ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 1976 года N 703

О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в ускорении развития сельскохозяйственного производства и перевода его на современную индустриальную основу в свете задач, выдвинутых XXV съездом КПСС, все более важное значение приобретает наука.

В стране создана широкая сеть сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов, опытных станций и других научных учреждений. Научными коллективами проводится значительная работа по селекции новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, созданию и совершенствованию пород, линий и гибридов животных и птицы. Разрабатываются и внедряются новые машины и прогрессивные технологии, более эффективные методы борьбы с болезнями растений и животных.

Однако развитие сельскохозяйственной науки все еще не отвечает возросшим требованиям повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Не получили должного развития исследования по специализации и концентрации производства, межхозяйственному кооперированию и аграрно-промышленной интеграции, по совершенствованию организационных форм управления.

Отстают работы по выведению новых, соответствующих требованиям интенсивного высокомеханизированното производства сортов сельскохозяйственных культур, особенно сортов озимых, обладающих высокой зимостойкостью, высокоурожайных сортов яровых зерновых, устойчивых к полеганию и поражению болезнями, зернобобовых и кормовых культур с высоким содержанием белка, а также сортов сельскохозяйственных культур для орошаемых земель. Медленно разрабатываются проблемы перевода животноводства на промышленную основу, повышения его продуктивности, создания прочной кормовой базы. Недостаточно ведутся работы по созданию высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования, более эффективных технологий производства продуктов земледелия и животноводства.

Не уделяется должного внимания развитию материально-технической базы ряда научно-исследовательских учреждений, обеспечивающей проведение научных исследований на современном уровне.

Имеются существенные недостатки в планировании и координации научно-исследовательских работ, что приводит к ненужному их дублированию, распылению сил и средств научных учреждений, затягиванию сроков решения проблем. Отдельные зональные и отраслевые технологические и проектно-технологические институты, призванные обеспечивать непосредственную связь науки с сельскохозяйственным производством, не оказывают должной помощи колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям в повышении эффективности их работы.

Министерство сельского хозяйства СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Академия наук СССР не принимают действенных мер к сосредоточению сил ученых на совместной разработке крупных теоретических и прикладных проблем в области сельского хозяйства. Слабо используется в исследовательской работе профессорско-преподавательский состав сельскохозяйственных высших учебных заведений.

Серьезные недостатки имеются в организации внедрения в сельскохозяйственное производство достижений науки и передового опыта, многие ценные научные разработки и рекомендации длительное время не получают широкого применения в производстве.

Не в должной мере осуществляется координация научных исследований в области сельского хозяйства с социалистическими странами, а также использование достижений сельскохозяйственной науки и передовой практики этих стран.

Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехника, Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, Советы Министров союзных республик, местные партийные и советские органы еще недостаточно занимаются вопросами подбора, расстановки, воспитания научных и научно-педагогических кадров и выдвижения молодых талантливых ученых.

В целях дальнейшего повышения эффективности науки, укрепления ее связи с производством и ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР

постановляют:

1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнику, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, крайисполкомы и облисполкомы улучшить руководство деятельностью сельскохозяйственных научных учреждений и научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений, повысить роль науки в решении основной задачи сельского хозяйства - обеспечения дальнейшего роста и большей устойчивости производства зерна и другой продукции, создания зон гарантированного урожая, всемерного повышения эффективности земледелия и животноводства, качества сельскохозяйственной продукции.

Академии наук СССР, академиям наук союзных республик и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина осуществить программы совместных исследований по молекулярной биологии, генетике, физиологии, биохимии и другим фундаментальным наукам о природе растений и животных, а также по вопросам охраны природы, рационального использования земельных и водных ресурсов, повышения плодородия и защиты почв от эрозии.

2. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Советам Министров союзных республик сосредоточить усилия научных коллективов на осуществлении в десятой пятилетке научно-исследовательских работ по следующим основным направлениям научно-технического прогресса в сельском хозяйстве:

В области экономики и организации сельскохозяйственного производства

Разработать и экономически обосновать рациональные формы межхозяйственного кооперирования и аграрно-промышленной интеграции, оптимальные уровни концентрации специализированного производства, основные направления планомерного и пропорционального развития сельского хозяйства в сочетании с другими отраслями аграрно-промышленного комплекса.

Совершенствовать системы ведения сельского хозяйства в условиях углубления специализации и повышения концентрации производства применительно к различным природным и экономическим зонам страны. Разрабатывать мероприятия по совершенствованию методов экономического стимулирования производства, выравниванию экономических условий хозяйствования, ускорению темпов повышения производительности труда, по совершенствованию ценообразования и хозрасчетных отношений в колхозах и совхозах, межхозяйственных и аграрно-промышленных объединениях.

В области растениеводства

Обеспечить выведение (с передачей на государственное сортоиспытание) зимостойких, короткостебельных, устойчивых к полеганию сортов озимой пшеницы с потенциальной урожайностью 80-90 центнеров зерна с гектара; сортов озимых зерновых культур для Сибири и Северного Казахстана, сочетающих высокую зимостойкость с повышенной урожайностью; сортов озимой ржи с урожайностью 50-60 центнеров зерна с гектара; среднеспелых и скороспелых сортов яровой пшеницы, обладающих устойчивостью к засухе и полеганию, с потенциальной урожайностью 40-60 центнеров с гектара; устойчивых к полеганию новых сортов зернофуражных культур, имеющих повышенное содержание белка и улучшенный аминокислотный состав, с урожайностью 60-70 центнеров с гектара; гибридов кукурузы с потенциальной урожайностью в условиях орошения 120-130 и без орошения 80-90 центнеров с гектара; высокоурожайных (до 100-110 центнеров с гектара) сортов риса с улучшенными технологическими качествами; высокоурожайных (до 40-45 центнеров с гектара) сортов гороха и других зернобобовых культур, а также высокоурожайных, одновременно созревающих сортов помидоров и огурцов, приспособленных для механизированного возделывания и уборки.

Завершить выведение (с передачей на государственное сортоиспытание) сортов и гибридов подсолнечника, обеспечивающих повышение получения масла с одного гектара на 15-20 процентов, высокоурожайных с высокой всхожестью семян и высокой сахаристостью сортов и полигибридов сахарной свеклы, обеспечивающих повышение получения сахара с одного гектара на 10-15 процентов; скороспелых вилтоустойчивых сортов хлопчатника, обладающих повышенным содержанием высококачественного волокна и приспособленных для механизированного возделывания и уборки, с потенциальной урожайностью средневолокнистых сортов 70-80 и тонковолокнистых сортов 40-50 центнеров с гектара.

Усилить селекцию зерновых и других культур на комплексную устойчивость к болезням и вредителям.

В области земледелия и защиты растений

Разработать севообороты, отвечающие требованиям специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции. Разработать технологии возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающие получение на орошаемых землях запрограммированных урожаев не менее 70-80 центнеров зерна озимой пшеницы, 100-120 центнеров зерна кукурузы, 150-200 центнеров сена люцерны с одного гектара. Разработать технологии возделывания сахарной свеклы, позволяющие получать на неполивных землях с каждого гектара не менее 350 центнеров свеклы при затратах труда не свыше 90 человеко-часов и на орошаемых землях - не менее 450 центнеров при затратах труда не свыше 110 человеко-часов.

Разработать эффективные технологии приготовления и внесения органических удобрений и компостов, известкования и гипсования почв.

Осуществить дальнейшую разработку систем защиты растений в условиях развивающейся специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, отвечающих требованиям охраны окружающей среды и обеспечивающих максимальное снижение потерь урожая и сохранение его качества, а также осуществить широкий поиск новых эффективных и безопасных методов защиты растений, в особенности биологических методов.

В области кормопроизводства

Развивать исследования в области специализации кормопроизводства и перевода его на промышленную основу. Разработать эффективные технологии заготовки, приготовления и использования полнорационных кормов, завершить разработку научных основ и методов решения белковой проблемы в животноводстве, рационального использования белковых кормов и синтетических азотных соединений.

Завершить выведение (с передачей на государственное сортоиспытание) высокоурожайных сортов пастбищных культур, приспособленных к длительному использованию в пастбищеобороте и устойчивых к болезням и вредителям. Усовершенствовать методы создания и использования культурных сенокосов и пастбищ продуктивностью 6-15 тыс. кормовых единиц с одного гектара (в зависимости от зоны страны), а также технологии производства кормов на богарных землях, обеспечивающие получение 5-7 тысяч, а при орошении 12-20 тыс. кормовых единиц с гектара. Разработать более эффективные технологии заготовки, хранения и консервирования кормов, обеспечивающие сохранение питательной ценности кормов на 95-97 процентов.

В области животноводства и ветеринарии

Расширить работы по совершенствованию существующих и усилить исследования по выведению новых специализированных высокопродуктивных пород, породных групп, линий и гибридов животных и птицы, пригодных для разведения и содержания в условиях промышленной технологии. Разработать прогрессивные, экономически эффективные технологии производства продуктов животноводства на промышленной основе по зонам страны.

Разработать систему полноценного кормления и содержания сельскохозяйственных животных, обеспечивающую получение в среднем от одной коровы 5-7 тыс. килограммов молока в год жирностью 3,8-4 процента, а также получение 1100-1300 граммов среднесуточного привеса на откорме крупного рогатого скота и 700-750 граммов на откорме свиней, 3,2-3,5 килограмма настрига тонкой шерсти (в чистом волокне) от одной овцы и 280-300 яиц от одной несушки в год.

Обеспечить переход от проектирования отдельных животноводческих помещений к комплексному проектированию животноводческих предприятий (с учетом организации кормопроизводства и использования отходов животноводства).

Разработать более совершенные методы и средства лечения животных, предупреждения, ранней диагностики и ликвидации инфекционных, инвазионных и незаразных болезней животных, а также системы ветеринарно-профилактических, санитарных и зоогигиенических мероприятий, позволяющих обеспечить стойкое ветеринарное благополучие животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, защиту окружающей среды от загрязнения, получение продукции животноводства высокого санитарного качества.

Создать более эффективные биологические и химиотерапевтические ветеринарные препараты и технологии их производства, приборы и инструменты для массовых исследований и обработки животных.

В области химизации сельского хозяйства

Совершенствовать систему агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, а также систему снабжения сельского хозяйства средствами химизации, технологию транспортировки, хранения удобрений, приготовления тукосмесей и внесения их в почву.

Обеспечить дальнейшую разработку научных основ питания растений в условиях различных зон страны, в том числе на осушенных и орошаемых землях, способов поддержания оптимального соотношения минеральных веществ, включая микроэлементы, в почве и растениях. Усилить исследования по изучению влияния минеральных удобрений и других химических продуктов на качество и биологическую полноценность сельскохозяйственной продукции, разработать методы контроля за загрязнением окружающей среды.

В области механизации и электрификации сельского хозяйства

Разработать систему машин для комплексной механизации сельского, водного и лесного хозяйства, предусматривающую увеличение единичной мощности энергетических средств и повышение эффективности работы машинно-тракторных агрегатов, универсализацию машин, совмещение нескольких технологических операций, применение гидропривода, использование электроэнергии и средств автоматизации для управления агрегатами и обеспечивающую снижение затрат труда на основных видах работ в 1,5-2 раза.

Разработать научно обоснованные рекомендации по значительному повышению эффективности использования машинно-тракторного парка в колхозах и совхозах, расширению применения прогрессивных приемов технического обслуживания машин и агрегатов в период их эксплуатации и по улучшению качества ремонта техники в сельском хозяйстве. Разработать и внедрить в производство индустриальные методы и технологические процессы централизованного восстановления деталей машин и соответствующее оборудование для этих целей.

Обеспечить дальнейшую разработку новых механизированных технологий, электрифицированных и автоматизированных машин и оборудования для крупных животноводческих комплексов и специализированных ферм, позволяющих значительно повысить производительность труда в животноводстве. Создать эффективные средства для технического обслуживания машин и оборудования животноводческих ферм.

В области гидротехники и мелиорации земель

Разработать оросительные системы с механизированным поверхностным поливом, обеспечивающие рост производительности труда на поливе в 3-5 раз, автоматизированные дождевальные системы производительностью 10-15 гектаров полива за человеко-смену при поливной норме 400 куб. метров воды на гектар. Создать опытно-производственные системы с подпочвенным орошением, включая капельное орошение, отвечающие требованиям высокопродуктивного использования воды. Разработать поточную технологию и индустриальные методы водохозяйственного строительства и эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, позволяющие повысить производительность труда в 1,5 раза, а также технологию производства культуртехнических работ на землях, не требующих осушения.

В области агролесомелиорации и лесоводства

Разработать способы повышения эффективности агролесомелиоративных насаждений в борьбе с засухой, водной и ветровой эрозией почв, а также при закреплении оврагов, освоении песчаных и других неудобных земель. Совершенствовать методы ведения лесного хозяйства в колхозных и совхозных лесах и в различных защитных лесонасаждениях на базе комплексной механизации производственных процессов.

Партийным, советским и сельскохозяйственным органам оказывать повседневную помощь сельскохозяйственным научным учреждениям в успешном выполнении научно-исследовательских работ по основным направлениям научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.

3. Учитывая, что на современном этапе развития сельского хозяйства резко возрастает значение селекции сельскохозяйственных растений и животных в повышении эффективности сельскохозяйственного производства, Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина и Советам Министров союзных республик обеспечить коренное улучшение деятельности селекционных центров по растениеводству и животноводству, осуществить меры по дальнейшему углублению их специализации, устранению дублирования и параллелизма в работе, а также по оснащению их необходимой техникой и оборудованием, с тем чтобы значительно сократить сроки создания новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород, гибридов и линий сельскохозяйственных животных и птицы.

4. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина улучшить планирование и координацию научно-исследовательских работ по соответствующим отраслям сельскохозяйственного производства.

В этих целях установить, что:

Министерство сельского хозяйства СССР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехникой, ВАСХНИЛом и Советами Министров союзных республик разрабатывает в установленном порядке пятилетние и годовые планы научно-исследовательских работ в области сельского хозяйства, планы использования достижений науки и техники в сельскохозяйственном производстве по государственной и общеотраслевой тематике, осуществляет координацию этих планов и контроль за их выполнением;

ВАСХНИЛ осуществляет разработку долгосрочных программ научных исследований, научно-технических прогнозов развития сельского хозяйства, а также научно-методическое руководство исследованиями в области сельскохозяйственного производства;

региональные отделения ВАСХНИЛа осуществляют научно-методическое руководство исследовательскими работами, выполняемыми зональными научно-исследовательскими институтами, и несут ответственность за координацию этих работ в обслуживаемой зоне. Планы исследований по сельскохозяйственным проблемам соответствующих зон страны должны согласовываться с региональными отделениями академии всеми научными учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности;

научно-исследовательские институты и опытные станции выполняют прикладные научно-исследовательские работы, как правило, по заказам-заданиям сельскохозяйственных и водохозяйственных органов; в этих заказах-заданиях должны предусматриваться конкретные показатели (параметры) ожидаемых результатов;

научные исследования должны выполняться, как правило, комплексными группами, с получением в возможно короткие сроки разработок, готовых для внедрения в производство.

5. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Совету Министров РСФСР обеспечить развитие научных исследований по сельскому хозяйству в Нечерноземной зоне РСФСР, Сибири и на Дальнем Востоке в соответствии с перспективами экономического развития этих зон, предусмотрев расширение экспериментальной базы для осуществления научно-исследовательских работ.