СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 1953 года N 1148

О мероприятиях по совершенствованию методов разработки угольных месторождений, дальнейшему внедрению цикличной организации производства в очистных и подготовительных забоях для увеличения добычи угля и производительности труда в угольной промышленности

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

Совет Министров СССР отмечает, что добыча угля за последние три года увеличилась на 27,7%, а производительность труда рабочих - на 23,6%.

Увеличение добычи угля и улучшение качественных показателей работы шахт угольной промышленности достигнуты в результате технического перевооружения угольных шахт, расширения механизации тяжёлых и трудоёмких процессов и перестройки организации производства на основе перевода очистных забоев на работу по графику цикличности.

В конце 1952 года по графику цикличности работало более 1700 очистных забоев. Добыча угля в забоях, переведённых на работу по графику цикличности, увеличилась по сравнению с периодом до перевода на 39%; производительность труда рабочих в забоях, выполняющих норматив цикличности на 48% выше, чем в забоях, не переведённых на работу по графику цикличности.

В 1952 году по сравнению с 1951 годом объём механизированной навалки угля в лавах увеличился на 25% и погрузки угля и породы при прохождении подготовительных выработок на 17%.

Вместе с тем на многих шахтах имеются значительные недостатки в использовании техники и в организации производства и труда.

Уровень механизации таких наиболее трудоёмких работ как навалки угля в лавах и погрузки угля и породы в подготовительных забоях ещё недостаточен.

На работу по графику цикличности переведено 44% всех действующих очистных забоев, однако норматив цикличности выполняют лишь около половины этих забоев. Работа по графику цикличности производится в подготовительных забоях только на отдельных шахтах, темпы прохождения выработок крайне низкие.

Отстаёт автоматизация управления машинами, механизмами и производственными процессами.

Эффективное использование новой техники и дальнейшая организация производства по графику цикличности сдерживаются применением систем горных работ, не соответствующих происшедшим изменениям в механизации процессов добычи угля и организации производства на угольных шахтах.

Недостаточное распространение организации работ по графику цикличности и невыполнения значительным количеством лав нормативов цикличности вызваны также неудовлетворительной работой подземного транспорта и большими простоями лав прежде всего из-за недостатка шахтных вагонеток.

Наряду с этим, действующие нормативы цикличности и система премирования за их выполнение и перевыполнение не учитывают разнообразия и сложности условий работы на отдельных участках и шахтах и поэтому недостаточно стимулируют дальнейший перевод лав на работу по графику цикличности и обеспечение устойчивой работы их по графику.

Совет Министров СССР отмечает, что в результате насыщения угольных шахт за последние годы новыми машинами и механизмами, перевода лав и шахт на работу по графику цикличности и повышения квалификации рабочих действующие нормы выработки не соответствуют возросшему уровню техники и организации производства, что сдерживает рост производительности труда в угольной промышленности.

В целях обеспечения дальнейшего роста добычи угля и производительности труда, а также снижения себестоимости угля на основе совершенствования техники добычи угля и улучшения организации производства на угольных шахтах, Совет Министров Союза ССР

постановляет:

1. Считать важнейшими задачами руководителей шахт, трестов, комбинатов и Министерства угольной промышленности:

а) систематическое улучшение методов разработки угольных месторождений путём применения более совершенных способов вскрытия и систем разработки, ликвидации разбросанности горных работ, упрощения схем подземного транспорта и перехода в соответствующих условиях на действующих и строящихся шахтах на обратный порядок отработки участков и шахтных полей;

б) дальнейшее улучшение технологии добычи угля путём развития механизации наиболее трудоёмких процессов, в первую очередь навалки угля в лавах и погрузки угля и породы при прохождении подготовительных выработок, внедрения механизированных способов крепления лав, усовершенствования поверхности действующих шахт, а также внедрения автоматизации и дистанционного управления машинами и механизмами;

в) расширение организации производства по графику цикличности в очистных забоях и перевод основных подготовительных забоев на работу по графику цикличности с тем, чтобы к концу текущего пятилетия превратить эту организацию производства в преобладающую во всех основных угольных бассейнах.

2. Учитывая, что ускорение темпов прохождения подготовительных выработок является решающим условием для усовершенствования методов разработки угольных месторождений, создания необходимого фронта горных работ и дальнейшего внедрения организации производства по графику цикличности в очистных забоях, обязать Министерство угольной промышленности:

а) увеличить в 1955 году по сравнению с 1952 годом объём прохождения основных горизонтальных подготовительных выработок с механизированной погрузкой угля и породы в 2,5 раза и довести уровень механизации этих работ в 1953 году до 46%, в 1954 году до 60% и в 1955 году до 75%;

б) перестроить организацию работ в забоях основных подготовительных выработок с тем, чтобы работа в этих забоях осуществлялась по графикам цикличности и в течение смены или суток полностью заканчивались все процессы и операции, необходимые для подвигания забоя выработки на величину, установленную паспортом; перевести в 1953-1955 годах на работу по графику цикличности не менее 70% забоев основных подготовительных выработок;

в) в целях обеспечения высоких темпов прохождения подготовительных выработок и упорядочения планирования этих работ устанавливать для подготовительных забоев, переведённых на работу по графику цикличности, месячные планы прохождения, исходя из выполнения при 30 рабочих днях в месяц не менее следующего количества циклов:

при работе по графику 1 цикл в сутки - 27 циклов в месяц,

при работе по графику 2 цикла в сутки - 50 циклов в месяц,

при работе по графику 3 цикла в сутки - 70 циклов в месяц.

Месячный план подвигания подготовительных забоев, переводимых на работу по графику цикличности, устанавливать исходя из норматива цикличности и прохождения забоя за один цикл, предусмотренного паспортом;

г) разработать и утвердить в месячный срок инструкцию об организации работ по графику цикличности при прохождении подготовительных выработок, предусмотрев в ней нормативы цикличности применительно к условиям отдельных угольных бассейнов и типовые схемы механизации и организации работ в подготовительных забоях.

3. В целях обеспечения лав надёжным креплением, уменьшения трудоёмкости работ по управлению кровлей и улучшения состояния основных откаточных и вентиляционных выработок обязать Министерство угольной промышленности:

а) обеспечить, начиная с 1954 года, на всех шахтах, где лавы переведены на работу по графику цикличности, а также на всех шахтах-новостройках и при подготовке новых горизонтов действующих шахт крепление квершлагов, уклонов, бремсбергов, главных вентиляционных сбоек и коренных штреков со сроком службы 5 лет и более (а в особо тяжёлых горно-геологических условиях - независимо от срока службы) металлической крепью или железобетонными стойками;

б) закрепить в 1953-1955 годах металлической крепью 2750 км и железобетонными стойками 550 км горных выработок, в том числе по основным бассейнам:

в) изготовить в 1953 году для проведения опытной промышленной эксплуатации в различных горно-геологических условиях 8 комплектов механизированного крепления для лав, в том числе 5 комплектов для шахт Донецкого и 3 комплекта для шахт Подмосковного бассейнов.

4. Обязать Министерство угольной промышленности:

а) увеличить в 1955 году по сравнению с 1952 годом объём механизированной навалки угля в лавах в два раза и довести уровень механизации этого процесса в 1953 году до 26%, в 1954 году до 35% и в 1955 году до 50%;

б) завершить в 1955 году перевод на дистанционное управление с автоматической защитой: угольных комбайнов, врубовых машин, конвейерных линий, механизмов для маневровых работ на подземном транспорте и на поверхности шахт;

в) перевести дополнительно в 1953-1955 годах на автоматическое управление 2200 насосов шахтного водоотлива и довести количество автоматически работающих насосов к концу 1953 года до 2500, в 1954 году до 3200 и в 1955 году до 4000 штук;

г) провести в 1953-1955 годах необходимые исследовательские и опытные работы и приступить к широкому промышленному внедрению автоматического управления подъёмными машинами, лебёдками на наклонных стволах и уклонах, шахтными вентиляторами, механизмами для откатки вагонеток в надшахтных зданиях, погрузки угля в железнодорожные вагоны и транспортировки породы в отвалы;

д) приступить с 1954 года к переводу подземных механизмов на шахтах, опасных по газу и пыли, на более совершенные, искробезопасные схемы управления подземными механизмами.

5. В целях коренного улучшения воздушно-силового хозяйства на шахтах Центрального района Донбасса, в Кузнецком и Кизеловском угольных бассейнах обязать Министерство угольной промышленности провести реконструкцию воздушно-силового хозяйства с тем, чтобы обеспечить давление сжатого воздуха в местах потребления не менее 4-4,5 атмосферы.

Госплану СССР предусмотреть в планах на 1954-1955 годы выделение Министерству угольной промышленности необходимого количества компрессоров и труб целевым назначением для реконструкции воздушно-силового хозяйства на шахтах указанных угольных бассейнов.

6. Обязать Министерство угольной промышленности довести количество очистных забоев, работающих по графику цикличности: в 1953 году до 50%, в 1954 году до 60% и в 1955 году до 70% общего количества действующих очистных забоев на конец года, в том числе на угольных шахтах:

Для обеспечения более высокой эффективности организации производства по графику цикличности считать важнейшей задачей Министерства угольной промышленности, угольных комбинатов и трестов перевод шахт полностью на работу по графику цикличности, для чего, как правило, переводить на работу по графику цикличности все действующие лавы (очистные забои) шахты.

7. В целях более широкого внедрения организации производства по графику цикличности предоставить Министерству угольной промышленности право устанавливать для очистных забоев, переведённых на работу по графику 1 цикл в сутки, дифференцированные месячные нормативы цикличности, в зависимости от длины лавы, подвигания забоев за один цикл и горно-геологических условий, из расчёта выполнения от 0,75 до 1 цикла за каждый день работы по добыче угля при условии сохранения в среднем норматива цикличности по комбинату не менее 25,5-27,0 циклов в месяц при 30 днях работы по добыче угля.

8. Для обеспечения устойчивости работы лав по графику цикличности и увеличения нагрузки на очистной забой предоставить право начальникам шахт Министерства угольной промышленности укомплектовывать рабочими очистные забои, переведённые на организацию производства по графику цикличности, исходя из объёмов работ по этому графику, в пределах установленной численности рабочих по шахте за счёт высвобождения рабочих, занятых на вспомогательных и подсобных работах.

9. Учитывая решающее значение бесперебойной работы подземного транспорта и совершенной телефонной связи в деле организации работы по графику цикличности на шахтах, обязать Министерство угольной промышленности, начальников угольных комбинатов, управляющих трестами и начальников шахт:

а) завершить в 1954 году механизацию маневровых работ на погрузочных пунктах у лав и на приёмно-отправительных площадках уклонов и бремсбергов при помощи толкателей и лебёдок с дистанционным управлением;

б) разработать и утвердить в трёхмесячный срок мероприятия по реконструкции подземного транспорта, предусмотрев в них: упорядочение и развитие путевого хозяйства, перевод откатки на тяжеловесные составы, улучшение организации движения с переводом всего транспорта на работу по графикам, а также совершенствование средств сигнализации и транспортной связи;

в) оборудовать подземный транспорт устройствами СЦБ к концу 1953 года на 38 шахтах, к концу 1954 года на 65 и к концу 1955 года на 100 наиболее крупных шахтах;

г) для сокращения простоев лав из-за недостатка вагонеток, а также для обеспечения выполнения увеличенных объёмов подготовительных работ, связанных с перестройкой горного хозяйства шахт, увеличить в 1953 году производство шахтных вагонеток на 20 тыс.штук и обеспечить изготовление на заводах Министерства угольной промышленности шахтных вагонеток: в 1953 году - 150 тыс., в 1954 году - 200 тыс. и в 1955 году - 250 тыс.штук.

Госплану СССР при рассмотрении итогов переписи остатков металла на 1 января 1953 года предусмотреть выделение Министерству угольной промышленности дополнительно на 1953 год проката чёрных металлов для производства шахтных вагонеток;

д) ввести диспетчерскую службу: на шахтах с суточной добычей от 500 до 1000 тонн - одноступенчатую, а на шахтах с суточной добычей более 1000 тонн и на шахтах, переведённых на работу по графику цикличности, двухступенчатую, для чего оборудовать диспетчерскую связь в 1953 году на 200 шахтах, в 1954 году на 300 шахтах и в 1955 году на 350 шахтах;

е) оборудовать в 1953 году телефонную связь на погрузочных пунктах всех комбайновых лав, а также применить в 1954 году в опытном порядке на шахтах Донбасса высокочастотную телефонную связь диспетчера с машинистами электровозов.

10. В целях дальнейшего улучшения организации работ в комбайновых лавах предоставить Министерству угольной промышленности право организовывать в этих лавах комплексные бригады во всех трёх сменах с выполнением всех работ, входящих в объём производственного цикла данной лавы, или за исключением работ по управлению кровлей и переноске конвейеров. В состав комплексных бригад включать: машинистов комбайнов с тарифной ставкой 50 рублей, помощников машиниста комбайна первой руки с тарифной ставкой 45 рублей и второй руки с тарифной ставкой 40 рублей, с выполнением всех остальных сдельных работ в лаве.

Сохранить к указанным тарифным ставкам действующие надбавки и коэффициенты, введённые ранее решениями Правительства.