СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 1954 года N 1746
Вопросы организации союзно-республиканского Министерства городского и сельского строительства СССР
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1954 года "Об образовании союзно-республиканского Министерства городского и сельского строительства СССР" Совет Министров Союза ССР
постановляет:
1. Обязать Советы Министров союзных республик передать в состав Министерств городского и сельского строительства союзных республик строительные организации, производственные предприятия, проектные и другие организации министерств и главных управлений, на базе которых создаётся Министерство городского и сельского строительства СССР.
Передачу указанных организаций и предприятий произвести по состоянию на 1 июля 1954 года со всеми товаро-материальными ценностями, оборудованием, транспортными средствами, планами по производству, строительству, труду и себестоимости, планами распределения молодых специалистов и организованного набора рабочих, а также с лимитами, ассигнованиями и фондами на материалы, оборудование и транспортные средства на 1954 год.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и Советы Министров союзных республик передать по состоянию на 1 июля 1954 года Министерству городского и сельского строительства СССР по согласованию с ним строительные организации, осуществляющие строительство машинно-тракторных станций, совхозов, ремонтных заводов, сельских электростанций, школ, больниц и других государственных культурно-бытовых и общественных зданий и сооружений, проектные организации (за исключением занимающихся водохозяйственным, агролесомелиоративным и лесохозяйственным проектированием), лесозаготовительные предприятия и организации, производственные предприятия и жилые помещения, используемые для нужд строительства, учебные заведения по подготовке кадров строителей, а также материалы, оборудование, транспортные средства и прочие материальные ценности, лимиты по труду и фонды на материалы и оборудование, выделенные для строительства.
Реализацию фондов на материалы, оборудование и транспортные средства организаций, передаваемых Министерству городского и сельского строительства СССР, в 1954 году оставить за Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР, Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами.
3. Включить в состав Министерств городского и сельского строительства союзных республик Главные управления по строительству в колхозах при Советах Министров союзных республик, сохранив при исполкомах существующие органы по строительству в колхозах.
4. Признать необходимым преобразовать Главное управление по строительству при Совете Министров Карело-Финской ССР в Главное управление городского и сельского строительства при Совете Министров Карело-Финской ССР.
5. Министерство городского и сельского строительства СССР, выполняя основные свои функции, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1954 года, через Министерства городского и сельского строительства союзных республик, сосредоточивает работу своего центрального аппарата на вопросах:
планирования работы Министерств городского и сельского строительства союзных республик и контроля за выполнением ими государственного плана;
создания производственной базы строительных организаций и предприятий по изготовлению строительных конструкций, деталей и изделий;
отбора и внедрения типовых проектов в городское и сельское строительство;
внедрения в строительство достижений науки и передового опыта;
подбора, расстановки и подготовки кадров;
материально-технического снабжения и финансирования строительства.
6. Установить, что строительство предприятий, зданий и сооружений в сельской местности должно производиться современными индустриальными методами, с максимальным применением сборных конструкций и деталей заводского изготовления, местных строительных материалов, широкой механизацией производства строительных работ и, как правило, по типовым и повторно применяемым проектам.
Обязать Госплан СССР и Министерство городского и сельского строительства СССР предусматривать в годовых планах выделение капитальных вложений на строительство заводов по изготовлению сборных строительных деталей и конструкций с учётом обеспечения указанными изделиями устанавливаемой программы государственного сельскохозяйственного строительства и широкой продажи этих изделий для строительства в колхозах.
7. Утвердить структуру центрального аппарата Министерства городского и сельского строительства СССР согласно Приложению N 1.
Приравнять к главным управлениям министерств СССР следующие управления Министерства городского и сельского строительства СССР: Производственное управление по РСФСР и Белорусской ССР; Производственное управление по Украинской ССР и Молдавской ССР; Производственное управление по Узбекской ССР, Казахской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР и Киргизской ССР; Производственное управление по Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Армянской ССР; Производственное управление по Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР и Карело-Финской ССР; Управление по строительству в колхозах; Управление материально-технического снабжения и Управление производственных предприятий.
Установить численность центрального аппарата Министерства городского и сельского строительства СССР в количестве 575 единиц (без автобазы).
Установить для Министерства городского и сельского строительства СССР фонд персональных надбавок к должностным окладам в сумме 100 тыс. рублей для работников центрального аппарата Министерства.
Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР в декадный срок внести в Совет Министров СССР предложения о соответствующем уменьшении численности центрального аппарата и фонда персональных надбавок Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР в связи с образованием Министерства городского и сельского строительства СССР.
8. Поручить Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Узбекской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Азербайджанской ССР, Совету Министров Литовской ССР, Совету Министров Молдавской ССР, Совету Министров Латвийской ССР, Совету Министров Киргизской ССР, Совету Министров Таджикской ССР, Совету Министров Армянской ССР, Совету Министров Туркменской ССР и Совету Министров Эстонской ССР по согласованию с Министерством городского и сельского строительства СССР и Министерством финансов СССР утвердить структуру и штаты Министерств городского и сельского строительства союзных республик, а Совету Министров Карело-Финской ССР - структуру и штаты Главного управления городского и сельского строительства, передав им соответствующее количество штатных единиц из аппарата Министерств сельского хозяйства и Министерств совхозов и других министерств и управлений, на базе которых создаются Министерства городского и сельского строительства союзных республик.
9. Установить должностные оклады работникам аппарата Министерств городского и сельского строительства союзных республик на уровне должностных окладов работников Министерств жилищно-гражданского строительства соответствующих республик.
10. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик и Министерством финансов СССР в месячный срок утвердить сеть строительных и специализированных трестов, проектных, снабженческих и других хозяйственных организаций.
При определении состава указанных организаций иметь в виду необходимость объединения параллельно действующих в одних и тех же районах организаций, ликвидацию излишних звеньев в их управлении и упрощение структуры.
11. Обязать Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство городского и сельского строительства СССР совместно утвердить в месячный срок разделительные балансы доходов и расходов и планы на 1954 год по основной деятельности, капитальному строительству, труду, планы организованного набора рабочих и материально-технического обеспечения в пределах народнохозяйственного плана и государственного бюджета на 1954 год и представить эти балансы и планы в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР и в Министерство финансов СССР.
12. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР планы подрядных строительно-монтажных работ, по труду, организованного набора рабочих, промышленности, строительству собственной базы и другим показателям народнохозяйственного плана на 1954 год в целом по Министерству городского и сельского строительства СССР, с разбивкой по союзным республикам.
13. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР передать Министерству городского и сельского строительства СССР капитальные вложения в объёме 500 млн. рублей и Министерство совхозов СССР - в объёме 100 млн. рублей на развитие производственно-технической базы строительных организаций, приобретение оборудования, строительных механизмов, транспортных средств и инвентаря с распределением по союзным республикам согласно Приложению N 2 за счёт уменьшения объёма капитальных вложений на 1954 год по системе Министерства сельского хозяйства СССР на 500 млн. рублей и по системе Министерства совхозов СССР на 100 млн. рублей согласно Приложению N 3.
14. Предоставить Министерству городского и сельского строительства СССР право израсходовать в 1954 году до 10 млн. рублей по смете, согласованной с Министерством финансов СССР, на организацию новых строительных и специализированных трестов и строительно-монтажных управлений, в том числе на содержание аппарата строительных организаций, с погашением этих сумм в течение 1955-1956 годов за счёт средств на накладные расходы.
Расходование в 1954 году средств на организационные мероприятия производить за счёт ассигнований на капитальные вложения по соответствующим стройкам.
15. Обязать Советы Министров союзных республик, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы направить в 1954 году в установленном порядке Министерству городского и сельского строительства СССР для работы на строительстве машинно-тракторных станций, совхозов, ремонтных заводов и других объектов в сельской местности 750 инженеров и техников-строителей, из числа работающих в учреждениях и предприятиях, с распределением по республикам, краям, областям согласно Приложению N 4.
Сохранить за указанными инженерно-техническими работниками, переводимыми на работу в Министерство городского и сельского строительства СССР, при назначении на должности управляющих и главных инженеров стройуправлений и стройучастков должностные оклады и льготы по прежнему месту работы в тех случаях, когда эти оклады выше окладов, установленных в трестах и управлениях по должностям, на которые они назначаются, на время работы в указанных должностях.
16. Обязать Министерство высшего образования направить в IV квартале 1954 года Министерству городского и сельского строительства СССР 198 инженеров по промышленному и гражданскому строительству за счёт уменьшения направления специалистов Министерству сельского хозяйства СССР и 40 инженеров по промышленному и гражданскому строительству за счёт уменьшения направления специалистов Министерству совхозов СССР.
17. Обязать:
а) Министерство сельского хозяйства СССР перевести в августе-сентябре 1954 года в Министерство городского и сельского строительства СССР 172 инженера по промышленному и гражданскому строительству и 2250 техников по промышленному и сельскохозяйственному строительству, из числа направленных Министерству сельского хозяйства СССР в 1954 году;
б) Министерство совхозов СССР перевести в августе-сентябре 1954 года в Министерство городского и сельского строительства СССР 60 инженеров по промышленному и гражданскому строительству и 550 техников по промышленному и сельскохозяйственному строительству, из числа направленных Министерству совхозов СССР в 1954 году.
18. Утвердить на 1954 год план направления Министерству городского и сельского строительства СССР инженеров по промышленному и гражданскому строительству и техников-строителей с распределением по союзным республикам согласно Приложению N 5.
19. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР направлять на договорных условиях Министерству городского и сельского строительства СССР для работы в сельской местности в свободное от сельскохозяйственных работ время постоянные кадры рабочих машинно-тракторных станций и совхозов, а также автотранспорт.
20. Для обеспечения рабочими строительных организаций Министерства городского и сельского строительства СССР предоставить Советам Министров союзных республик право провести в 1954 году дополнительный организованный набор 31 тыс. рабочих для Министерства городского и сельского строительства СССР, из них по РСФСР - 25 тыс. человек и по Украинской ССР - 6 тыс. человек.
Предоставить Советам Министров союзных республик право произвести в 1954 году расходы на проведение организованного набора рабочих за счёт республиканского бюджета.
21. Предоставить, в виде исключения, Министерству городского и сельского строительства СССР право израсходовать в 1954 году до 6 млн. рублей на оборудование общежитий для рабочих строительно-монтажных организаций за счёт капитальных вложений, выделенных Министерству на 1954 год.
22. Поручить Министерству городского и сельского строительства СССР в месячный срок представить на утверждение Совета Министров СССР согласованный с Министерством финансов СССР проект типовых штатов передвижных механизированных отрядов.
23. Распространить на руководящих и инженерно-технических работников производственных и лесозаготовительных предприятий Министерства городского и сельского строительства СССР, находящихся на самостоятельном балансе, Положение о премировании, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 1 ноября 1948 года N 4069.
24. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство городского и сельского строительства СССР в трёхмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о выделении Министерству городского и сельского строительства СССР на длительный срок лесосырьевых баз за счёт перераспределения закреплённых баз за другими министерствами.
Предоставить Министерству городского и сельского строительства СССР права основного лесозаготовителя.
25. Обязать Госплан СССР предусматривать, начиная с 1955 года, в народнохозяйственных планах выделение Министерству городского и сельского строительства СССР материальных ресурсов, а также направление молодых специалистов и рабочей силы, исходя из общего объёма подрядных строительно-монтажных работ, устанавливаемого указанному Министерству.
26. Обязать Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство строительного и дорожного машиностроения, Министерство электротехнической промышленности, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерство транспортного машиностроения и Министерство сельского хозяйства СССР поставить в 1954 году Министерству городского и сельского строительства СССР оборудование, строймеханизмы и транспортные средства за счёт фондов Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР согласно Приложению N 6.
27. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР передать Министерству городского и сельского строительства СССР 15 комплектов машин для изготовления пустотных железобетонных плит, получаемых по импорту указанными министерствами в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 20 ноября 1953 года N 2822.
28. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР производить отгрузку цемента стройорганизациям Министерства городского и сельского строительства СССР, осуществляющим строительство в сельской местности, в бумажной таре, имея в виду, что цемент доставляется на указанное строительство от места выгрузки до стройки автотранспортом.
Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству городского и сельского строительства СССР совместно определить размеры и районы поставки цемента в бумажной таре.
29. Предоставить право Министерствам городского и сельского строительства союзных республик производить централизованную оплату поставщикам за поставляемые строительным организациям оборудование, строительные механизмы и транспортные средства.
30. Предоставить Министерству городского и сельского строительства СССР право использовать в централизованном порядке для строек данной области (края, АССР) капитальные вложения, предусмотренные по III части смет, на строительство жилых домов постоянного типа для рабочих, а также на строительство индустриальных подсобных предприятий по производству строительных материалов и конструкций и в пределах союзной республики - на приобретение строительных механизмов, строительного инвентаря и транспортных средств.
31. Поручить Министерству финансов СССР и Министерству городского и сельского строительства СССР в 2-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о размерах оборотных средств и нормах накладных расходов для подрядных строительно-монтажных организаций Министерства городского и сельского строительства СССР, исходя из структуры и характера работ, выполняемых этими организациями.
32. Распространить на строительные организации Министерства городского и сельского строительства СССР, осуществляющие строительство МТС, ремонтных заводов и жилых зданий при МТС, действие пункта 35 Постановления Совета Министров СССР и Центрального Комитета КПСС от 21 сентября 1953 года N 2458 в части приобретения кирпича и извести, производимых предприятиями местной и кооперативной промышленности, по ценам, утверждённым облисполкомами, крайисполкомами и Советами Министров республик, с включением стоимости этих строительных материалов в сметы на строительство МТС.
33. Распространить на Министерство городского и сельского строительства СССР:
а) действие распоряжения Совета Министров СССР от 21 мая 1952 года N 12477 в части предоставления финансирующими банками гарантийного кредита на оплату получаемых по фондам стали всех видов и профилей, стальных труб, цемента, леса круглого и пиленого и кровельных материалов;
б) действие Постановления Совнаркома СССР от 11 января 1944 года N 38 "Об упорядочении заработной платы строительных рабочих Наркомстроя".
34. Установить для рабочих строительно-монтажных организаций Министерства городского и сельского строительства СССР следующую прогрессивно-сдельную оплату труда: при перевыполнении нормы выработки до 20% расценки на перевыполненную часть нормы увеличивать на 50% и при перевыполнении нормы выработки свыше 20% - на 100%.
35. Обязать министерства-заказчики оплачивать строительно-монтажным организациям Министерства городского и сельского строительства СССР при расчётах за выполненные строительно-монтажные работы стоимость изготовленных ими в построечных условиях изделий, полуфабрикатов и конструкций по оптовым ценам промышленности, принятым в единичных расценках, пересчитанных в цены, введённые с 1 июля 1950 года.
36. Освободить, в виде исключения, на 1954 и 1955 годы строительные организации Министерства городского и сельского строительства СССР от передачи исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и Министерству обороны СССР по 10% вводимой в эксплуатацию жилой площади в домах, строящихся для строительных рабочих, ИТР и служащих указанных строительных организаций.
37. Обязать Советы Министров союзных республик, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы в месячный срок выделить помещения для размещения вновь организуемых трестов Министерств городского и сельского строительства союзных республик.
