СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 1964 года N 961


Об экономном расходовании в народном хозяйстве электрической и тепловой энергии и топлива

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

Совет Министров СССР отмечает, что в стране проведена значительная работа по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 ноября 1959 года N 1288 "О мерах по устранению недостатков в использовании электрической энергии в народном хозяйстве". В результате за истекшее время сэкономлено (против удельных норм расхода) более 20 миллиардов киловатт-часов электроэнергии, что равняется годовому производству электроэнергии Волжской ГЭС имени В.И.Ленина и Волжской ГЭС имени XXII съезда КПСС вместе взятых.

Более экономное расходование электрической энергии позволило во многих экономических районах уменьшить потребление топлива, использовать высвобождающуюся энергию для дальнейшей электрификации производственных процессов, дать больше электроэнергии на бытовые нужды населения. Полученный в 1960-1963 годах экономический эффект в денежном выражении составил примерно 150 млн. рублей.

Вместе с тем Совет Министров СССР располагает данными о том, что имеющиеся возможности по экономии электрической и тепловой энергии и в особенности топлива используются неудовлетворительно.

На многих предприятиях и стройках, на транспорте и в коммунальном хозяйстве допускаются многочисленные факты нерационального использования энергетических ресурсов и перерасход их против утвержденных норм. Только за 1963 год свыше 2600 промышленных предприятий совнархозов перерасходовали более 1 миллиарда киловатт-часов электроэнергии. Так, шахты треста "Орджоникидзеуголь" в Донбассе перерасходовали в 1963 году сверх утвержденных норм свыше 14 млн. киловатт-часов. Произошло это в основном из-за простоев технологического оборудования, нарушения технологии производства и повышенных (до 25 процентов) потерь сжатого воздуха. Особенно неэкономно расходуется электроэнергия на предприятиях Кузбасского, Приднепровского, Средне-Волжского, Западно-Уральского, Северо-Кавказского и Донецкого совнархозов.

Еще более крупные недостатки имеют место в расходовании тепловой энергии и топлива. До сих пор происходят значительные потери доменного газа на металлургических заводах, а на многих нефтепромыслах попутный газ сжигается в факелах. Тепло уходящих из промышленных печей горячих газов и охлаждающей агрегаты воды, тепло от сухого тушения кокса, избыточное тепло химических реакций в технологических процессах и другие вторичные энергетические ресурсы используются недостаточно. Испарительное охлаждение агрегатов, применяемое в черной металлургии, не нашло распространения в других отраслях промышленности. На ряде предприятий химической, нефтеперерабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности конденсат пара плохо очищается и поэтому не возвращается на ТЭЦ. Большое количество тепла перерасходуется из-за плохой теплоизоляции оборудования, трубопроводов, жилых и производственных зданий и низкого коэффициента полезного действия топливоиспользующих установок.

В ряде отраслей промышленности слабо внедряются прогрессивные технологические процессы производства, позволяющие получать продукцию повышенного качества при меньших энергетических затратах. Существующие удельные нормы расхода топливно-энергетических ресурсов на многих промышленных предприятиях, на транспорте, в сельском хозяйстве и особенно в коммунальном хозяйстве завышены и не соответствуют современному уровню развития техники.

Имеются факты расточительного расходования электроэнергии на освещение улиц и площадей городов, парков, витрин магазинов и на рекламу. В электроосветительных установках недостаточно внедряются рациональные светильники, люминесцентные и другие экономичные газоразрядные лампы, устройства автоматического и полуавтоматического управления освещением, что приводит к значительному перерасходу электрической энергии. Только в городах Горьком, Куйбышеве и Харькове за счет своевременного отключения в ночное время 30 процентов светильников можно сэкономить свыше 3 млн. киловатт-часов электроэнергии в год.

Значительный перерасход электрической и тепловой энергии и котельно-печного топлива происходит из-за использования устаревших и неэкономичных видов оборудования, недостаточного развития производства и медленного внедрения теплоэнергетического и электротехнического оборудования с более высокими технико-экономическими показателями.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 января 1960 года N 125 "О рациональном использовании электроэнергии на освещение и внедрении в осветительные сети экономичных газоразрядных ламп" выполняется неудовлетворительно из-за отставания строительства заводов по производству ламп и люминофоров и медленного освоения производственных мощностей.

По расчетам Госплана СССР, за счет увеличения выпуска современного экономичного электрооборудования и аппаратуры к 1970 году может быть получена экономия электроэнергии свыше 50 млрд. киловатт-часов в год, что эквивалентно 18 млн. тонн условного топлива. Кроме того, за счет улучшения использования вторичных энергетических ресурсов, снижения тепловых потерь и замены устаревшего котельного оборудования возможно сэкономить 42-45 млн. тонн и за счет внедрения других мероприятий по снижению удельных норм расхода топлива - около 60 млн. тонн условного топлива в год. Суммарная экономия топлива к 1970 году может составить около 120 млн. тонн условного топлива в год.

Совет Министров СССР отмечает, что в связи с напряженностью топливно-энергетического баланса страны, особенно в Европейской части ее, вопросы экономного расходования электрической и тепловой энергии, а также других видов топливно-энергетических ресурсов приобретают особо важное народнохозяйственное значение.

В целях существенного улучшения использования всех видов энергии и топлива в народном хозяйстве Совет Министров Союза ССР

постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных республик, Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, государственные производственные комитеты, министерства и ведомства устранить недостатки, отмеченные в настоящем постановлении, организовать работу по более рациональному использованию электрической и тепловой энергии и топлива, решительно пресекать бесхозяйственность в расходовании их. Разработать и утвердить на 1965 год мероприятия по экономному расходованию всех видов топливно-энергетических ресурсов в промышленности, строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве, а также по рациональному расходованию электроэнергии для коммунальных предприятий, предприятий торговли и общественного питания, городского электрифицированного транспорта, на рекламу, для освещения улиц, площадей, парков, витрин, внутриквартальных территорий, помещений в жилых домах, общественных и административных зданиях, обеспечив при этом соблюдение действующих нормативов по освещенности. Особое внимание обратить на необходимость постоянного проведения мероприятий, обеспечивающих лучшую загрузку оборудования и снижение потерь электроэнергии, таких как проверка загрузки электродвигателей и замена электродвигателей завышенной мощности, устранение утечки сжатого воздуха и воды, улучшение теплоизоляции электрических печей и др.

2. Принять предложения Госплана СССР: об увеличении производства люминесцентных ламп с 30 млн. штук в текущем году до 130-135 млн. штук в 1970 году, а также соответственно статических конденсаторов с 3 млн. натуральных квар до 9-10 млн. натуральных квар и силовых полупроводниковых выпрямителей с 1 млн. киловатт до 15,5 млн. киловатт; о доведении выпуска силовых трансформаторов общего назначения с автоматическим регулированием напряжения под нагрузкой до 70 процентов от общего объема производства трансформаторов мощностью 1000 ква и выше, а трансформаторов I-II габаритов - до 20 процентов от общего объема производства трансформаторов этих габаритов, радиоприемников с применением полупроводниковых схем до 90-95 процентов и телевизоров с полной или частичной заменой радиоламп транзисторами до 75-80 процентов от общего производства их, а также об увеличении выпуска рациональных светильников, ламп накаливания малой мощности и аппаратуры для автоматического и полуавтоматического управления освещением (телемеханические устройства, фотореле, контактные часы и др.).

Советам Министров союзных республик, Средазсовнархозу, Госплану СССР и Совету народного хозяйства СССР предусмотреть при уточнении показателей плана развития народного хозяйства на 1965 год и в проекте плана на 1966-1970 годы соответствующее увеличение выпуска указанных видов экономичного оборудования, а также снятие с производства неэкономичных электромашин и аппаратов, электроплиток, электроутюгов и других бытовых приборов, в первую очередь силовых трансформаторов и электродвигателей устаревших конструкций с низким коэффициентом полезного действия и электроплиток с открытыми нагревательными элементами.

3. Обязать Советы Министров союзных республик, Совет народного хозяйства СССР, Госстрой СССР, Средазсовнархоз, государственные производственные комитеты, министерства и ведомства:

обеспечить выполнение на каждом предприятии и стройке годовых планов организационно-технических мероприятий по экономии электрической и тепловой энергии и топлива, а также разработать и осуществить дополнительные меры, не требующие больших затрат (в частности приобретения дорогостоящего оборудования), по дальнейшему снижению норм расхода топливно-энергетических ресурсов в 1965 году против заданий, установленных Госпланом СССР для союзных республик, государственных производственных комитетов, министерств и ведомств;

предусматривать в планах, начиная с 1965 года, выделение материалов, оборудования и ассигнований для обеспечения выполнения намеченных мероприятий по экономии электрической и тепловой энергии и топлива;

обеспечить соблюдение всеми предприятиями и организациями установленных для них планов потребления электроэнергии.

4. Установить, что при перерасходе предприятиями или организациями, присоединенными к сетям энергетических систем Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР, министерств энергетики и электрификации союзных республик и главных управлений энергетики и электрификации при Советах Министров союзных республик, суточного плана потребления электроэнергии они обязаны компенсировать перерасход в течение 10 дней. При непогашении перерасхода взимать с предприятий и организаций, начиная с 1 января 1965 года, плату за электроэнергию, израсходованную ими сверх утвержденных вышестоящими организациями месячных планов потребления ее, в 5-кратном размере к тарифу за электроэнергию. Суммы, взысканные сверх тарифа за электроэнергию, относить на себестоимость продукции предприятия (организации).

5. Обязать Советы Министров союзных республик:

в течение 1964-1965 годов сосредоточить эксплуатацию всех установок наружного освещения городов и рабочих поселков (кроме городов и рабочих поселков, в которых эксплуатация установок наружного освещения ведется организациями Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР) в ведении исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, возложив на них ответственность за соблюдение графиков экономичной работы, правил эксплуатации и строительства этих установок;

создать специализированные группы по проектированию устройств наружного освещения в составе крупных республиканских проектных организаций за счет имеющихся лимитов по труду;

разработать в 1964-1965 годах перспективные планы строительства и реконструкции устройств наружного освещения, в первую очередь для центральных площадей, магистральных и транзитных улиц в столицах союзных и автономных республик, краевых и областных центрах, а также в крупных промышленных и портовых городах, с учетом применения рациональных светильников, экономичных газоразрядных ламп, автоматического и телемеханического управления освещением;

установить обязательный порядок согласования проектов установок газосветного рекламного освещения и освещения витрин с главными архитекторами городов и организациями, эксплуатирующими устройства наружного освещения.

6. Государственному производственному комитету по энергетике и электрификации СССР:

обеспечить осуществление в течение 1964-1967 годов мероприятий по модернизации установленного на 1 января 1963 года оборудования электростанций, имея в виду увеличить по электростанциям электрическую мощность на 3500 тыс.квт и тепловую мощность на 11000 Гкал/час;

разработать в 1964 году мероприятия на 1965-1966 годы по сокращению расхода электроэнергии на собственные нужды электростанций и по уменьшению потерь электроэнергии в электросетях по сравнению с текущим годом на 5 процентов;

в трехмесячный срок разработать мероприятия по ликвидации разрыва между указанной в паспорте и фактической мощностью энергетического оборудования электростанций и электросетей и утвердить график проведения этих мероприятий.

7. Для устранения потерь, возникающих в народном хозяйстве из-за пониженных напряжения и частоты электрического тока, обязать Советы Министров союзных республик и Государственный производственный комитет по энергетике и электрификации СССР:

осуществить в течение 1964-1966 годов мероприятия по поддержанию нормального напряжения электрического тока у промышленных, городских и сельскохозяйственных потребителей, предусмотрев для этого установку на районных подстанциях и у потребителей синхронных компенсаторов и статических конденсаторов, перевод линий электропередачи на повышенное напряжение, замену в необходимых случаях проводов недостаточных сечений, а также перевод городских электрических сетей с напряжения 127 в на 220 в и с 220 в на 380 в;

ввести с 1 января 1965 года в четырех-пяти энергосистемах учет коэффициента мощности в часы суточного максимума нагрузки энергосистемы и на основании опыта этого учета внести в Совет Министров СССР предложения о необходимых изменениях действующей шкалы скидок и надбавок за коэффициент мощности для обеспечения его оптимального уровня;

внести в 1964 году на рассмотрение Высшего совета народного хозяйства СССР предложения о повышении материальной ответственности энергосистем и других энергоснабжающих организаций за отпуск электроэнергии с пониженными напряжением и частотой тока.

8. Разрешить промышленным предприятиям совнархозов, государственных отраслевых и производственных комитетов, министерств и ведомств, линейным производственным (хозяйственным) предприятиям железных дорог Министерства путей сообщения и энергосистемам Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР, министерств энергетики и электрификации союзных республик и главных управлений энергетики и электрификации при Советах Министров союзных республик расходовать сверх ассигнований по плану капитальных вложений до 50 процентов сумм, полученных ими в результате применения шкалы скидок и надбавок к тарифу на электроэнергию за коэффициент мощности (косинус "фи") электроустановок, на мероприятия по повышению коэффициента мощности электроустановок, в том числе на приобретение и установку компенсирующего оборудования, а также на мероприятия, направленные на уменьшение потерь энергии в электрических сетях и на рационализацию электрохозяйства.

В целях освоения этих денежных средств Госплану СССР и Совету народного хозяйства СССР предусматривать в годовых планах выделение необходимых оборудования и материалов.

9. Обязать Государственный комитет по электротехнике при Госплане СССР и Министерство путей сообщения разработать в 1964-1965 годах мероприятия по рекуперации электроэнергии, выпуску соответствующих электровозов и аппаратуры для переоборудования действующих электровозов, имея в виду предусмотреть выполнение этих мероприятий в проекте плана развития народного хозяйства на 1966-1970 годы, и внести соответствующие предложения в Госплан СССР.

10. Обязать Госстрой СССР, государственные комитеты, министерства, ведомства и проектные организации предусматривать в проектах новых предприятий применение рациональных светильников, газоразрядных ламп, аппаратуры для автоматического и полуавтоматического управления освещением, синхронных электродвигателей, синхронных компенсаторов и статических конденсаторов, полупроводниковых выпрямителей, трансформаторов с регулированием напряжения под нагрузкой и других видов экономичного оборудования для достижения наибольшей экономии электроэнергии и оптимального уровня напряжения в электрических сетях.

11. Учитывая, что за счет использования вторичных энергетических ресурсов в промышленности имеется возможность получить значительную экономию топлива, обязать Советы Министров союзных республик, Средазсовнархоз, государственные отраслевые и производственные комитеты, министерства и ведомства:

разработать и утвердить в I квартале 1965 года мероприятия по увеличению использования вторичных энергетических ресурсов на действующих предприятиях;

предусмотреть в планах развития соответствующих отраслей промышленности на 1966-1970 годы необходимые объемы работ по использованию вторичных энергетических ресурсов и внедрению утилизационных установок и соответствующие капитальные вложения;

предусматривать в планах производства и потребления электрической и тепловой энергии полное использование энергии, получаемой от утилизационных установок, а также осуществлять финансирование и материально-техническое обеспечение работ по вводу в действие утилизационных установок наряду с работами по вводу в действие основного технологического оборудования;

запретить со второго полугодия 1965 года ввод в эксплуатацию новых агрегатов и промышленных печей без освоенных в производстве утилизационных установок, предусмотренных в проектах.

Совету Министров РСФСР обеспечить создание к 1970 году на Белгородском котлостроительном заводе производственных мощностей для обеспечения годового выпуска котлов-утилизаторов общей производительностью 6000 тонн пара в час.

Госплану СССР предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства на 1966-1970 годы увеличение производства котлов-утилизаторов из расчета повышения общей производительности выпускаемых котлов-утилизаторов с 1480 тонн пара в час в 1964 году до 6000 тонн пара в час в 1970 году.

Совету народного хозяйства СССР обеспечить, начиная с 1965 года, поставку основных агрегатов для предприятий химической, металлургической, нефтеперерабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности комплектно с оборудованием, приборами и аппаратурой для использования вторичных энергетических ресурсов.

12. Обязать Госстрой СССР, Советы Министров союзных республик, государственные отраслевые и производственные комитеты, министерства и ведомства при проектировании промышленных предприятий определять потребность этих предприятий в электрической и тепловой энергии и топливе с учетом рационального использования вторичных энергетических ресурсов, а при разработке проектов крупных энергоемких предприятий включать в состав проекта топливно-энергетический баланс предприятия.

Государственным отраслевым и производственным комитетам обеспечить выполнение для совнархозов силами подведомственных проектных, научно-исследовательских институтов и наладочных организаций на договорных началах работ по составлению топливно-энергетических балансов действующих промышленных предприятий.

Государственному комитету по черной и цветной металлургии при Госплане СССР совместно с Советами Министров союзных республик:

разработать и утвердить в 1964 году единую методику определения выходов доменного газа, обязательную для всех металлургических заводов, имея в виду начать применение ее с 1965 года;

при разработке проекта плана развития народного хозяйства на 1966-1970 годы предусмотреть мероприятия по наиболее полному и эффективному использованию ресурсов доменного и коксового газа на металлургических заводах, а также задания по внедрению на них установок испарительного охлаждения и сухого тушения кокса, котлов-утилизаторов, газовых турбин-расширителей и рекуперативных установок, запретив впредь перевод мартеновских и нагревательных печей на сжигание природного газа до осуществления мероприятий, обеспечивающих полное использование доменного и коксового газа.

13. Принять предложение Госплана СССР о снижении к 1970 году норм расхода котельно-печного топлива на 7-10 процентов по сравнению с установленными на 1965 год нормами, имея в виду существенно сократить потребление этого вида топлива в стране.

Для обеспечения указанного снижения норм расхода топлива обязать Советы Министров союзных республик, Средазсовнархоз, государственные отраслевые и производственные комитеты, министерства и ведомства при разработке проекта плана развития народного хозяйства на 1966-1970 годы предусмотреть мероприятия, обеспечивающие к 1970 году среднее снижение норм расхода котельно-печного топлива по сравнению с 1965 годом не менее чем на 7 процентов, в том числе на электростанциях не менее чем на 11 процентов и в промышленности не менее чем на 5 процентов.

14. Для обеспечения экономного расходования топливно-энергетических ресурсов обязать:

а) Государственный комитет тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения при Госплане СССР с участием Советов Министров союзных республик:

разработать в 1965 году и внедрить в производство с 1966 года серии автоматизированных водогрейных прямоточных котлов производительностью от 3 до 50 Гкал/час с топками для всех видов топлива и производительностью 50 Гкал/час и выше с топками для твердого топлива, запретив с 1966 года производство водогрейных и паровых котлов с топками для газомазутного топлива с коэффициентом полезного действия ниже 80-85 процентов и с топками для твердого топлива с коэффициентом полезного действия ниже 70-75 процентов;

совместно с Государственным производственным комитетом по энергетике и электрификации СССР в течение 1964-1966 годов разработать и внедрить в производство новые серии тягодутьевых машин для электростанций и котельных, имея в виду повысить коэффициент полезного действия этих машин на 10-15 процентов и довести их до уровня лучших зарубежных образцов таких машин;

обеспечить совместно с Государственным комитетом по черной и цветной металлургии при Госплане СССР в 1965-1967 годах разработку и изготовление котлов с топками для сжигания доменного газа;