ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года N 328
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя"
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 г. N 63 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 6, ст.526).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 марта 2020 года N 328
Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя"
1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя"
Ответственный | - | Министерство экономического развития Российской Федерации |
Соисполнители Программы | - | отсутствуют |
Участники Программы | - | Министерство энергетики Российской Федерации; |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя"; |
Цель Программы | - | создание условий для сбалансированного устойчивого развития экономики, а также социальной стабильности в Республике Крым и г.Севастополе |
Задачи Программы | - | стимулирование предпринимательской активности, развитие инфраструктуры функционирования свободной экономической |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | численность населения (среднегодовая); |
Этапы и сроки | - | 2019-2022 годы (в один этап) |
Объем бюджетных | - | общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019-2022 годы составляет 429094260,4 тыс. рублей, |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание условий для роста уровня жизни населения Республики Крым и г.Севастополя; формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста в Республике Крым и г.Севастополе; |
укрепление межнациональных (межэтнических) отношений; |
".
2. Паспорт федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года" и раздел I изложить в следующей редакции:
Наименование Программы | - | Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года |
Дата принятия решения о разработке Программы и дата ее утверждения | - | Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 168 "Об образовании Крымского федерального округа"; |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации; |
Федеральное агентство железнодорожного транспорта; | ||
Основной разработчик Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам Крыма |
Цели и задачи Программы | - | целями Программы являются: интегрирование экономики Республики Крым и г.Севастополя в экономическое пространство России; |
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы | - | прирост протяженности линий электропередачи; |
количество введенных объектов портовой инфраструктуры (годовой ввод); | ||
доля одновременного охвата радиоконтролем радиоэлектронных средств космических аппаратов на геостационарной орбите, видимых с территории Российской | ||
количество объектов, оснащенных инженерно-техническими системами (средствами) обеспечения транспортной безопасности на период эксплуатации; | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | Программа реализуется в 3 этапа: |
Объемы и источники | - | объем финансирования составляет 961200,47 млн. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | устранение диспропорции в региональном развитии, доведение уровня жизни населения и развития экономики Республики Крым и г.Севастополя до среднероссийского уровня, а также формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста в Республике Крым и г.Севастополе, гармонизация межнациональных отношений и устранение межэтнических конфликтов, формирование сети автомобильных дорог, портов, обеспечение транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации, эффективное использование туристско-рекреационного потенциала |
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы
Общекрымский референдум состоялся 16 марта 2014 г. С учетом результатов референдума Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 147 "О признании Республики Крым" Республика Крым, в которой г.Севастополь имеет особый статус, признана в качестве суверенного и независимого государства.
В г.Москве 18 марта 2014 г. подписан и 21 марта 2014 г. ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 168 "Об образовании Крымского федерального округа" образован Крымский федеральный округ.
Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 г. N 375 "О Южном федеральном округе" в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти Южный федеральный округ и Крымский федеральный округ преобразованы в Южный федеральный округ.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предусмотрено осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
Также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" на основе стратегии пространственного развития Российской Федерации предусмотрена разработка и утверждение комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, предусматривающего обеспечение в 2024 году гарантированного обеспечения доступной электроэнергией, в том числе за счет устойчивого энергоснабжения потребителей на территориях субъектов Российской Федерации, прежде всего Республики Крым, г.Севастополя, Калининградской области, а также субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Одним из приоритетных направлений государственной политики в отношении Республики Крым и г.Севастополя является обеспечение сбалансированного устойчивого социально-экономического развития региона. Основным инструментом реализации этого направления выступает федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2022 года" (далее - федеральная целевая программа), а также принимаемые меры правового регулирования, способствующие наращиванию инвестиционной привлекательности Республики Крым и г.Севастополя.
Президентом Российской Федерации принят ряд указов, направленных на обеспечение равных прав и обязанностей различных категорий граждан Республики Крым и г.Севастополя, в частности:
Направления развития Республики Крым и г.Севастополя соответствуют положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одним из целевых ориентиров которой является сбалансированное пространственное развитие. Этот ориентир характеризуется тем, что в перспективе должны сформироваться новые территориальные центры роста как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России, снизиться масштабы регионального неравенства. Будет создана разветвленная транспортная сеть, обеспечивающая высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения.
Цель государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя" (далее - Программа) соответствует Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 г.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" определены основные направления, обеспечивающие ускоренное социально-экономическое развитие, в частности:
совершенствование бюджетной, налоговой политики, повышение эффективности бюджетных расходов и государственных закупок;
совершенствование управления государственным имуществом;
улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;
модернизация и инновационное развитие экономики.
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, предусматривает решение задач в части региональной политики путем установления более высокого приоритета поддержки тех регионов, которые инвестируют в инновационное развитие.
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", определено, что на региональном уровне стабильному состоянию национальной безопасности отвечает сбалансированное, комплексное и системное развитие субъектов Российской Федерации. Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности на региональном уровне на среднесрочную перспективу является создание механизмов сокращения уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации путем сбалансированного территориального развития.
В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Республика Крым и г.Севастополь входят в перечень геостратегических территорий Российской Федерации.
Проблемой пространственного развития Российской Федерации в Республике Крым является неудовлетворительное состояние окружающей среды в большинстве промышленных городов, дефицит зеленого фонда, фрагментация и нарушение его целостности в указанных городах, продолжающееся накопление и низкий уровень переработки и утилизации твердых коммунальных отходов, деградация некоторых уникальных природных экосистем полуострова Крым.
Основным направлением пространственного развития Российской Федерации в Республике Крым и г.Севастополе определено развитие энергетической инфраструктуры за счет обеспечения устойчивого энергоснабжения потребителей, расположенных на геостратегических территориях Российской Федерации.
Стратегия пространственного развития Российской Федерации предусматривает разработку (корректировку) механизмов социально-экономического развития геостратегических территорий Российской Федерации посредством субсидирования организаций воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажирам, проживающим в Калининградской области, Дальневосточном макрорегионе, Арктической зоне Российской Федерации, по маршрутам из указанных территорий на другие территории Российской Федерации и в обратном направлении, а также по маршрутам в границах Дальневосточного макрорегиона, пассажирам из других территорий Российской Федерации в Республику Крым и г.Севастополь и в обратном направлении, пассажирам, проживающим на удаленных и труднодоступных территориях, по маршрутам в пределах субъектов Российской Федерации.
Цель и задачи Программы соответствуют Основам государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", где в качестве одной из приоритетных задач для достижения целей государственной политики регионального развития названо инфраструктурное обеспечение пространственного развития экономики и социальной сферы Российской Федерации. Ожидаемые результаты реализации государственной политики регионального развития включают сокращение различий в уровне и качестве жизни граждан Российской Федерации, проживающих в различных регионах, а также в городах и сельской местности, сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов, достижение необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности всех населенных территорий Российской Федерации.
Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р, Республика Крым обладает значительным потенциалом для развития комбинированных туристских продуктов, включающих круизы, яхтенный туризм, пляжный отдых и пешеходные маршруты. Основной задачей Программы в сфере развития туризма является обеспечение благоприятных условий для развития межнациональных отношений, формирование доступной и комфортной туристской среды.
