СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 1969 года N 392
О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в нашей стране уделяется большое внимание одной из важнейших социальных проблем - обеспечению населения благоустроенными жилищами. Только за последние 10 лет (1959-1968 годы) введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1 млрд.кв.метров, что в два раза больше, чем за предыдущее 10-летие. Это позволило улучшить жилищные условия более 112 млн.человек. Каждая семья, как правило, получает в новых домах отдельную благоустроенную квартиру. За это время обеспеченность государственного жилищного фонда водопроводом, канализацией и газом возросла в полтора раза, центральным отоплением - в два раза, ванными и душевыми - в три раза.
Во все возрастающих объемах осуществляется строительство предприятий торговли и общественного питания, школ, медицинских и детских учреждений, театров, Домов культуры, кинотеатров, предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Строящиеся и реконструируемые города обеспечиваются современным городским транспортом и инженерным оборудованием, благоустраиваются их территории.
Выполнение работ по жилищно-гражданскому строительству в больших объемах и высокими темпами стало возможным благодаря развитию индустриальной базы строительного производства, широкому внедрению типизации и новых прогрессивных индустриальных методов домостроения. Удельный вес полносборного домостроения в городах составляет 40 процентов общего объема жилищного строительства.
Однако в строительстве жилых домов и в градостроительстве все еще имеются серьезные недостатки. Типовые проекты, по которым осуществляется массовое жилищное строительство, не отвечают возросшим требованиям и не предусматривают необходимых удобств для проживающих в домах. В этих проектах недостаточно учитываются природно-климатические и другие особенности районов страны, планировка квартир не отвечает требованиям расселения семей различного состава, площади подсобных помещений квартир (кухонь, прихожих, санитарных узлов) недостаточны и не позволяют разместить современное оборудование и бытовые приборы. В проектах жилых домов не предусматриваются специальные помещения для хранения хозяйственных вещей, детских колясок, велосипедов.
Приемы застройки, объемно-планировочные решения жилых домов и общественных зданий, их внешний облик шаблонны. Архитектура районов массового жилищного строительства в большинстве городов страны однообразна и непривлекательна.
Генеральные планы городов, а также проекты планировки и застройки жилых районов разрабатываются несвоевременно, вследствие чего многие города и поселки застраиваются беспланово, а иногда допускаются градостроительные ошибки.
Качество строительно-монтажных и отделочных работ в жилищном строительстве еще низкое. Нередко допускаются отступления от проектов и нарушаются технические условия производства работ; жилые дома принимаются в эксплуатацию с большими недоделками.
Многие предприятия промышленности строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей, химической и других отраслей промышленности и домостроительные комбинаты выпускают материалы и детали домов с нарушением стандартов и технических условий, руководители этих предприятий не заботятся об улучшении качества и внешнего вида выпускаемых для жилищного строительства материалов и изделий и о расширении их номенклатуры.
Существующая практика сосредоточения разработки типовых проектов в центральных проектных организациях сдерживает развитие творческой инициативы архитекторов, работающих на местах, и снижает их ответственность за архитектурный облик строящихся городов и поселков.
Архитекторы и проектировщики плохо используют возможности высокоразвитого индустриального домостроения для повышения качества строительства и архитектуры жилых домов и культурно-бытовых зданий, улучшения застройки городов и других населенных пунктов. Наряду с этим домостроительные комбинаты (заводы) не проявляют заботы о выпуске необходимых конструкций и деталей для строительства разнообразных по внешнему виду домов, а также о повышении качества отделочных работ.
В целях улучшения качества жилищно-гражданского строительства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР
постановляют:
1. Считать одной из важнейших задач ЦК компартий и Советов Министров союзных и автономных республик, министерств и ведомств СССР, крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии и местных Советов депутатов трудящихся наряду с дальнейшим увеличением объема жилищного строительства решительное повышение качества строительно-монтажных и отделочных работ, улучшение планировки жилых домов и квартир, их внутренней отделки, оборудования и внешнего вида, архитектурного облика и благоустройства строящихся и реконструируемых городов и других населенных пунктов.
2. Обязать Госстрой СССР, Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, проектные и строительные организации и научно-исследовательские организации по строительству и по промышленности строительных материалов устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки в жилищно-гражданском строительстве, обеспечить разработку и применение при застройке городов и других населенных пунктов типовых проектов домов, различных по архитектуре, этажности и протяженности, отделку фасадов зданий долговечными и красивыми материалами (лицевым кирпичом, декоративными бетонами, стеклянными и керамическими плитками, алюминием, цветным стеклом, естественным камнем, цветными цементами, стойкими красителями). При строительстве и реконструкции городов обеспечить создание архитектурных ансамблей общегородских центров с застройкой их комплексами общественных, административных, культурно-бытовых и торговых зданий как по типовым проектам, так и по экономичным индивидуальным проектам (с применением типовых унифицированных конструкций) для придания городам надлежащего облика и колорита в соответствии с современными градостроительными требованиями.
3. Повысить роль и расширить права архитектурно-планировочных органов и архитекторов в решении вопросов градостроительства и установить полную ответственность их за правильную планировку и застройку городов и поселков жилыми домами и общественными зданиями в соответствии с требованиями архитектуры, эксплуатации зданий и сооружений и с учетом природно-климатических условий районов строительства и необходимости дальнейшей индустриализации его.
4. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и проектным организациям при разработке новых типовых проектов жилых домов обеспечить:
создание разнообразных по размерам квартир с удобной планировкой, рассчитанной на заселение отдельными семьями различного численного состава; увеличение площади подсобных помещений, возможность установки в квартирах встроенных шкафов, комплектов кухонной мебели и хозяйственно-бытового оборудования;
устройство помещений для хранения велосипедов и детских колясок, а также мусоропроводов в домах высотой 5 этажей и более, повышение качества отделки квартир, подъездов, лестничных клеток, вестибюлей, лифтов;
для южных районов страны - сквозное проветривание квартир, устройство веранд или лоджий, регулируемой солнцезащиты, приспособлений для установки индивидуальных кондиционеров, а для северных районов - устройство стен и оконных блоков необходимого теплотехнического качества, приточно-вытяжной вентиляции, шкафов для сушки одежды и хранения сезонных и хозяйственных вещей.
5. Обязать Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР при участии Советов Министров союзных республик и заинтересованных министерств и ведомств СССР обеспечить разработку в 1969-1971 годах типовых проектов жилых домов для различных районов страны, отвечающих требованиям, предусмотренным настоящим постановлением. Для районов первоочередного массового жилищного строительства утвердить новые типовые проекты в 1970 году.
6. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить, начиная с 1971 года, переход к строительству жилых домов по новым типовым проектам; устанавливать рациональную и экономически обоснованную структуру строительства по типам жилых домов, их этажности и конструкциям и осуществлять застройку городов и жилых массивов комплексно со всеми необходимыми культурно-бытовыми объектами, с учетом создания трудящимся надлежащих условий для труда, быта и отдыха, в строгом соответствии с генеральными планами, проектами детальной планировки и застройки городов.
7. Придавая особое значение дальнейшему развитию индустриализации жилищно-гражданского строительства, совершенствованию полносборного домостроения и повышению уровня архитектуры и качества массового жилищного строительства, осуществить перевод домостроительных предприятий на новую технологию производства, с тем чтобы обеспечить выпуск комплектов деталей для строительства жилых домов различной протяженности и этажности с разнообразными вариантами архитектурно-планировочных решений и внешней отделки, предусмотрев возможность быстрой переналадки технологического оборудования и оснастки для выпуска новых типов деталей.