Недействующий

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР


ПОСТАНОВЛЕНИ



от 21 августа 1963 года N 903


Об улучшении проектного дела в области гражданского строительства, планировки и застройки городов  

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80

____________________________________________________________________



Совет Министров СССР отмечает, что в период осуществления программы создания материально-технической базы коммунизма важное государственное значение приобретает дальнейшее развитие и улучшение качества жилищного и гражданского строительства, планировки и застройки городов.

Успешное решение указанных задач зависит от широкого применения высококачественных типовых проектов жилых домов и общественных зданий, от комплексной разработки генеральных планов и проектов застройки городов, для чего, в свою очередь, необходимы правильная организация проектного дела, наиболее целесообразная расстановка кадров проектировщиков, улучшение организаторской и творческой деятельности главных архитекторов городов.

Однако в этом деле имеются серьезные недостатки.

Типовое проектирование в стране осуществляют многочисленные, преимущественно мелкие проектные организации, подчиненные различным министерствам и ведомствам, что создает трудности в унификации конструкций и деталей и осложняет дальнейшую индустриализацию строительства. Эти организации, как правило, не укомплектованы опытными инженерно-техническими работниками.

Неудовлетворительно организовано экспериментальное строительство.

В типовых проектах жилых домов имеются существенные недостатки: не всегда удобная планировка квартир, иногда применяются конструкции, не обладающие достаточной звуко- и теплоизоляцией, что создает неудобства для проживания в жилых домах, построенных по этим проектам.

Во многих типовых проектах жилых домов и гражданских зданий недостаточный уровень архитектуры, что приводит к однообразию и монотонности жилых районов и городов.

Мало типовых проектов зданий учебных заведений, крупных кинотеатров, больниц и вокзалов для всех видов транспорта.

Централизация типового проектирования и передача проектных и научно-исследовательских организаций в ведение Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР позволят обеспечить проведение единой технической политики в области массового жилищного и гражданского строительства, повысить его экономичность, улучшить качество проектно-сметной документации, а также сократить численность административно-управленческого персонала этих организаций, переключить часть проектировщиков на разработку проектов планировки и застройки городов.

Осуществление типового проектирования в крупных центральных научно-исследовательских и проектных институтах вместо существующей практики типового проектирования, рассредоточенного по проектным организациям различных министерств и ведомств, позволит резко сократить количество типовых проектов.

При большом размахе жилищного и гражданского строительства важное экономическое значение приобретает своевременное обеспечение городов генеральными планами и проектами застройки.

Однако разработка генеральных планов городов проводится медленно. Даже такие крупные города, как Горький, Харьков, Новосибирск, Свердловск, Куйбышев, Омск и ряд других, не имеют разработанных на современном уровне и утвержденных генеральных планов. Для 600 городов генеральные планы не разрабатываются. Из-за отсутствия специализированных проектных институтов генеральные планы и проекты застройки городов разрабатываются многочисленными ведомственными проектными организациями, что не дает возможности координировать их работу, а это, в свою очередь, не позволяет обеспечить комплексное решение задач градостроительства.

Большая роль в повышении качества планировки и застройки городов и во внедрении в жизнь экономичных градостроительных решений принадлежит главным архитекторам городов и местным проектным организациям (горпроектам).

В целях улучшения проектного дела в области жилищного и гражданского строительства, планировки и застройки городов, повышения качества строительства и ускорения научно-технического прогресса в области градостроительства и архитектуры Совет Министров Союза ССР

постановляет:

1. Установить, что при проведении работ по дальнейшему улучшению проектного дела в области жилищного и гражданского строительства, планировки и застройки городов необходимо иметь в виду:

социальный прогресс, определяемый Программой КПСС;

широкое внедрение достижений науки и техники;

повышение эксплуатационных и архитектурных качеств жилых домов и гражданских зданий и сооружений;

повышение уровня конструктивных решений;

развитие сборного строительства и повышение его индустриальности;

повышение экономичности гражданского строительства, планировки и застройки городов;

сокращение сроков проектирования и сроков экспериментальной проверки проектов;

упорядочение дела разработки генеральных планов и проектов застройки городов и сокращение сроков рассмотрения этих проектов.

2. Возложить на Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР разработку и утверждение типовых проектов жилых домов, а также типовых и крупных индивидуальных проектов гражданских зданий и сооружений для строительства в городах (включая гг.Москву, Ленинград и Киев) и в поселках городского типа.

В связи с этим организовать в составе Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР следующие центральные специализированные научно-исследовательские и проектные институты с местонахождением в г.Москве:

а) Центральный научно-исследовательский и проектный институт типового и экспериментального проектирования жилища (ЦНИИЭП жилища) на базе:

Центрального научно-исследовательского и проектно-экспериментального института индустриальных жилых и массовых культурно-бытовых зданий Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

мастерских и отделов по проектированию жилых домов Московского института типового и экспериментального проектирования Главного архитектурно-планировочного управления г.Москвы;

отделов типового проектирования жилых домов Горстройпроекта Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

Гипрогора Госстроя РСФСР (подразделений по типовому и экспериментальному проектированию);

б) Центральный научно-исследовательский и проектный институт типового и экспериментального проектирования школ, дошкольных учреждений, средних и высших учебных заведений (ЦНИИЭП учебных зданий) на базе:

Научно-исследовательского института общественных зданий и сооружений Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

мастерской по проектированию школ и детских дошкольных учреждений Московского института типового и экспериментального проектирования Главного архитектурно-планировочного управления г.Москвы;

отделов и мастерских по проектированию школ и детских дошкольных учреждений Центрального научно-исследовательского и проектно-экспериментального института индустриальных жилых и массовых культурно-бытовых зданий Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

Гипропроса Госстроя РСФСР (подразделений по типовому и экспериментальному проектированию);

Гипровуза Министерства высшего и среднего специального образования СССР (подразделений по типовому и экспериментальному проектированию).

Возложить на ЦНИИЭП учебных зданий разработку проектов кооперированных зданий жилых районов и микрорайонов, разработку номенклатуры, унификацию типовых элементов и конструкций и нормативных материалов по проектированию и строительству общественных зданий и сооружений;

в) Центральный научно-исследовательский и проектный институт типового и экспериментального проектирования лечебно-оздоровительных и санаторно-курортных зданий (ЦНИИЭП лечебно-курортных зданий) на базе:

сектора лечебно-оздоровительных учреждений Научно-исследовательского института общественных зданий и сооружений Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

мастерской по проектированию лечебных зданий Московского института типового и экспериментального проектирования Главного архитектурно-планировочного управления г.Москвы;

отделов и мастерских Управления по проектированию Дворца Советов Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

отдела общественных зданий городского значения Центрального научно-исследовательского и проектно-экспериментального института индустриальных жилых и массовых культурно-бытовых зданий Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

проектного института N 5 Госстроя РСФСР;

Гипроздрава Министерства здравоохранения СССР (подразделений по типовому и экспериментальному проектированию);

проектного института Министерства здравоохранения РСФСР (подразделений по типовому и экспериментальному проектированию);

г) Центральный научно-исследовательский и проектный институт типового и экспериментального проектирования зданий торговли, общественного питания и бытового обслуживания (ЦНИИЭП торговых зданий) на базе:

сектора Научно-исследовательского института общественных зданий и сооружений Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

мастерской проектирования торговых зданий Московского института типового и экспериментального проектирования Главного архитектурно-планировочного управления г.Москвы;

Гипроторга Государственного комитета по торговле при СНХ СССР (подразделений по типовому и экспериментальному проектированию);

д) Центральный научно-исследовательский и проектный институт типового и экспериментального проектирования зрелищных, спортивных и административных зданий и сооружений (ЦНИИЭП зрелищных зданий и спортивных сооружений) на базе:

отделов и мастерских Управления по проектированию Дворца Советов Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР;

Союзспортпроекта Центрального совета Союза спортивных обществ и организаций СССР (подразделений по типовому и экспериментальному проектированию);

Гипротеатра Министерства культуры СССР (подразделений по типовому и экспериментальному проектированию);

е) Центральный научно-исследовательский и проектный институт типовых зданий и сооружений водоснабжения и канализации (ЦНИИЭП водоканализации);

ж) Центральный научно-исследовательский и проектный институт типовых зданий и сооружений теплоснабжения, газификации и освещения (ЦНИИЭПтеплогаз).

В целях учета природно-климатических условий осуществлять типовое проектирование по территориальным зонам.

В связи с этим организовать в ведении Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР комплексные зональные научно-исследовательские и проектные институты типового и экспериментального проектирования в гг.Ленинграде, Киеве, Новосибирске, Ташкенте и Тбилиси.

Организацию указанных зональных институтов осуществить на базе научно-исследовательских и проектных организаций согласно приложению N 1.

Возложить разработку вариантов типовых проектов для жилищного и гражданского строительства, осуществляемую в соответствии с утвержденным планом типового проектирования и с учетом наличия производственной базы и местных строительных материалов, на мастерские типового проектирования Белгоспроекта (в г.Минске), Казгорстройпроекта (в г.Алма-Ате), Азгоспроекта (в г.Баку), Института проектирования городского строительства (в г.Вильнюсе), Молдгипростроя (в г.Кишиневе), Латгипрогорстроя (в г.Риге), Киргизгипрогорстроя (в г.Фрунзе), Таджикгипростроя (в г.Душанбе), Армгоспроекта (в г.Ереване), Туркменгоспроекта (в г.Ашхабаде), Эстонпроекта (в г.Таллине).

Возложить научно-методическое руководство указанными зональными институтами и мастерскими типового проектирования на центральные специализированные научно-исследовательские и проектные институты Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.

Установить, что центральные специализированные научно-исследовательские и проектные институты рассматривают и представляют на утверждение Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР типовые проекты, разработанные зональными научно-исследовательскими и проектными институтами и мастерскими типового проектирования республиканских институтов.

3. В связи с организацией центральных специализированных и зональных научно-исследовательских и проектных институтов, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР передать в ведение Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР научно-исследовательские институты, проектные организации, мастерские, отделы и другие подразделения типового проектирования институтов согласно приложениям N 1 и 2.

Передачу институтов, организаций и мастерских произвести в III квартале 1963 года по состоянию на 1 января 1963 года применительно к порядку, установленному постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1957 года N 556.

Закрепить за передаваемыми институтами, организациями, мастерскими, отделами и другими подразделениями занимаемые ими производственные, подсобные, складские и другие здания и помещения, производственные и экспериментальные базы и автомобильный транспорт, сохранив за институтами, организациями, мастерскими, отделами и другими структурными подразделениями право использования на договорных началах занимаемых ими помещений и производственных площадей, а также оборудования и инвентаря, не находящихся на их балансе.

Передачу структурных подразделений институтов и организаций произвести по разделительному балансу на 1 июля 1963 года с оборудованием, инвентарем, транспортными средствами, материальными ценностями, планами проектных работ на оставшийся период 1963 года, численностью и фондами заработной платы производственного, подсобно-вспомогательного и административно-управленческого персонала и фондами персональных надбавок к должностным окладам, а также с фондами на материалы и оборудование.

В связи с передачей Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР институтов, организаций, мастерских, отделов и других структурных подразделений, указанных в настоящем постановлении, поручить Госплану СССР, Совету народного хозяйства СССР, Государственному комитету по координации научно-исследовательских работ СССР и Советам Министров союзных республик внести соответствующие изменения в планы на 1963 год, а Министерству финансов СССР - во взаимные расчеты союзного бюджета с бюджетами союзных республик и в баланс доходов и расходов Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР на 1963 год.

Сохранить за работниками институтов и организаций, передаваемых Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР в соответствии с настоящим постановлением, должностные оклады, персональные надбавки к должностным окладам, льготы и преимущества, которыми они пользовались по прежнему месту работы.

4. В целях обеспечения единой технической политики в области проектирования объектов жилищного и гражданского строительства, отвечающей требованиям дальнейшего развития индустриализации жилищного и гражданского строительства, и ликвидации параллелизма в работе проектных организаций запретить проектным организациям (кроме организаций Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и организаций госстроев союзных республик) разрабатывать с 1 января 1964 года типовые проекты жилых домов и гражданских зданий и сооружений и индивидуальные проекты крупных гражданских зданий и сооружений.

Внесение изменений в утвержденные Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР типовые проекты жилых домов и гражданских зданий и сооружений, а также разработка индивидуальных проектов крупных гражданских зданий и сооружений допускаются только в исключительных случаях с разрешения этого Комитета или по его поручению - Госстроя союзной республики.

5. В целях дальнейшего улучшения жилищных и бытовых условий населения, развития индустриализации и снижения стоимости жилищного и гражданского строительства Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»