ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 января 1981 года N 27
О дополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы, уделяя постоянное внимание всемерному развитию производства сельскохозяйственной продукции в колхозах и совхозах, вместе с тем проводят определенную работу по увеличению производства ее и в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан.
После принятия постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 сентября 1977 года N 843 "О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве" в развитии подсобных хозяйств граждан произошли некоторые положительные изменения.
Однако возможности увеличения производства мяса, молока, другой продукции в личных подсобных хозяйствах граждан используются еще далеко не полностью. Партийные, советские и хозяйственные органы в ряде областей, краев и республик не сделали еще должных выводов из указаний ЦК КПСС и Правительства СССР, недооценивают роль личных подсобных хозяйств граждан в пополнении продовольственных ресурсов.
В отдельных республиках и областях производство продукции в личных подсобных хозяйствах граждан продолжает сокращаться. Снизилось по сравнению с 1976 годом производство мяса и молока в хозяйствах граждан в Литовской ССР, Эстонской ССР, Мордовской АССР, Татарской АССР, Горьковской, Калининской, Рязанской, Калужской, Костромской, Новгородской, Черкасской, Витебской, Минской областях и в некоторых других районах страны.
Еще далеко не полностью удовлетворяются потребности колхозников, рабочих и служащих в молодняке скота и птицы. Многие местные советские и сельскохозяйственные органы мало заботятся о том, чтобы гражданам, имеющим скот в личной собственности, своевременно выделялись сенокосные и пастбищные участки, предоставлялся транспорт для перевозки заготовленных кормов, оказывалась помощь в организации пастьбы скота.
Министерства и ведомства, на которые возложено производство садово-огородного инвентаря, не обеспечивают потребности в нем населения. Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства до сих пор не организовали серийного производства средств малой механизации сельскохозяйственных работ. Не выполняются планы производства садовых домиков для продажи населению.
Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Центросоюз допускают крупные недостатки в проведении закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения, слабо развивают сеть заготовительных пунктов.
Местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы, профсоюзные организации, руководители колхозов и совхозов не везде развернули необходимую организаторскую и разъяснительную работу среди населения, недостаточно содействуют тому, чтобы каждая семья на селе имела огород и выращивала в своем хозяйстве скот и птицу, чтобы как можно больше семей обзаводилось коровами.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы, Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство плодоовощного хозяйства СССР, Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерство торговли СССР, ЦСУ СССР, Центросоюз и другие министерства и ведомства всесторонне проанализировать ход выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 сентября 1977 года N 843, устранить имеющиеся недостатки в деле организации ведения личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества и закупок сельскохозяйственной продукции у населения.
Признать необходимым осуществить дополнительные меры по улучшению условий ведения личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, повышению заинтересованности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также организаций потребительской кооперации в более полном использовании возможностей хозяйств граждан в увеличении производства и продажи продуктов земледелия и животноводства.
2. Разрешить совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и рекомендовать колхозам заключать на строго добровольной основе договоры с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, проживающими на их территории и добросовестно участвующими в общественном производстве, а также с пенсионерами на выращивание и закупку скота и птицы и на закупку излишков молока. Оплату закупаемой по указанным договорам продукции производить по ценам согласно договоренности, но не выше установленных государственных закупочных цен.
Обязать Госбанк СССР предоставлять колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям краткосрочные кредиты для своевременных расчетов с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами за выращенный в личных подсобных хозяйствах на договорных условиях скот и птицу, независимо от состояния расчетов по ранее выданным ссудам.
Установить, что поголовье скота, выращиваемое по договорам с колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями, а также по договорам с организациями потребительской кооперации, может содержаться сверх установленных норм содержания скота в личной собственности семьи колхозника (колхозного двора), рабочих, служащих и других граждан.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР в 2-месячный срок разработать и утвердить типовые договоры на выращивание и закупку скота и птицы и на закупку излишков молока в личных подсобных хозяйствах граждан, предусмотрев в этих договорах обязанности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по оказанию помощи колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в обеспечении их молодняком скота и птицы, кормами и в предоставлении выпасов, сенокосов и других услуг, а также порядок реализации и условия оплаты произведенной продукции.
3. Установить, что закупленные колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями по договорам с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами скот, птица и излишки молока продаются этими хозяйствами государству и засчитываются им в объем производства и в выполнение государственного плана закупок сельскохозяйственной продукции, с выплатой установленных надбавок за количественные и качественные показатели.
Сельскохозяйственная продукция, закупаемая у населения организациями потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, реализуется этими организациями в установленном порядке.
Поручить ЦСУ СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством заготовок СССР определить порядок учета скота и птицы, выращиваемых гражданами по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, а также порядок зачета закупленных по договорам скота, птицы и молока в выполнение государственного плана закупок сельскохозяйственных продуктов колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями.
При определении групп по оплате труда руководящих работников и специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий включать в объем производства и реализации продукции этих хозяйств стоимость скота, птицы и молока, закупленных совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями по договорам с гражданами. Рекомендовать колхозам применять такой же порядок.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ВЦСПС и Министерством сельского хозяйства СССР в 2-месячный срок внести в Типовое положение об оплате труда руководящих работников, специалистов и служащих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий изменения, вытекающие из настоящего постановления.
4. Обратить внимание ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, крайкомов и обкомов партии, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, райкомов партии и райисполкомов, хозяйственных органов, руководителей колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, Центросоюза и республиканских и местных организаций потребительской кооперации на то, что одновременно с проведением мер по увеличению производства продуктов животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями должно быть обеспечено расширение заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации, развитие комиссионной торговли и торговли на колхозных рынках мясом и другими сельскохозяйственными продуктами.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что скот, содержащийся в личных подсобных хозяйствах граждан в пределах норм, установленных уставами колхозов и действующим законодательством, используется по усмотрению его владельцев для удовлетворения собственных потребностей, реализации организациям потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, продажи на рынках, государственным заготовительным организациям, а также для других нужд. В этом деле недопустимо администрирование.
5. Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам, Министерству сельского хозяйства СССР и его органам на местах, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям обеспечить выращивание молодняка скота и птицы и продажу его населению в количестве, удовлетворяющем потребность в нем личных подсобных хозяйств граждан, с учетом выращивания скота и птицы по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и с организациями потребительской кооперации.
6. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР и Центросоюзу осуществить дополнительные мероприятия по дальнейшему развитию кролиководства в личных подсобных хозяйствах граждан.
Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить выращивание в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях племенных кроликов в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в них личных подсобных хозяйств граждан.
Центросоюзу организовать закупку кроликов и кроличьих шкурок, как правило, непосредственно в местах их производства.
7. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР и его органы на местах, руководителей колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий осуществить дополнительные меры по улучшению обеспечения кормами скота и птицы, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан.
Предоставлять колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам, добросовестно участвующим в общественном производстве, и пенсионерам, содержащим в личных подсобных хозяйствах крупный рогатый скот, овец и коз, участки для сенокошения и для выпаса скота по возможности на длительный срок. Для этих целей использовать в установленном порядке сельскохозяйственные угодья колхозов и совхозов, земли государственного запаса и государственного лесного фонда, промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и организаций. Колхозы, совхозы и другие предприятия и организации должны оказывать гражданам содействие в повышении продуктивности этих угодий.
Государственному комитету СССР по лесному хозяйству разработать с участием Советов Министров союзных республик, Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства юстиции СССР и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений и дополнений в Правила сенокошения и пастьбы скота в лесах СССР, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1947 года N 2915, предусмотрев наиболее полное использование земель государственного лесного фонда под сенокосы и пастбища.
Рекомендовать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям предоставлять колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам, заключившим с этими хозяйствами, а также с организациями потребительской кооперации договоры на производство продукции животноводства, дополнительные земельные участки для выращивания кормовых культур как за счет приусадебных земель, так и при необходимости за счет временно не используемых хозяйствами земель.
Установить, что с земельных участков, выделяемых в соответствии с настоящим постановлением гражданам для выращивания кормовых культур, сельскохозяйственный налог не исчисляется. Министерству финансов СССР освободить от обложения подоходным налогом граждан по доходам, получаемым ими от пользования указанными участками.
Колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям оказывать всемерную помощь колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в выращивании кормовых культур на приусадебных и дополнительно выделенных земельных участках.
8. Разрешить совхозам и другим предприятиям по согласованию с комитетом профсоюза погашать до 50 процентов кредита, предоставляемого на приобретение коров и телок рабочим и служащим, добросовестно работающим на этих предприятиях, а также учителям и врачам, работающим и проживающим на территории этих предприятий, и пенсионерам, длительное время проработавшим на указанных предприятиях, за счет средств фондов экономического стимулирования.
В целях повышения заинтересованности молодых семей в создании и развитии личного подсобного хозяйства разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям выдавать им бесплатно за счет хозяйства молодняк скота и оказывать помощь в строительстве надворных хозяйственных построек при условии, если члены этих семей работают на указанных предприятиях.
Рекомендовать колхозам применять указанный порядок.
9. Центросоюзу и Советам Министров союзных республик обеспечить дальнейшее улучшение деятельности организаций потребительской кооперации по закупке продуктов животноводства и земледелия в личных подсобных хозяйствах граждан по ценам согласно договоренности, более активно вести работу по заключению договоров с гражданами на закупку сельскохозяйственной продукции, значительно расширить кооперативную торговлю закупленными продуктами. Осуществить дополнительные меры по укреплению материально-технической базы приемозаготовительных пунктов потребительской кооперации, строительству, реконструкции и расширению предприятий по переработке и хранению заготавливаемой сельскохозяйственной продукции, обеспечению их необходимым оборудованием, тарой и другими средствами. Устанавливать организациям потребительской кооперации задания по закупкам скота и птицы, кроликов, мяса и мясопродуктов в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан.
Центросоюзу разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР утвердить порядок материального поощрения работников потребительской кооперации за увеличение закупок у населения сельскохозяйственной продукции.
Партийным, советским и хозяйственным органам всемерно содействовать организациям потребительской кооперации в увеличении закупок излишков сельскохозяйственной продукции, оказывать им помощь в работе по заключению договоров с гражданами на закупку этой продукции, по организации ее доставки, переработки и реализации.
Госплану СССР предусматривать начиная с 1982 года в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР выделение Центросоюзу концентрированных кормов для встречной продажи гражданам, заключившим договоры с организациями потребительской кооперации на закупку скота и птицы.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов предоставлять организациям потребительской кооперации помещения для осуществления кооперативной торговли, оказывать им необходимую помощь в выделении транспортных средств для перевозки сельскохозяйственной продукции.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов осуществить меры по расширению и укреплению материальной базы колхозных рынков, с тем чтобы создать необходимые условия гражданам для продажи имеющихся у них излишков сельскохозяйственной продукции.
10. Центросоюзу, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам установить подведомственным предприятиям задания по созданию в 1981-1983 годах необходимой сети приемозаготовительных пунктов, обеспечивающих своевременную приемку от населения и переработку скота, птицы, молока, картофеля, овощей, плодов, ягод и других продуктов.
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов экономического и социального развития СССР выделение и поставку необходимых средств для материально-технического оснащения указанных приемозаготовительных пунктов, а также тары и упаковочных материалов.
11. Госплану СССР на основе заявок Министерства торговли СССР и Центросоюза предусматривать начиная с 1982 года в проектах годовых планов экономического и социального развития СССР Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР задания по производству садово-огородного инвентаря и малогабаритной техники по номенклатуре и в объемах, удовлетворяющих спрос населения на них.
Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерству автомобильной промышленности, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству машиностроения и другим министерствам и ведомствам, а также Советам Министров союзных республик разработать дополнительные меры по увеличению производства и продажи населению садово-огородного инвентаря, тары, упаковочных материалов, средств малой механизации сельскохозяйственных работ.
Возложить на организации Госкомсельхозтехники СССР ремонт и техническое обслуживание принадлежащих гражданам средств малой механизации сельскохозяйственных работ.
12. Разрешить Госбанку СССР предоставлять колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям кредиты для выдачи денежных авансов колхозникам, рабочим и служащим на приобретение необходимых для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с заключенными с ними договорами инвентаря, материалов и средств малой механизации сельскохозяйственных работ в размере до 50 процентов суммы договора.
13. В частичное изменение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 августа 1969 года N 653 установить, что продажа зерна работникам совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, активно принимающим участие в совхозном производстве, но не имеющим права на получение зерна по действующим положениям, а также пенсионерам, длительное время проработавшим в указанных хозяйствах, может производиться в размере до 3 процентов от валового сбора, но не более 2 центнеров на постоянного работника или пенсионера в год, по согласованию с комитетом профсоюза после выполнения плана продажи зерна государству.
14. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов рассматривать просьбы предприятий, организаций и учреждений об отводе земельных участков для коллективного садоводства и огородничества и принимать меры к удовлетворению этих просьб.
В дополнение к пункту 7 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 сентября 1977 года N 843 Советам Министров союзных республик обеспечивать предоставление в установленном порядке предприятиям, организациям и учреждениям для коллективного садоводства и огородничества земельных участков из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в зеленых и пригородных зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов, и, в виде исключения, неиспользуемых чересполосных, мелкоконтурных участков и малопродуктивных угодий колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
15. Советам Министров союзных республик обеспечить предоставление во временное пользование предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам земельных участков из неиспользуемых земель промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и организаций, а также из неиспользуемых земель в черте городов и других населенных пунктов для возделывания на этих участках картофеля и овощных культур. Предоставление таких участков предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам производить в установленном порядке на срок, в течение которого эти участки не будут использоваться по прямому назначению.
Советам Министров союзных республик установить размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для указанных целей.
16. Обязать Советы Министров союзных республик принять дополнительные меры к увеличению продажи сельскому населению и садоводам-любителям кирпича, леса, щебня, гравия, песка и других местных строительных материалов.
Советам Министров союзных республик возложить на соответствующие проектные организации составление (разработку) проектов организации территорий коллективных садов по договорам с правлениями садоводческих товариществ как на основании заявок администрации и профсоюзного комитета предприятий, учреждений и организаций, которым в установленном порядке предоставлены земельные участки, так и по решениям районных и городских Советов народных депутатов.
Госплану СССР, Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству и Советам Министров союзных республик обеспечить увеличение производства сборных садовых домиков для садоводческих товариществ.
