ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года N 220
Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Новгородской области
(с изменениями на 12 августа 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 01.10.2020 N 455, от 12.08.2022 N 442)
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки налоговых расходов Новгородской области.
1-1. Установить, что в 2020 году в целях оценки налоговых расходов Новгородской области:
1-1.1. УФНС России по Новгородской области (по согласованию) направляет в министерство финансов Новгородской области сведения об объеме льгот, освобождений, иных преференций по налогам за 2019 год до 10 октября 2020 года и сведения по стимулирующим налоговым расходам Новгородской области, обусловленным льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, сведения о налогах, задекларированных для уплаты плательщиками, имеющими право на льготы, в 2019 году, - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 года N 1204 "Об оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации в 2020 году и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки налоговых расходов субъектов Российской Федерации";
1-1.2. Органы исполнительной власти Новгородской области, ответственные в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Новгородской области, за достижение соответствующих налоговому расходу Новгородской области целей государственной программы Новгородской области и (или) целей социально-экономической политики Новгородской области, не относящихся к государственным программам Новгородской области (далее кураторы налоговых расходов), до 15 октября 2020 года направляют в министерство финансов Новгородской области результаты оценки эффективности налоговых расходов за 2019 год с приложением информации по показателям, определенным перечнем согласно приложению к Порядку оценки налоговых расходов Новгородской области, утвержденному постановлением Правительства Новгородской области от 25.05.2020 N 220;
1-1.3. Министерство финансов Новгородской области до 20 октября 2020 года формирует сводную оценку эффективности налоговых расходов на основе данных, представленных кураторами налоговых расходов;
1-1.4. Министерство финансов Новгородской области при необходимости представляет в Министерство финансов Российской Федерации уточненную информацию согласно приложению к Порядку оценки налоговых расходов Новгородской области, утвержденному постановлением Правительства Новгородской области от 25.05.2020 N 220, до 20 октября 2020 года, по стимулирующим налоговым расходам, обусловленным льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 года N 1204 "Об оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации в 2020 году и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки налоговых расходов субъектов Российской Федерации";
1-1.5. Министерство финансов Новгородской области готовит аналитическую справку о проведенной оценке эффективности налоговых расходов и направляет ее Губернатору Новгородской области до 1 ноября 2020 года;
1-1.6. Министерство финансов Новгородской области готовит итоговую информацию о результатах оценки эффективности налоговых расходов, размещает ее на официальном сайте министерства финансов Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 10 ноября 2020 года.
(п. 1-1 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 01.10.2020 N 455)
3. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 25.05.2020 N 220
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 01.10.2020 N 455, от 12.08.2022 N 442)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки налоговых расходов Новгородской области, установленных областными законами, в пределах полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
налоговые расходы Новгородской области - выпадающие доходы областного бюджета, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам, предусмотренными в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Новгородской области и (или) целями социально-экономической политики Новгородской области, не относящимися к государственным программам Новгородской области;
куратор налогового расхода - орган исполнительной власти Новгородской области, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Новгородской области, за достижение соответствующих налоговому расходу Новгородской области целей государственной программы Новгородской области и (или) целей социально-экономической политики Новгородской области, не относящихся к государственным программам Новгородской области;
нормативные характеристики налоговых расходов Новгородской области - сведения о положениях нормативных правовых актов Новгородской области, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Новгородской области;
оценка налоговых расходов Новгородской области - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Новгородской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Новгородской области;
оценка объемов налоговых расходов Новгородской области - определение объемов выпадающих доходов областного бюджета, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
оценка эффективности налоговых расходов Новгородской области - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Новгородской области;
перечень налоговых расходов Новгородской области - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Новгородской области в соответствии с целями государственных программ Новгородской области и (или) целями социально-экономической политики Новгородской области, не относящимися к государственным программам Новгородской области, а также о кураторах налоговых расходов;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2022 N 442)
плательщики - плательщики налогов;
социальные налоговые расходы Новгородской области - целевая категория налоговых расходов Новгородской области, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2022 N 442)
стимулирующие налоговые расходы Новгородской области - целевая категория налоговых расходов Новгородской области, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение (предотвращение снижения) доходов областного бюджета Новгородской области;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2022 N 442)
фискальные характеристики налоговых расходов Новгородской области - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в консолидированный бюджет Новгородской области, а также иные характеристики, предусмотренные приложением к настоящему Порядку;
целевые характеристики налогового расхода Новгородской области - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные приложением к настоящему Порядку;
отчетный год - год, предшествующий году проведения оценки налоговых расходов Новгородской области;
технические налоговые расходы Новгородской области - целевая категория налоговых расходов Новгородской области, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет областного бюджета.
(абзац введен Постановлением Правительства Новгородской области от 12.08.2022 N 442)
3. Отнесение налоговых расходов Новгородской области (далее налоговые расходы) к государственным программам Новгородской области осуществляется исходя из целей государственных программ Новгородской области и (или) целей социально-экономической политики Новгородской области, не относящихся к государственным программам Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2022 N 442)
4. В целях оценки налоговых расходов управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее УФНС России по Новгородской области) представляет (по согласованию) в министерство финансов Новгородской области информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов за отчетный финансовый год, а также информацию о стимулирующих налоговых расходах за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.
5. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов:
5.1. Министерство финансов Новгородской области до 1 февраля текущего финансового года направляет в УФНС России по Новгородской области сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Новгородской области, в том числе действовавших в отчетном году и в году, предшествующем отчетному году, и иную информацию, предусмотренную приложением к настоящему Порядку;
5.2. УФНС России по Новгородской области (по согласованию) до 1 апреля текущего финансового года направляет в министерство финансов Новгородской области сведения за год, предшествующий отчетному году, а также в случае необходимости уточненные данные за иные отчетные периоды с учетом информации по налоговым декларациям по состоянию на 1 марта текущего финансового года, содержащие:
сведения о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготами;
сведения о суммах выпадающих доходов консолидированного бюджета Новгородской области по каждому налоговому расходу;
сведения об объемах налогов, задекларированных для уплаты плательщиками в консолидированный бюджет Новгородской области по каждому налоговому расходу, в отношении стимулирующих налоговых расходов;
5.3. Министерство финансов Новгородской области до 1 июня текущего финансового года представляет в Министерство финансов Российской Федерации данные для оценки эффективности налоговых расходов по перечню согласно приложению к настоящему Порядку;
5.4. УФНС России по Новгородской области (по согласованию) до 15 июля текущего финансового года направляет в министерство финансов Новгородской области сведения об объеме льгот за отчетный финансовый год, а также по стимулирующим налоговым расходам, обусловленным льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, сведения о налогах, задекларированных для уплаты плательщиками, имеющими право на льготы, в отчетном году.
В случае наличия уточненных данных за год, предшествующий отчетному, с учетом информации по последним налоговым декларациям по стимулирующим налоговым расходам Новгородской области, УФНС России по Новгородской области (по согласованию) направляет в министерство финансов Новгородской области вместе с информацией, указанной в первом абзаце настоящего подпункта, уточненную информацию;
(абзац введен Постановлением Правительства Новгородской области от 12.08.2022 N 442)
5.5. Министерство финансов Новгородской области в течение 3 рабочих дней со дня получения от УФНС России по Новгородской области сведений, указанных в подпунктах 5.2, 5.4 настоящего Порядка, направляет указанные сведения кураторам налоговых расходов;
