СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 1990 года N 92
О развитии здравоохранения, повышении качества медицинского обслуживания и диспансеризации населения угольных регионов Российской Федерации на 1990-1995 годы и на период до 2000 года
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Совет Министров РСФСР отмечает, что в медицинском обслуживании и охране здоровья населения угольных регионов имеются существенные недостатки, что вызывает справедливые нарекания трудящихся. Материально-техническая база учреждений здравоохранения не отвечает современным требованиям. Большинство больниц и поликлиник плохо обеспечены медицинской техникой и лекарственными препаратами. Организация скорой и специализированной медицинской помощи находится на низком уровне. Профилактические осмотры и диспансеризация нередко проводятся формально и не достигают поставленных задач.
Министерство угольной промышленности СССР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не принимают действенных мер по улучшению условий и охраны труда на предприятиях угольной промышленности, строгому соблюдению правил техники безопасности.
На многих шахтах Кемеровской, Пермской, Ростовской, Челябинской областей, Коми АССР неудовлетворительно проводится работа по пылеподавлению, снижению шума и вибрации. В Магаданской области, Красноярском и Приморском краях, Башкирской АССР, Коми АССР обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и местами в столовых значительно ниже нормативов. Только каждый третий из числа нуждающихся получает диетическое питание.
Не удовлетворяется потребность рабочих и служащих в санаторно-курортном лечении, медленно развивается сеть санаториев-профилакториев при промышленных предприятиях.
Эти и другие недостатки обусловливают высокую заболеваемость с временной утратой трудоспособности. Особенно велики потери рабочего времени по этой причине в Приморском крае, Магаданской, Ростовской, Сахалинской и Челябинской областях. На предприятиях угольной промышленности не снижаются производственный травматизм и профессиональная заболеваемость.
В целях обеспечения комплексного решения важнейших задач здравоохранения и охраны здоровья трудящихся угольных регионов республики Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Одобрить программу развития здравоохранения, повышения качества медицинского обслуживания и диспансеризации населения угольных регионов Российской Федерации на 1990-1995 годы и на период до 2000 года, разработанную Министерством здравоохранения РСФСР с участием ВЦСПС, Министерства угольной промышленности СССР, Министерства здравоохранения СССР, Госплана РСФСР и Госснаба РСФСР с учетом территориальных программ и направленную на укрепление материально-технической базы здравоохранения и укомплектование медицинскими кадрами, улучшение обеспечения лекарственными средствами населения, совершенствование профилактики заболеваний, повышение качества и уровня медицинской помощи, улучшение условий труда и быта рабочих предприятий угольной промышленности (прилагается).
2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству здравоохранения РСФСР осуществить в угольных регионах:
дополнительные меры по усилению профилактики заболеваний и травматизма, снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности рабочих и служащих. Охватить диспансеризацией всех работающих, женщин, детей, подростков и инвалидов;
строительство и ввод в действие за счет государственных капитальных вложений объектов здравоохранения согласно приложению N 1.
3. Министерству здравоохранения РСФСР обеспечить в угольных регионах:
полное укомплектование лечебно-профилактических учреждений, обслуживающих рабочих предприятий угольной промышленности, медицинскими кадрами;
расширение объема и увеличение доступности высококвалифицированной медицинской помощи, уделив первоочередное внимание развитию сети пульмонологических, травматологических, кардиологических, гастроэнтерологических отделений;
коренное улучшение работы скорой медицинской помощи, предусмотреть ее оснащение санитарным автотранспортом, современной медицинской аппаратурой, лекарственными средствами, изменение структуры бригад скорой медицинской помощи, доведя к 1993 году долю бригад интенсивной терапии до 50% общего их количества;
повышение качества и эффективности государственного санитарного надзора за предприятиями угольной промышленности на основе системного анализа состояния условий труда, быта, заболеваемости, санитарно-эпидемиологической обстановки, внедрения экономико-математических методов и автоматизированных систем управления;
целевое выделение медицинским учреждениям лекарственных препаратов и современной медицинской техники;
расширение научных исследований по социально-гигиеническим проблемам и на их основе проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий по охране и укреплению здоровья рабочих предприятий угольной промышленности.
4. Принять к сведению, что:
а) Министерство угольной промышленности СССР, Министерство металлургии СССР, Министерство общего машиностроения СССР, Министерство химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство авиационной промышленности СССР примут необходимые меры по выполнению планов строительства и ввода в эксплуатацию больниц, родильных домов, поликлиник, аптек и других объектов здравоохранения согласно приложению N 2;
б) Министерство угольной промышленности СССР:
обеспечит безусловное выполнение предприятиями угольной промышленности комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;
завершит в 1991 году аттестацию (паспортизацию) всех рабочих мест на шахтах, разрезах, обогатительных и брикетных фабриках, стройках и заводах в целях обеспечения безопасности труда, санитарных норм и правил по охране труда;
повысит требовательность и ответственность администрации предприятий угольной промышленности за создание здоровых и безопасных условий труда.
5. Госснабу РСФСР предусмотреть в проекте плана на тринадцатую пятилетку выделение Министерству здравоохранения РСФСР легковых санитарных автомобилей с учетом дополнительной потребности лечебно-профилактических учреждений угольных регионов Российской Федерации.
Председатель
Совета Министров РСФСР
А.Власов
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.Зарубин
ОДОБРЕНА
постановлением
Совета Министров РСФСР
от 16 марта 1990 года N 92
ПРОГРАММА
развития здравоохранения, повышения качества медицинского обслуживания и диспансеризации населения угольных регионов Российской Федерации на 1990-1995 годы и на период до 2000 года
Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
I. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения | ||
Построить и ввести в действие больницы на 26209 коек и поликлиники на 57980 посещений в смену, в том числе: | 1990-2000 гг. | Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Госплан РСФСР, Минздрав РСФСР, Минуглепром СССР, Минметаллургии СССР, Минобщемаш СССР, Минавиапром СССР, МПС СССР, Минэнерго СССР, Минхимнефтепром СССР |
за счет капитальных вложений исполкомов местных Советов | ||
больниц на 9959 коек | ||
поликлиник на 27100 посещений в смену | ||
за счет средств предприятий союзных министерств | ||
больниц на 16250 коек | ||
поликлиник на 30880 посещений в смену | ||
Обеспечить полное удовлетворение заявки учреждений здравоохранения угольных районов на санитарный автотранспорт в соответствии с действующими нормативами | 1990-1995 гг. | Минздрав РСФСР |
II. Повышение качества медицинской помощи и диспансеризации | ||
Осуществить рациональное развитие сети лечебно-профилактических учреждений в угольных регионах, исходя из заболеваемости и потребности в медицинской помощи организовать в них специализированные кабинеты и отделения согласно приложениям N 1 и 2. Оснастить их необходимой медицинской техникой согласно приложению N 3. Укомплектовать учреждения здравоохранения медицинскими и фармацевтическими кадрами согласно приложению N 4 | 1990-1995 гг. | Минздрав РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы |
Принять дополнительные меры по укреплению материально-технической базы скорой медицинской помощи угольных районов, переоснащению ее современной аппаратурой согласно приложению N 5 | 1991-1995 гг. | Минздрав РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы |
Внедрить в практику работы скорой помощи АСУ дистанционной диагностики неотложных состояний | " | " |
Организовать отделения (пункты) неотложной помощи при поликлиниках. Перепрофилировать не менее 50% бригад скорой медицинской помощи в бригады интенсивной терапии и реанимации | " | " |
Укомплектовать наземные и подземные здравпункты предприятий угольной промышленности квалифицированными медицинскими кадрами, организовать на всех здравпунктах фотарии и ингалятории. Обеспечить неснижаемый посиндромный набор медикаментов, средств первой медицинской помощи и транспортировки | в течение 1990 года | " |
Внедрить в практику работы учреждений здравоохранения такие формы, как дневные стационары в поликлиниках, стационары дневного пребывания в больницах, стационары на дому | 1990-1995 гг. | " |
Организовать во всех консультативных поликлиниках, поликлиниках городских и центральных районных больниц психотерапевтические кабинеты, наркологические кабинеты и кабинеты по анонимному лечению наркоманий, токсикоманий и хронического алкоголизма | 1991-1995 гг. | " |
Завершить организацию профилактических отделений во всех центральных районных больницах угольных районов, обеспечить их необходимыми кадрами и оборудованием | до 1991 года | " |
Организовать отделения (кабинеты) профилактики, отделения восстановительного лечения в поликлиниках | до 1991 года | Минздрав РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы |
Обеспечить полный охват диспансеризацией всех работающих, женщин, детей, подростков и инвалидов, проживающих в угольных регионах. Повысить культуру и качество медицинской помощи | к 1991 году | " |
За счет внедрения новых методов профилактики и лечения добиться дальнейшего снижения заболеваемости рабочих и служащих предприятий угольной промышленности | 1991-1995 гг. | Минздрав РСФСР, ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности |
Организовать 9 санаториев-профилакториев на 2100 мест при предприятиях угольной промышленности и создать в них необходимые условия для восстановительного лечения и реабилитации | 1990-1995 гг. | ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы |
Принять меры по расширению в угольных регионах сети детских дошкольных учреждений, в том числе специализированных и санаторных | " | " |
Осуществить меры по улучшению питания детей раннего возраста и беременных женщин | " | " |
III. Улучшение условий охраны труда, быта и санитарно-эпидемиологического обеспечения | ||
Привести в соответствие с требованиями охраны труда, санитарных норм и правил 17 тыс. рабочих мест на предприятиях угольной промышленности | 1990-1995 гг. | Минуглепром СССР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы |
Осуществить вывод из участков с вредными условиями труда 16,5 тыс. женщин, обеспечить их рациональное трудоустройство | до 1995 года | " |
На всех шахтах оборудовать подземные пункты питания | 1990-1992 гг. | " |
Построить и реконструировать административно-бытовые корпуса: | ||
производственное объединение "Воркутауголь" - 4 | 1991 год | Минуглепром СССР |
производственное объединение "Ростовуголь" - 11 | 1994 год | " |
производственное объединение "Сахалинуголь" - 5 | 1993 год | " |
производственное объединение "Кемеровуголь" - 7 | 1993 год | " |
производственное объединение "Южкуабассуголь" - 7 | 1994 год | " |
Довести обеспеченность рабочих санитарно-бытовыми помещениями до 100 процентов | 1995 год | " |
Внедрить на шахтах химчистку и ежедневное обеспылевание спецодежды | 1991-1995 гг. | Минуглепром СССР, производственные объединения |
Обеспечить шахтостроителей передвижными инвентарными санитарно-бытовыми помещениями | 1992-1993 гг. | Минуглепром СССР |
Разработать и внедрить автоблокировку систем обеспыливания с работой горного оборудования. Наладить серийный выпуск более совершенных и надежных средств пылеподавления | 1995 год | Минуглепром СССР |
IV. Обеспечение здорового образа жизни | ||
Создать во всех угольных районах РСФСР центры "Здоровье", обеспечить их кадрами, современным оборудованием, транспортом | 1990-1991 гг. | Минздрав РСФСР |
Расширить сеть лечебно-оздоровительных, культурно-спортивных комплексов, стадионов, спортивных залов, плавательных бассейнов | 1990-1995 гг. | Минуглепром СССР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы |
Создать на промышленных предприятиях физкультурно-оздоровительные группы, в каждом рабочем общежитии, общежитиях профессионально-технических училищ оборудовать простейшие спортивные сооружения и комнаты для занятий физкультурой | 1990-1995 гг. | Минуглепром СССР |
Организовать в домах отдыха, санаториях для шахтеров оздоровительно-консультативные отделения с кабинетами психогигиены, профилактики вредных привычек, рационального питания и лечебной физкультуры | 1990-1995 гг. | ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности |
V. Совершенствование лекарственного обеспечения | ||
Выделить в 1990 году фонды на медикаменты и изделия медицинского назначения производственным объединениям "Фармация" угольных регионов на сумму 1162,67 млн. рублей, в том числе угольным районам на сумму 162,54 млн. рублей, согласно приложению N 6 | 1991-1995 гг. | Минздрав РСФСР |
Обеспечить ежегодные темпы прироста фондов на медикаменты и изделия медицинского назначения производственным объединениям "Фармация" угольных регионов не ниже среднереспубликанских | " | " |
Приложение N 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
специализированных кабинетов, подлежащих организации в лечебно-профилактических учреждениях угольных регионов в 1990-1995 годах
Кардио- | Пульмо- | Гастро- | Реабили- | Перина- | |
Всего: | 66 | 10 | 6 | 61 | 16 |
Башкирская АССР | 1 | ||||
Иркутская область | 2 | ||||
Кемеровская область | 34 | 8 | |||
Коми АССР | 1 | 3 | 3 | 1 | 2 |
Красноярский край | 2 | 1 | 2 | ||
Пермская область | 1 | 1 | 2 | 2 | |
Приморский край | 3 | 4 | 6 | 2 | |
Ростовская область | 16 | 28 | 3 | ||
Сахалинская область | 7 | 6 | |||
Свердловская область | 1 | ||||
Хабаровский край | 1 | 1 | |||
Челябинская область | 2 | ||||
Якутская АССР | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
