МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2020 года N 79н
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве финансов Российской Федерации
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2015, N 27, ст.3962), подпунктом 5.9(1) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; 2010, N 26, ст.3350), пунктом 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165; 2019, N 40, ст.5570),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве финансов Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.Г.Силуанов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
4 июня 2020 года,
регистрационный N 58585
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве финансов Российской Федерации
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2018, N 32, ст.5113) (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2019, N 18, ст.2208) (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ), подпунктом 5.9(1) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; 2010, N 26, ст.3350), постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст.6000; 2019, N 44, ст.6223) (далее - постановление Правительства N 1309), от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст.1991; 2019, N 41, ст.5712) (далее - постановление Правительства N 379), от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст.4490; 2019, N 40, ст.5570), от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст.3585; 2018, N 50, ст.7755), от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165; 2019, N 40, ст.5570), приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7383) с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 августа 2011 г. N 456 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2011 г., регистрационный N 21873), от 30 июня 2014 г. N 331 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2014 г., регистрационный N 33352) (далее - приказ МЧС России N 999), от 16 февраля 2012 г. N 70дсп (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2012 г., регистрационный N 23622) с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 4 июня 2013 г. N 362дсп (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 июня 2013 г., регистрационный N 29015), от 4 февраля 2016 г. N 42дсп (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 февраля 2016 г., регистрационный N 41192), от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 марта 2015 г., регистрационный N 36320) с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2017 г. N 309 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2017 г., регистрационный N 47944) (далее - приказ МЧС России N 543), от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36034) (далее - приказ МЧС России N 701).
2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Министерство).
3. Гражданская оборона в Министерстве организуется и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
4. Подготовка к ведению гражданской обороны в Министерстве заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников Министерства, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны в Министерстве начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.
6. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите работников Министерства, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основе плана гражданской обороны Министерства.
7. Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр финансов Российской Федерации (далее - руководитель гражданской обороны), который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите работников Министерства.
8. Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной через структурное подразделение (работников), уполномоченное (уполномоченных) на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационные органы, комиссию (группу) по повышению устойчивости функционирования, службы ответственных дежурных, группы контроля и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
9. Непосредственное управление гражданской обороной в Министерстве осуществляет заместитель Министра финансов Российской Федерации.
10. Управление организацией и выполнением мероприятий по гражданской обороне в Министерстве осуществляется:
в мирное время - с пункта управления в месте постоянного размещения;
при ведении гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - с пункта постоянного размещения и пункта управления в безопасном районе загородной зоны.
11. Служба ответственных дежурных Министерства осуществляет доведение сигналов оповещения:
о внезапном нападении противника;
о введении плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;
о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне и других сигналов гражданской обороны.
12. Группа контроля Министерства осуществляет и организует:
контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны в Министерстве;
взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти;
информационное обеспечение руководящих должностных лиц Министерства о складывающейся и сложившейся обстановке.
13. Планирование и организация мероприятий гражданской обороны, а также контроль за их выполнением осуществляются органом управления гражданской обороны, которым является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с положением о данном структурном подразделении.
14. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Министерстве заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия.
Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением о ней, а деятельность ее членов - функциональными обязанностями.
15. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования в Министерстве заблаговременно в мирное время создается комиссия (группа) по повышению устойчивости функционирования.
Деятельность комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования регламентируется положением о ней, а деятельность ее членов - функциональными обязанностями.
16. Основными задачами в области гражданской обороны в Министерстве являются:
подготовка работников Министерства в области гражданской обороны;
оповещение руководящего состава и работников Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация работников Министерства, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление работникам Министерства средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение работников Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами на подведомственных объектах, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка работников Министерства, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территории;
восстановление и поддержание порядка на объектах Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в Министерстве в военное время;
срочное захоронение трупов работников Министерства в военное время (в случае применения противником современных средств поражения по объектам Министерства и массовой гибели работников);
обеспечение устойчивости функционирования объектов Министерства, необходимых для выживания работников Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
17. Основными мероприятиями по гражданской обороне в области подготовки работников Министерства, осуществляемыми Министерством, являются:
планирование и проведение подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны руководителей соответствующего уровня, должностных лиц, работников и личного состава формирований гражданской обороны;
разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы;
разработка с учетом особенностей деятельности Министерства рабочих программ подготовки личного состава формирований гражданской обороны, а также рабочих программ подготовки работников в области гражданской обороны;
организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей соответствующего уровня, должностных лиц, работников и личного состава формирований гражданской обороны Министерства;
планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки работников и личного состава формирований гражданской обороны;
проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны среди работников Министерства.
18. Основными мероприятиями по гражданской обороне по оповещению об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемыми Министерством, являются:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения работников Министерства, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, а также других технических средств передачи информации;
информирование работников Министерства о складывающейся обстановке;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен информацией в области гражданской обороны между Министерством и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
19. Основными мероприятиями по гражданской обороне по эвакуации работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, осуществляемыми Министерством, являются:
организация планирования, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;
подготовка безопасных районов для размещения работников Министерства и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;