РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О внесении изменений и дополнений
в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 февраля 2003 года на основании
Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ
____________________________________________________________________

Статья 1.  Внести в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст.407; 1980, N 32, ст.987; 1984, N 18, ст.592; 1985, N 5, ст.163; 1988, N 5, ст.137; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 27, ст.1560) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 82 дополнить частью шестой следующего содержания:

"По жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, суд может освободить гражданина от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.".

2. Статью 90_1 изложить в следующей редакции:

"Статья 90_1. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы

Судебные издержки,  связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, общественную организацию или должностное лицо, если суд установит, что их действия были незаконными.".

3. В статье 99:

дополнить статью новой частью третьей следующего содержания:

"Дела по   жалобам  на  действия  государственных  органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы рассматриваются судом в десятидневный срок с момента подачи жалобы.";

часть третью   статьи   в   действующей   редакции  считать соответственно частью четвертой.

4. Часть первую статьи 231 изложить в следующей редакции:     

"Суд рассматривает дела:

1) по жалобам на неправильности в списках избирателей;

2) по  жалобам  на  действия  государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан; дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы.".

5. Главу 24_1 изложить в следующей редакции:

"Глава 24_1 Жалобы на действия государственных органов, о
бщественных организаций и должностных лиц,
нарушающие права и свободы граждан

Статья 239_1. Право на обращение с жалобой в суд

Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями государственного органа, общественной организации или должностного лица нарушены его права или свободы.

Статья 239_2. Действия государственных органов, общественных
организаций и должностных лиц, подлежащие
судебному обжалованию

К действиям государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, подлежащим судебному обжалованию, относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:

1) нарушены права или свободы гражданина;

2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

3) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статья 239_3. Пределы действия настоящей главы

Не могут  быть  обжалованы в суд в соответствии с настоящей главой следующие действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц:

1) индивидуальные и нормативные акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;

2) индивидуальные и нормативные акты, касающиеся обеспечения обороны (оперативного управления войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и государственной безопасности Российской Федерации;

3) индивидуальные и нормативные акты, в отношении которых законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Статья 239_4. Подача жалобы

Гражданин вправе   обратиться   с   жалобой   на   действия государственного органа, общественной организации, должностного лица непосредственно в суд к вышестоящим в порядке подчиненности государственному органу, общественной организации, должностному лицу.

Вышестоящие в  порядке подчиненности государственный орган, общественная организация, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы     отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Жалоба может быть подана  гражданином,  права  или  свободы которого нарушены, ели его представителем, а также по просьбе гражданина - надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства либо в суд по месту нахождения государственного органа, общественной организации, должностного лица.

Военнослужащий в  порядке,  указанном  в  настоящей статье, вправе обратиться в военный суд с жалобой на действия органов военного управления и воинских должностных лиц.

Жалоба на  отказ  в  разрешении  на  выезд  из   Российской Федерации за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, подается соответственно в Верховный Суд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, городской суд, суд автономной области, суд автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.

Статья 239_5. Сроки для обращения в суд с жалобой

Для обращения в суд  с  жалобой  устанавливаются  следующие сроки:

1) три месяца со дня,  когда гражданину  стало  известно  о нарушении его прав и свобод;

2) один месяц со дня получения гражданином  уведомления  об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государственного органа, общественной организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ.

Статья 239_6. Рассмотрение жалобы    

Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей. С согласия лица, подавшего жалобу, она может быть рассмотрена судьей единолично.

Неявка в судебное заседание по неуважительной причине гражданина, подавшего жалобу, или руководителя государственного органа, общественной организации либо должностного лица, действия которых обжалуются, или их представителей не служит препятствием к рассмотрению жалобы, однако суд может признать явку указанных лиц обязательной.

В судебном разбирательстве могут участвовать представители общественных организаций и трудовых коллективов, а также должностные лица вышестоящих в порядке подчиненности органов или их представители.

Судом должны  быть  исследованы  материалы,  представленные вышестоящим в порядке подчиненности государственным органом, общественной организацией или должностным лицом, признавшими обжалуемые действия законными, а также могут быть выслушаны объяснения других лиц, исследованы необходимые документы и иные доказательства.

Статья 239_7. Решение суда по жалобе

Суд, признав жалобу обоснованной, выносит решение об обязанности соответствующих государственного органа, общественной организации или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Установив, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного органа, общественной организации или должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены, суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Решение суда по жалобе направляется для устранения допущенных нарушений закона или другого нормативного акта руководителю государственного органа, общественной организации или должностному лицу, действия которых были обжалованы, либо вышестоящим в порядке подчиненности государственному органу, общественной организации или должностному лицу.

Статья 239_8. Исполнение решения суда

Решение суда,  вступившее в законную силу,  обязательно для государственного органа, общественной организации, должностного лица, которых оно касается.

Решение суда направляется государственному органу, общественной организации, должностному лицу, а также гражданину не позднее десяти дней после вступления данного решения в законную силу.

С момента  вступления в законную силу решения суда о признании индивидуального или нормативного акта либо отдельной его части незаконными этот акт или его отдельная часть считаются недействующими.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.".

Статья 2. Настоящий Закон ввести в действие со дня опубликования.