ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 1988 года N 225
Об организационной структуре государственного комитета РСФСР по охране природы
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Совет Министров РСФСР отмечает, что для реализации намеченных мер по коренной перестройке дела охраны, рационального использования и приумножения природных богатств республики Государственный комитет РСФСР по охране природы наряду с Советами Министров автономных республик, исполкомами местных Советов народных депутатов обязан обеспечить эффективное управление всей природоохранной деятельностью, государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов и состоянием окружающей среды.
Комитет и его органы на местах призваны осуществлять единую научно-техническую политику в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, активно влиять на инвестиционные процессы, связанные с проведением природоохранных мероприятий.
В условиях действия Закона СССР о государственном предприятии (объединении) и осуществляемого на его основе перевода отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование Государственный комитет РСФСР по охране природы должен широко использовать экономические методы управления, оказывая активное воздействие на обеспечение сохранности и воспроизводства природных ресурсов и охраны здоровья населения.
Органы Государственного комитета РСФСР по охране природы в условиях гласности и развития демократии обязаны опираться на поддержку широких слоев населения, внимательно относиться к предложениям общественных организаций и граждан.
Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 8 апреля 1988 года N 436 "Об организационной структуре Государственного комитета СССР по охране природы" и в целях эффективного выполнения задач, возложенных постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1988 года N 93 на Государственный комитет РСФСР по охране природы, Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Государственному комитету РСФСР по охране природы и его органам на местах осуществлять необходимые меры по обеспечению высокого научно-технического уровня и эффективности работ при решении природоохранных проблем, строгому соблюдению предприятиями и организациями, а также гражданами на всей территории республики природоохранительного законодательства.
В соответствии с этими требованиями сформировать организационную структуру Государственного комитета РСФСР по охране природы по функциональному признаку, имея в виду преодолеть на этой основе узковедомственные и местнические подходы к решению экологических проблем.
В целях сосредоточения усилий Государственного комитета РСФСР по охране природы на обеспечении комплексного подхода к вопросам охраны природы и рационального использования природных ресурсов на основе действенных экономических рычагов и стимулов образовать в качестве ведущего подразделения центрального аппарата Комитета Главное управление экономики, планирования и организации природопользования. Считать важнейшими задачами этого управления:
формирование предложений по РСФСР к проектам Концепции и Основных направлений экономического и социального развития СССР, пятилетних планов экономического и социального развития РСФСР, участие в подготовке республиканских целевых программ по охране природной среды и рациональному использованию природных ресурсов, предложений по использованию средств, взимаемых с объединений, предприятий и организаций за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранительного законодательства, совершенствованию экономического механизма природопользования.
Сосредоточить в Государственной экологической экспертизе (на правах Главного управления) проведение экспертных работ и выдачу заключений о соответствии требованиям природоохранительного законодательства по схемам развития и размещения производительных сил по РСФСР и экономическим районам СССР, расположенным на территории РСФСР, а также отраслей народного хозяйства, территориальным комплексным схемам охраны природы и использования природных ресурсов республиканского и межрегионального значения, подготовку предложений по схемам общесоюзного и межреспубликанского значения, отдельным проектам на строительство (реконструкцию) предприятий и иных объектов, а также по оборудованию и материалам, оказывающим воздействие на состояние окружающей среды, в соответствии с перечнем, согласованным с Государственным комитетом СССР по охране природы.
Управлению научно-технического прогресса, экологической пропаганды и внешних связей в своей деятельности обеспечивать:
тесное взаимодействие с Уральским, Сибирским, Дальневосточным отделениями Академии наук СССР, Всероссийским отделением ВАСХНИЛа, Сибирским отделением ВАСХНИЛа, Дальневосточным отделением ВАСХНИЛа, Отделением ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Российским республиканским управлением Государственного комитета СССР по стандартам, другими министерствами и ведомствами РСФСР, а также объединениями, предприятиями и организациями отраслей народного хозяйства в целях ускоренного внедрения достижений науки и техники в практику природопользования;
сотрудничество по вопросам охраны природы с зарубежными странами и международными организациями;
пропаганду экологических знаний среди широких слоев населения.
Для усиления контроля за охраной природы и использованием природных ресурсов на территории РСФСР организовать Управление охраны и регулирования использования водных ресурсов и рыбных запасов, Управление охраны и регулирования использования атмосферного воздуха, Управление по контролю за охраной и использованием земель и общераспространенных полезных ископаемых, Управление охраны и регулирования использования растительного и животного мира, заповедных территорий. В соответствии с их задачами возложить на эти управления функции:
по организации и осуществлению государственного контроля в пределах РСФСР за использованием и охраной земель, растительного мира (в том числе лесов), поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, животного мира (в том числе рыбных запасов), морской среды и природных ресурсов территориальных вод СССР, континентального шельфа и экономической зоны СССР, общераспространенных полезных ископаемых;
по организации регионального контроля за состоянием природной среды, а также выдаче в установленном порядке разрешений на пользование природными ресурсами и захоронение (складирование) отходов;
по руководству заповедным делом, государственному контролю за ведением охотничьего хозяйства, ведению кадастра животного мира и Красной книги РСФСР и другие контрольные функции.
Установить, что заместитель Председателя Комитета, на которого возложено руководство данными управлениями, является одновременно Главным государственным инспектором РСФСР по охране природы.
2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно с Государственным комитетом РСФСР по охране природы обеспечить завершение к 1 июля 1988 года работы по созданию в установленном порядке органов этого Комитета в автономных республиках и округах, краях, областях, городах и районах.
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам формировать в пределах установленных в целом по автономной республике, краю и области ассигнований на содержание аппарата управления в установленном порядке органы Государственного комитета РСФСР по охране природы на местах с учетом наиболее рационального объединения имеющихся на территории природоохранных служб министерств и ведомств, предусмотренных в пункте 10 постановления Совета Министров РСФСР от 18 марта 1988 года N 93 (с передачей соответствующей численности и фонда заработной платы).
Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 8 апреля 1988 года N 436 признал целесообразным для решения крупных экологических проблем межреспубликанского или международного значения образовывать в отдельных случаях региональные органы по охране природы с непосредственным подчинением Государственному комитету СССР по охране природы. Предложения о создании таких органов вносятся в Совет Министров СССР Государственным комитетом СССР по охране природы по согласованию с Советами Министров союзных республик, на территории которых эти органы будут действовать.
3. Утвердить структуру центрального аппарата Государственного комитета РСФСР по охране природы согласно приложению.