ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 1982 года N 438

О дальнейшем укреплении колхозов и совхозов руководящими кадрами и специалистами, повышении их роли и ответственности в развитии сельскохозяйственного производства

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что руководящие кадры и специалисты колхозов и совхозов вносят большой вклад в осуществление современной аграрной политики партии, практическое решение задач по надежному обеспечению страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В настоящее время колхозы и совхозы в основном возглавляют опытные, компетентные, профессионально подготовленные люди, способные организаторы производства и воспитатели трудовых коллективов. Многие председатели колхозов, директора совхозов и специалисты хозяйств умело и эффективно используют землю, возросший материально-технический потенциал, достижения науки и передового опыта, активно занимаются социальным преобразованием села, работают творчески и в любых погодных условиях обеспечивают получение хороших урожаев и высокую продуктивность животноводства.

Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что выдвинутые товарищем Л.И.Брежневым и одобренные XXVI съездом КПСС задачи по кардинальному решению продовольственной проблемы, значительному увеличению производства сельскохозяйственной продукции требуют коренного улучшения деятельности каждого колхоза и совхоза, повышения ответственности руководителей и специалистов колхозного и совхозного производства. Они должны глубоко знать научные основы экономики, в совершенстве владеть современными методами управления, правильно сочетать хозяйственную и воспитательную работу, действовать инициативно, проявлять социалистическую предприимчивость, внедрять в практику все новое и передовое, добиваться неуклонного роста производства и повышения качества продукции.

Однако есть еще немало руководителей и специалистов, которые медленно перестраивают свою работу, недостаточно мобилизуют внутренние резервы и возможности, ведут хозяйство по старинке, отжившими методами, довольствуются достигнутым.

Некоторые местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы допускают серьезные недостатки и упущения в подборе, расстановке и воспитании руководящих кадров и специалистов колхозов и совхозов. Вместо того, чтобы заботливо растить, беречь и воспитывать кадры, повышать их престиж и авторитет, оказывать им конкретную помощь, допускают мелочную опеку, навязывание разного рода необоснованных рекомендаций. Нередко принижается роль специалистов как организаторов и технологов производства, ущемляются права в решении вопросов, непосредственно входящих в их компетенцию.

В ряде мест неоправданно высока сменяемость председателей колхозов, директоров совхозов и специалистов хозяйств. Принципиальная партийная требовательность, воспитание людей порой подменяются администрированием, наложением взысканий, отстранением от работы. Имеются факты, когда на руководящие должности выдвигают людей без всестороннего изучения их деловых и моральных качеств, организаторских способностей, без учета при этом мнения первичных партийных организаций и трудовых коллективов. Большое число специалистов не всегда с пользой для дела переводится из колхозов и совхозов в аппарат управления. Все это в конечном счете отрицательно сказывается на результатах хозяйствования и закреплении кадров в колхозах и совхозах.

Действующая система подготовки и переподготовки кадров для села недостаточно отвечает возросшим требованиям производства. В сельскохозяйственные учебные заведения все еще мало направляется молодежи по рекомендациям колхозов и совхозов. Учебные программы по повышению квалификации не охватывают специфики работы различных категорий руководителей и специалистов, слабо ориентированы на овладение методами экономического анализа и управления хозяйством с учетом новейших достижений научно-технического прогресса и передового опыта.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР

постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных Советов народных депутатов и сельскохозяйственным органам:

решительно улучшить работу по укреплению колхозов и совхозов высококвалифицированными, идейно зрелыми кадрами руководителей и специалистов, способными на деле обеспечить безусловное выполнение новых, крупномасштабных задач, поставленных XXVI съездом КПСС, по всемерной интенсификации и повышению эффективности сельского хозяйства, практической реализации продовольственной программы страны;

сосредоточить усилия руководителей и специалистов колхозов и совхозов, всех работников сельского хозяйства на улучшении использования земли, основных фондов, минеральных удобрений, кормов и других ресурсов, совершенствовании организации производства и повышении производительности труда как решающих условиях достижения намеченных на одиннадцатую пятилетку и последующие годы высоких темпов увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

обратить особое внимание на повышение престижа руководителей и специалистов колхозов и совхозов, их роли в управлении производством, покончить с практикой необоснованных перестановок работников. Обеспечить правильное сочетание доверия и уважения к кадрам с высокой требовательностью за порученное дело, централизованного руководства с развитием хозяйственной самостоятельности.

Помогать руководителям и специалистам в совершенствовании стиля и методов работы, в овладении искусством управления и хозяйствования, воспитания трудовых коллективов.

Долг партийных, советских и сельскохозяйственных органов настойчиво развивать и поощрять инициативу и творчество в работе руководителей и специалистов, воспитывать у них честность, скромность, принципиальность и непримиримость к недостаткам, повышать персональную ответственность за проведение в жизнь решений Партии и Правительства, соблюдение плановой, финансовой и технологической дисциплины. Решительно пресекать факты бесхозяйственности и расточительства, попытки прикрывать различными причинами невыполнение государственных заданий, упущения в организации производства и воспитании людей.

2. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и районных Советов народных депутатов и сельскохозяйственные органы значительно улучшить работу по формированию и правильному использованию резерва руководящих кадров колхозного и совхозного производства, вести ее целенаправленно, планомерно, не допуская формализма. Отбирать в резерв действительно перспективных, положительно зарекомендовавших себя работников, постоянно развивать их способности, внимательно следить за ростом идейно-политического уровня и деловой квалификации. Выдвигать на ответственные участки производства умелых организаторов, обладающих опытом, знаниями, деловитостью. Обеспечить преемственность руководства, правильное сочетание опытных и молодых кадров, всемерно способствовать выдвижению женщин на руководящую работу.

Всемерно поощрять переход на работу в экономически слабые хозяйства руководителей и специалистов передовых колхозов и совхозов.

Поднять значение и строго соблюдать установленный порядок проведения аттестации руководящих работников и специалистов как средства всесторонней оценки их профессиональной подготовленности, умения организовать труд коллектива и находить наиболее эффективные пути достижения высоких конечных результатов,

3. Одобрить инициативу специалистов, изъявивших желание перейти из органов управления и организаций по обслуживанию сельского хозяйства на практическую работу непосредственно в колхозы и совхозы.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР рассчитывают, что этот почин найдет поддержку среди специалистов сельского хозяйства, работающих в аппарате управления и в организациях по обслуживанию сельского хозяйства, а также в других отраслях народного хозяйства. Местным партийным, советским, сельскохозяйственным, профсоюзным и комсомольским органам широко разъяснять в коллективах предприятий, учреждений и организаций всю важность этого дела.

Установить для лиц, перешедших на работу в совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия в качестве руководителей и специалистов хозяйств и руководителей подразделений среднего звена производства, следующие льготы:

выплачивать при переезде на работу в другую местность по месту новой работы единовременное пособие в размере 3 месячных окладов, а имеющим пять и более членов семьи, - в размере 5 месячных должностных окладов сверх единовременного пособия, выплачиваемого в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 года N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность";

сохранять в течение 3 лет, а при переходе на работу в низкорентабельные и убыточные хозяйства - в течение 5 лет среднемесячный заработок, который они получали по прежнему месту работы, если в хозяйствах, куда они направлены, их средний заработок окажется ниже.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством финансов СССР определить порядок исчисления и сохранения указанного среднего заработка.

4. В целях закрепления кадров руководящих работников и специалистов в колхозах и совхозах и усиления их материальной заинтересованности признать необходимым:

а) повысить уровень оплаты труда руководящих работников, специалистов и служащих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Установить им должностные оклады согласно приложениям N 1-3.

Введение новых должностных окладов осуществить: в районах Сибири, Дальнего Востока, Урала, в Центрально-Черноземном районе и Нечерноземной зоне РСФСР с 1 января 1983 года; в других районах РСФСР, в Белорусской ССР и Казахской ССР - с 1 января 1984 года; в остальных районах страны - с 1 января 1985 года.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить по представлению Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства плодоовощного хозяйства СССР:

показатели для отнесения совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также показатели (примерные показатели) для отнесения отделений, ферм, сельскохозяйственных участков и цехов к группам по оплате труда руководящих работников и специалистов;

положение об отнесении специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий к квалификационным категориям в зависимости от их образования, стажа работы, деловых качеств и результатов аттестации;

б) распространить на молодых специалистов сельского хозяйства, прибывающих по направлению после окончания высших и средних специальных учебных заведений на постоянную работу в колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, действие пункта 11 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 мая 1979 года N 466 в части обеспечения на первые три года работы бесплатными квартирами с отоплением и освещением;

в) разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям при недостаточности собственного жилищного фонда арендовать у граждан жилые помещения для предоставления их молодым специалистам, с доплатой к ставкам квартирной платы, установленным местными Советами народных депутатов, но не более 10 рублей в месяц на одного работающего;

г) распространить на выпускников высших и средних специальных сельскохозяйственных учебных заведений, направляемых на работу в совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение (до 6 месячных должностных окладов), установленные пунктом 32 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 сентября 1977 года N 820.

5. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС внести в действующее типовое положение об оплате труда руководящих работников, специалистов и служащих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий изменения и дополнения, вытекающие из настоящего постановления.

Рекомендовать колхозам применять порядок оплаты труда и льготы для руководящих работников и специалистов, установленные настоящим постановлением.

6. Советам Министров союзных республик и Центросоюзу обеспечить первоочередную продажу руководящим работникам и специалистам хозяйств, отделений, бригад и других производственных подразделений сборных конструкций домов, строительных материалов и оборудования для индивидуального жилищного строительства.

7. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам, райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных Советов народных депутатов, Министерству сельского хозяйства СССР и другим министерствам и ведомствам, имеющим сельскохозяйственные предприятия, осуществить дополнительные меры по совершенствованию переподготовки и повышению квалификации руководящих кадров и специалистов, имея в виду, в частности:

пересмотреть к началу 1982/83 учебного года планы и программы обучения в системе переподготовки и повышения квалификации сельскохозяйственных кадров, предусмотрев в них изучение достижений науки, техники и передовой практики и расширение в ходе обучения стажировки слушателей в лучших хозяйствах;

усилить требования к отбору кандидатур для учебы на отделениях подготовки руководящих кадров и в школах управления сельским хозяйством. Направлять на обучение действительно перспективных работников, положительно зарекомендовавших себя на практике, способных в дальнейшем возглавить более крупные участки колхозного и совхозного производства.

Признать целесообразным, чтобы предложения сельскохозяйственных органов по составу слушателей отделений подготовки руководящих кадров и их распределению на работу утверждались ЦК компартий союзных республик, крайкомами, обкомами партии, а по составу слушателей школ управления сельским хозяйством - горкомами и райкомами партии.

Возложить на Высшую школу управления сельским хозяйством методическое руководство работой факультетов и отделений повышения квалификации руководящих кадров и специалистов сельского хозяйства, школ управления сельским хозяйством, а также координацию научных исследований по вопросам повышения квалификации сельскохозяйственных кадров.

8. Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР в целях более полного обеспечения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий инженерами различного профиля, ветеринарными врачами, бухгалтерами расширить их подготовку, и прежде всего в учебных заведениях, расположенных в Нечерноземной зоне и Центрально-Черноземном районе РСФСР, в районах Сибири, Северного Казахстана и Дальнего Востока, в пределах установленных на 1982-1985 годы планов приема в высшие и средние специальные учебные заведения.

Разрешить прием на подготовительные отделения сельскохозяйственных вузов по рекомендациям колхозов и совхозов выпускников общеобразовательных школ - членов ученических производственных бригад без годичного стажа работы. Шире практиковать направление сельской молодежи на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения с выплатой стипендии за счет средств хозяйств.

9. Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Министерству юстиции СССР к 1 января 1983 года разработать и внести в Совет Министров СССР предложения по дальнейшему улучшению порядка распределения и направления на работу выпускников сельскохозяйственных вузов и средних специальных учебных заведений, а также по совершенствованию стажировки молодых специалистов.

10. Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик осуществить необходимые мероприятия по дальнейшему укреплению сельскохозяйственных учебных заведений высококвалифицированными преподавательскими кадрами, улучшению жилищных условий, медицинского и культурно-бытового обслуживания студентов, учащихся, слушателей и преподавателей.

11. Советам Министров союзных республик предусмотреть первоочередную продажу легковых автомобилей и мотоциклов специалистам сельского хозяйства, руководителям производственных подразделений колхозов и совхозов, направляя на эти цели до 50 процентов рыночного фонда мотоциклов с колясками и до 30 процентов - легковых автомобилей.

Госкомсельхозтехнике СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить улучшение технического обслуживания легковых автомобилей колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также автомобилей, принадлежащих руководителям и специалистам хозяйств и используемых ими для служебных целей.

12. Признать целесообразным учредить почетное звание "Заслуженный работник сельского хозяйства СССР" для присвоения работникам сельскохозяйственного производства за многолетнюю, плодотворную деятельность и большой вклад в развитие этой отрасли. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

13. Редакциям центральных и местных газет и журналов, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии всесторонне и глубоко раскрывать формы и методы работы лучших руководителей и специалистов колхозов и совхозов, опыт партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и сельскохозяйственных органов по подбору, воспитанию и расстановке кадров.

Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить выпуск серии книг, брошюр, плакатов, рассказывающих о передовых руководителях и специалистах сельского хозяйства.

14. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство плодоовощного хозяйства СССР и другие министерства и ведомства СССР докладывать ежегодно к 1 марта Центральному Комитету КПСС и Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего постановления.

* * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы примут все необходимые меры к дальнейшему укреплению колхозов и совхозов высококвалифицированными руководящими кадрами и специалистами, направят их энергию, знания и опыт на выполнение задач, поставленных XXVI съездом КПСС перед сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, по надежному обеспечению страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем.

Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Л.Брежнев


Председатель
Совета Министров СССР
Н.Тихонов

     

Приложение N 1
к постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 24 мая 1982 года N 438

     

Должностные оклады руководящих работников и специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий