ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзоре СССР)
1. Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР) является союзно-республиканским органом СССР.
Госгортехнадзор СССР осуществляет государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефте- и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности, а также за правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и за охраной недр.
Госгортехнадзор СССР несет ответственность за своевременное и правильное осуществление, возложенных на него функций государственного надзора в указанных отраслях промышленности и на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях.
2. Главными задачами Госгортехнадзора СССР являются:
контроль за выполнением установленных требований по безопасному ведению работ и проведением профилактических мер по предупреждению аварий, производственного травматизма на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в подконтрольных организациях;
контроль за правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и за охраной недр;
обеспечение единства требований, предусматриваемых в правилах, нормах, и инструкциях по технике безопасности для подконтрольных предприятий, производств, объектов и организаций, независимо от их территориального расположения и ведомственной принадлежности.
Всей своей деятельностью органы госгортехнадзора должны способствовать предупреждению аварий и производственного травматизма на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях, а также предотвращению потерь полезных ископаемых при разработке месторождений.
3. Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР, государственные комитеты (управления, инспекции) по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору в союзных республиках (госгортехнадзоры союзных республик) и подведомственные им организации составляют единую систему Госгортехнадзора СССР.
Госгортехнадзоры союзных республик находятся в подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик и Госгортехнадзора СССР. Положения о госгортехнадзорах союзных республик, их структура и численность работников центрального аппарата утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госгортехнадзором СССР.
4. Госгортехнадзор СССР осуществляет возложенный на него государственный надзор в стране, как правило, через госгортехнадзоры союзных республик, а в республиках, не имеющих таких органов, непосредственно или через образуемые им местные органы.
5. Госгортехнадзор СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в организациях системы Комитета.
Госгортехнадзор СССР обобщает практику применения законодательства в области безопасного ведения работ, эксплуатации и охраны недр, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Совета Министров СССР.
6. В области государственного надзора за безопасным ведением работ в горнодобывающей промышленности и работ, осуществляемых геологоразведочными экспедициями и партиями, а также в области государственного горного надзора Госгортехнадзор СССР обеспечивает:
а) контроль за выполнением правил, норм и инструкций по технике безопасности на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефте- и газодобывающей промышленности, на горных и взрывных работах при строительстве тоннелей и других энергетических сооружений, осуществляемых Министерством энергетики и электрификации СССР, на горных, буровых и геофизических работах в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также контроль за осуществлением на предприятиях горнодобывающей промышленности технических мероприятий по борьбе с угольной, рудной и породной пылью;
б) контроль за соблюдением на шахтах (рудниках), опасных по газу или пыли, установленного пылегазового режима, состоянием пылевентиляционной службы, организацией и проведением взрывных работ, а также осуществлением других мероприятий по предупреждению взрывов газа и пыли;
в) контроль за выполнением правил и инструкций по охране недр на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях горнодобывающей промышленности, в том числе в пределах континентального шельфа СССР, а также за правильностью эксплуатации недр в части полноты выемки разведанных запасов и комплексного извлечения полезных ископаемых при их добыче в соответствии с утвержденными проектами и планами развития горных работ;
г) контроль за своевременным и правильным установлением границ безопасного ведения горных работ;
д) контроль за правильностью проведения на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях горнодобывающей промышленности всех видов работ в части охраны недр, выполняемых шахтной, рудничной и промысловой геологическими службами;
е) контроль за проведением на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях горнодобывающей промышленности, на горных и буровых работах в геологоразведочных экспедициях и партиях всех видов маркшейдерских работ в соответствии с правилами, инструкциями и положениями, а также контроль за геолого-маркшейдерским учетом запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых при разработке месторождений, за списанием в установленном порядке с баланса указанных предприятий неподтвердившихся, некондиционных и потерянных запасов полезных ископаемых;
ж) определение совместно с предприятиями горнодобывающей промышленности категорий шахт (рудников) по газу или отнесение их к опасным по пыли, перевод шахт (рудников) из одной категории по газу в другую;
з) контроль за правильностью ликвидации и консервации предприятий горнодобывающей промышленности в части безопасности работ и охраны недр;
и) выдачу разрешений на применение новых образцов электромеханического оборудования, выемочных машин (в части общей безопасности и пылеобразования) и контрольно-измерительной аппаратуры в рудничном взрывобезопасном исполнении, предназначенных для подземных горных работ, а также новых образцов самоспасателей;
к) контроль за своевременным и правильным проведением мероприятий по охране земной поверхности и расположенных на ней зданий, сооружений, водоемов и насаждений, а также подземных капитальных горных выработок и сооружений от вредного влияния горных работ и по предупреждению прорывов грунтовых вод и рассолов в калийные и соляные шахты;
л) предоставление с учетом заключений органов геологической службы горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых) и регистрацию горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
м) установление по согласованию с министерствами (ведомствами) порядка выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых) предприятиями, населенными пунктами, зданиями, сооружениями, водоемами и другими объектами, а также выдачу таких разрешений с учетом заключений органов геологической службы и осуществление контроля за соблюдением этого порядка и за проведением специальных мероприятий, предусмотренных в горногеологическом обосновании на строительство;
н) контроль за выполнением организациями и предприятиями, ведущими разведку на нефть и газ, установленного порядка начала и прекращения разведочного бурения на новых площадях и ввода нефтяных и газовых месторождений в промышленную разработку;