен в приложении N 1 к Порядку.
Акт отбора и обследования собаки составляется в трех экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и с приложением подтверждающих материалов представляется на утверждение начальнику учреждения УИС. После утверждения начальником учреждения УИС первый экземпляр акта направляется в финансовое подразделение учреждения УИС, второй - в кинологическое подразделение УИС, третий - в подразделение ветеринарной службы ФСИН России в территориальном органе ФСИН России, за которым закреплено учреждение УИС. В указанном акте отражаются результаты осмотра, проверки, дается заключение.
Постановка служебной собаки на балансовый учет и довольствие осуществляются приказом учреждения УИС.
16. Ветеринарными специалистами оценивается состояние здоровья собак, приобретаемых учреждениями УИС у физических или юридических лиц.
17. При оценке состояния здоровья собак учитываются:
общее развитие (соответствие роста и веса возрасту);
состояние костно-мышечного аппарата;
правильность расположения конечностей (постав) и конфигурация суставов, наличие (отсутствие) травм конечностей и пороков хвоста;
состояние носовых ходов и слезно-носовых каналов (их проходимость);
проходимость ушных каналов;
состояние глазных сред и зрения;
прикус и зубная формула, состояние зубной эмали;
состояние слизистых;
результаты гематологических (крови), урологических (мочи), капрологических (кала), в том числе на переваримость корма (мышечные волокна, непереваренная клетчатка, нерасщепленный крахмал, желчные пигменты и механические примеси, реакция на скрытую кровь), гельминтологических, в том числе на дирофиляриоз, исследований;
результаты рентгенологических исследований локтевых и тазобедренных суставов на предмет травм и дисплазии (у собак в возрасте от 6 месяцев).
18. Документы о состоянии здоровья собаки представляются на рассмотрение ветеринарному специалисту подразделения ветеринарной службы ФСИН России в территориальном органе ФСИН России (далее - ветеринарный специалист УИС) с целью оформления заключения о пригодности собаки к службе. Копии документов о состоянии здоровья собаки и заключения о пригодности собаки к службе, оформленного ветеринарным специалистом УИС, прилагаются к акту отбора и обследования собаки.
19. Служебные собаки, выращенные в племенных питомниках, до дня постановки их на службу подвергаются исследованиям со стороны ветеринарных специалистов УИС, по результатам чего оформляются документы о состоянии здоровья служебных собак, отражающие показатели, указанные в пункте 17 Порядка.
Перечень и необходимый объем исследований, из числа перечисленных в пункте 17 Порядка, в каждом конкретном случае определяются ветеринарными специалистами УИС с последующим оформлением документов о состоянии здоровья собаки.
20. При определении пригодности собаки к служебному применению комиссия осматривает ее в состоянии покоя и в движении. У отбираемых для служебного применения собак оцениваются состояние костяка, мускулатуры, ротовой полости и зубов, шерстного покрова, органов обоняния и осязания, а также правильность постава конечностей, наличие аппортировочной реакции, заинтересованность в поиске искомого запаха.
21. Собаки, отбираемые для служебного применения, должны быть подвергнутыми ветеринарным обработкам (дегельминтизация, дезакаризация, дезинфекция, вакцинация, диагностические исследования) согласно их возрасту и не должны иметь болезней и недостатков, ограничивающих или исключающих их служебное применение, перечень которых представлен в приложении N 2 к Порядку.
