ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 1969 года N 40
О неотложных мерах по защите берегов Черного моря от разрушения и рациональному использованию территорий курортов Черноморского побережья
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы на Черноморском побережье Крыма и Кавказа построено большое количество здравниц, баз отдыха и туризма, где ежегодно лечатся и отдыхают сотни тысяч трудящихся. Благоприятные климатические и природные условия, значительная продолжительность купального сезона, а также наличие минеральных вод и лечебных грязей в этом районе позволяют превратить Черноморское побережье в крупнейшую здравницу страны.
Однако в использовании природных богатств этого уникального курортного района имеется ряд существенных недостатков.
Неорганизованная застройка прибрежной территории, недостаточное количество берегозащитных и противооползневых сооружений, нарушения технических требований при строительстве и эксплуатации указанных сооружений, вывоз с пляжей песка, галечника и ракушки для нужд строительства приводят к систематическому разрушению берегов.
Изучение береговой зоны и протекающих в ней гидрогеологических и гидродинамических процессов должным образом не организовано, вследствие чего не обеспечивается решение практических задач по инженерной защите берегов от разрушения.
Строительные организации, осуществляющие берегоукрепительные и противооползневые работы, не полностью оснащены современными техническими средствами и не обеспечивают выполнения этих работ в необходимых объемах. В частности, еще недостаточны мощности строительно-монтажных организаций Министерства транспортного строительства, выполняющих указанные работы на Черноморском побережье, а также мощности производственной базы этих организаций.
Проектные решения по укреплению берегов Черного моря в ряде случаев недостаточно обоснованы, что приводит к удорожанию берегозащитных работ и к снижению их эффективности. Научно-исследовательские институты Академии наук СССР, министерств и ведомств не оказывают достаточной помощи в повышении уровня этих работ.
Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР и Совет Министров Грузинской ССР не принимают должных мер к обеспечению выполнения первоочередных берегоукрепительных и противооползневых работ на побережье Черного моря, к организации надлежащей службы эксплуатации соответствующих инженерных сооружений, а также к прекращению использования для нужд строительства галечника и песка морской прибрежной полосы.
Для обеспечения проведения неотложных мероприятий по защите берегов Черного моря от разрушения и рациональному использованию территорий курортов Черноморского побережья Совет Министров Союза ССР
постановляет:
1. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР и Министерству путей сообщения осуществить в 1969-1970 годах в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией первоочередные берегоукрепительные и противооползневые работы на побережье Черного моря (сооружение бун, волноломов, подпорных и волноотбойных стен, создание искусственных пляжей, организация поверхностного стока, строительство дренажных и водоотводящих сооружений, выполнение других берегозащитных работ) в объемах согласно приложению N 1, обеспечив выделение необходимых для этой цели капитальных вложений.
2. В целях планомерного осуществления мероприятий по инженерной защите берегов Черного моря от разрушения признать необходимым разработать в 1969 году генеральные схемы берегоукрепительных и противооползневых работ по всему побережью Черного моря, имея в виду определить участки берега моря, подлежащие укреплению, разработать основные технические решения по строительству берегоукрепительных и противооползневых сооружений, по регулированию рек береговой зоны и организации поверхностного стока, а также установить объемы указанных работ, их стоимость и очередность выполнения.
Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР обеспечить совместно с Министерством путей сообщения (с привлечением соответствующих проектных организаций министерств и ведомств) разработку генеральных схем берегоукрепительных и противооползневых работ на участках Черноморского побережья в пределах республик с учетом перспектив развития городов-курортов, размещения курортных комплексов, баз отдыха и туризма и утвердить эти схемы по согласованию с Госстроем СССР и Госпланом СССР.
3. Возложить на Министерство транспортного строительства выполнение в 1969-1970 годах предусмотренных в приложении N 1 к настоящему постановлению работ по строительству берегоукрепительных и противооползневых сооружений на побережье Черного моря от Одессы до Батуми по генеральным договорам с соответствующими организациями РСФСР, Украинской ССР, Грузинской ССР и Министерства путей сообщения. Министерству транспортного строительства обеспечить в дальнейшем выполнение берегоукрепительных и противооползневых работ в объемах, предусматриваемых годовыми планами, с применением наиболее эффективной технологии производства работ.
4. Госплану СССР и Госснабу СССР предусмотреть в проекте плана на 1970 год и в проекте пятилетнего плана на 1971-1975 годы выделение необходимых капитальных вложений и материально-технических ресурсов, в том числе специальных видов оборудования, машин и транспортных средств, для выполнения берегоукрепительных и противооползневых работ на побережье Черного моря и укрепления производственной базы строительно-монтажных организаций, осуществляющих указанные работы.
Госплану СССР предусматривать также в проектах годовых планов по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик и ВЦСПС выделение средств на проектно-изыскательские и геологоразведочные работы, связанные с осуществлением мероприятий по защите берегов Черного моря от разрушения.
Госплану СССР и Министерству внешней торговли предусматривать в проектах планов закупку за границей и поставку специальных видов оборудования и подъемно-транспортных средств, необходимых Министерству транспортного строительства для выполнения берегоукрепительных и противооползневых работ на побережье Черного моря, если соответствующее оборудование и подъемно-транспортные средства не изготовляются на отечественных предприятиях.
Распространить действие пункта 3 распоряжения Совета Министров СССР от 20 июля 1965 года N 1448 (о выделении материальных ресурсов Министерству транспортного строительства для проведения берегоукрепительных работ на Черноморском побережье в Грузинской ССР, финансируемых Министерством путей сообщения за счет амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт) на соответствующие берегоукрепительные и противооползневые работы, проводимые указанным Министерством на Черноморском побережье в РСФСР.
5. Установить, что строительство в прибрежной полосе Черного моря зданий и сооружений (включая гидротехнические сооружения) может производиться только после выполнения комплекса противооползневых и берегоукрепительных мероприятий, обеспечивающих сохранность прибрежных территорий и пляжей. При этом проекты на строительство противооползневых и берегоукрепительных сооружений должны быть согласованы с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся, а в соответствующих случаях - с организациями Министерства путей сообщения. Возложить на исполкомы местных Советов депутатов трудящихся и организации Министерства путей сообщения контроль за соблюдением указанных проектов.
Советам Министров союзных республик, министерствам, ведомствам и другим организациям, осуществляющим строительство санаториев, домов отдыха, туристских баз и пансионатов, а также хозяйственных объектов в прибрежной полосе Черного моря, предусматривать в сметах на строительство долевое участие заинтересованных организаций в проведении берегоукрепительных и противооползневых работ (в объемах, устанавливаемых архитектурно-планировочными заданиями на проектирование указанных объектов) в соответствии с генеральными схемами этих работ.
Предоставить Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР право объединять капитальные вложения на берегоукрепительные и противооползневые работы, предусматриваемые в сметах на строительство указанных объектов, независимо от ведомственной принадлежности объектов и источников финансирования (за исключением объектов Министерства путей сообщения).
6. Совету Министров Белорусской ССР, министерствам и ведомствам СССР, осуществляющим в Сочинском курортном районе строительство санаториев, домов отдыха, пионерских и молодежных лагерей, туристских баз и других объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, выделить в порядке долевого участия и передать Краснодарскому крайисполкому для Сочинского горисполкома на строительство в 1969 и 1970 годах берегоукрепительных и противооползневых сооружений в указанном районе капитальные вложения согласно приложению N 2.
7. В целях обеспечения строительных работ, выполняемых на побережье Черного моря, инертными материалами и прекращения вывоза песка и галечника с пляжей Черноморского побережья Министерству промышленности строительных материалов СССР осуществить:
разработку в 1969 году технико-экономических обоснований развития промышленности нерудных строительных материалов в районе Черноморского побережья на период до 1980 года, имея в виду недопущение дальних перевозок нерудных материалов, и предложения по этому вопросу, согласованные с заинтересованными министерствами, представить в Госплан СССР;
строительство и ввод в действие в 1970-1972 годах Шархинского дробильно-сортировочного завода мощностью 600 тыс.куб. метров щебня в год в Крымской области и Цхургильского песчано-гравийного карьера мощностью 1 млн.куб. метров гравия и песка в год в Грузинской ССР, обеспечив выделение для этого строительства необходимых капитальных вложений.