СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о сотрудничестве в таможенной области
между Российской Федерацией и Европейской комиссией

Признается, что для развития сотрудничества между Европейскими Сообществами и Российской Федерацией, в частности, для поощрения инвестиций и роста товарооборота, а также для облегчения вхождения России в многосторонние торговые структуры необходимым условием является стабильность законодательной базы и административного управления, которая способствует увеличению бюджетных поступлений и защите интересов общества при одновременном создании благоприятного климата для законной торговой деятельности.

В этом отношении весьма значительна роль таможенных служб. Их участие в реализации правительственных решений, особенно касающихся поступлений в бюджет и борьбы с правонарушениями, организованной преступностью, является существенным фактором для экономического развития. Соблюдение баланса между осуществлением государством контрольных функций и стимулированием экономического развития путем создания благоприятных условий для торговли является сложной задачей.

Поэтому дальнейшее укрепление сотрудничества в таможенной области будет служить интересам Российской Федерации и Европейских Сообществ. Облегчение условий для торговли будет стимулировать ее рост, в то время как более тесное сотрудничество в таможенной области будет реально содействовать борьбе с правонарушениями и организованной преступностью. Для этого необходимо наращивать существующее плодотворное сотрудничество, обеспечивать дальнейшую помощь по конкретным направлениям, упомянутым в приложении к Заявлению.

Основными направлениями, которые будут развиваться, являются:

- предоставление дополнительной консультативной и экспертной помощи России в целях развития внешней торговли и повышения бюджетных поступлений, включая помощь, связанную с использованием метода "анализа риска";

- ускорение выделения запланированных финансовых средств для обустройства некоторых пограничных пунктов пропуска;

- обеспечение дополнительной помощи в области компьютеризации в целях борьбы с преступностью и ускорения перемещения товаров;

- содействие России в предотвращении незаконного ввоза и вывоза товаров путем развития сети таможенных лабораторий;

- оказание содействия в области обучения и при необходимости в разработке таможенного законодательства.

Для дальнейшего развития и координации сотрудничества предлагается также создать Подкомитет по таможенным вопросам в рамках Совместного комитета, действующего под эгидой Временного Соглашения о торговле и связанных с торговлей вопросах между Российской Федерацией и Европейскими Сообществами.

1. Общие вопросы сотрудничества

Развивать сотрудничество и, соответственно, содействие в целях облегчения условий торговли, привлечения иностранных инвестиций в Россию, а также более эффективной борьбы с контрабандой и таможенными правонарушениями. Для этого создать Подкомитет по таможенным вопросам в рамках Совместного комитета по Временному Соглашению.

II. Предложения по непосредственному содействию России
через ТАСИС/ХХI Генеральный директорат

1. Основываясь на успешной реализации таможенной программы "Твиннинг" между ЕС и Россией, а также в целях обеспечения дополнительной поддержки российской таможенной службы в ее усилиях по улучшению ситуации в пограничных пунктах пропуска предлагается:

- предоставить таможенных экспертов ЕС для совместной работы с российскими таможенниками на российско-финляндской границе для демонстрации применения метода "анализа риска" и обработки информации в целях сокращения задержки в связи с таможенным оформлением, увеличения поступлений таможенных платежей и усиления контроля за незаконным оборотом наркотиков и оружия. Организовать посещения ответственных представителей Российской таможенной службы таможенных органов ЕС для изучения практики их работы;

- подготовить предложения по дополнительным потребностям в техническом содействии и обучении кадров с целью применения в России метода "анализа риска";

- ознакомить с практикой совместного контроля, применяемого в ЕС.

2. Ускорить реализацию проектов, включая вопросы финансирования, для улучшения ситуации в пунктах пропуска "Светогорск" и "Салла" и по возможности увеличить финансирование по проектам для других пунктов пропуска на российско-финляндской границе.

3. Усилить поддержку российской таможенной службе в ее работе по взиманию таможенных платежей и контролю за незаконными операциями в торговом обороте путем распространения успешной практики сотрудничества в области таможенных лабораторий на региональные лаборатории, в частности, в Санкт-Петербурге. Такая поддержка включает техническое содействие, подготовку кадров и, при необходимости, поставку оборудования.

4. Обеспечить содействие в области компьютеризации таможенной службы на российско-финляндской границе с целью ускорения перемещения грузов и пассажиров, повышения собираемости таможенных платежей и совершенствования таможенного контроля (включая проект "ТЕДИМ", предназначенный для упрощения работы с документами при таможенном оформлении).

5. Обеспечить необходимую помощь в разработке таможенных нормативных актов в форме технического содействия и подготовки кадров. Эта помощь обеспечит содействие России в ее подготовке к вступлению во Всемирную торговую организацию.

6. Обеспечить дополнительную помощь таможенной службе России в информационной области в целях распространения информации по таможенным вопросам среди участников внешнеэкономической деятельности и других заинтересованных организаций путем проведения семинаров, использования современных электронных средств передачи информации и т.д.

7. Усилить поддержку России в ее стремлении подготовить высококвалифицированные профессиональные таможенные кадры путем оказания содействия в обучении преподавательского состава и предоставления учебного оборудования Российской таможенной академии в Москве и при необходимости ее региональным филиалам.

8. Организовывать совместные (ЕС и Россия) учебные мероприятия в Российской таможенной академии в Москве с приглашением представителей других государств СНГ, по возможности предоставляя им финансовую поддержку.

9. Привлекать к проектам другие службы, осуществляющие контроль на границе (иммиграционную, ветеринарную, фитосанитарную и др.).