ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 1930 года

     

Об утверждении Положения о добровольных обществах и союзах
(объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях)

(с изменениями на 1 января 1932 года)

________________________________________________________________
Утратило силу с 10 июля 1932 года на основании
постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного
Комитета РСФСР и Совета Народных Комиссаров РСФСР
от 10 июля 1932 года

_________________________________________________________________

В целях привлечения добровольных обществ и союзов к активному участию в социалистическом строительстве и ввиду необходимости в соответствии с этими целями коренной перестройки форм и методов работы названных объединений на основе широкого вовлечения в эти общества и союзы трудящихся масс и обеспечения пролетарского руководства, ВЦИК и СНК

постановляют:

1. Утвердить нижеследующее Положение о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях).

2. С утверждением указанного в ст.1 Положения отменить:

а) постановление ВЦИК и СНК от 6 февраля 1928 года об утверждении Положения об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли (СУ 1928 года N 22, ст.157);

б) постановление ВЦИК и СНК от 13 августа 1928 года об изменении ст.26 постановления ВЦИК и СНК от 6 февраля 1928 года об утверждении Положения об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли (СУ 1928 года N 108, ст.677);

в) постановление ВЦИК и СНК от 10 февраля 1930 года о продлении срока перерегистрации обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли (СУ 1930 года N 7, ст.89).

3. Обязать существующие общества и союзы, не преследующие цели извлечения прибыли, привести свои уставы в соответствие с указанными в ст.1 Положением и перерегистрировать их в органах, указанных в настоящем Положении.

4. Указанное в ст.1 Положение о добровольных обществах и союзах не  распространяется на профессиональные (производственные) союзы и общества и союзы, уставы которых утверждаются СНК Союза ССР и РСФСР.

ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольных обществах и союзах

I. Общие положения

1. Добровольные общества и союзы (объединения, клубы, ассоциации, федерации и т.п.) являются организациями общественной самодеятельности трудящихся масс города и деревни, ставящими своей задачей активное участие в социалистическом строительстве Союза ССР, а также содействие укреплению обороны страны.

2. Союзы добровольных обществ (федераций) являются объединением двух или более обществ (клубов, ассоциаций), соприкасающихся в своей деятельности или аналогичных по своим задачам.

3. Добровольные общества и союзы (объединения, клубы, ассоциации и т.п.) строят свою деятельность в соответствии с общегосударственным планом народного хозяйства и социально-культурного строительства, а также практически участвуют в разрешении очередных задач Советской власти по соответствующим отраслям социалистического строительства.

Научно-исследовательская деятельность обществ и союзов должна строиться на основе, обеспечивающей марксистско-диалектическую проработку вопросов в соответствующих отраслях знаний.

4. Учредителями и членами добровольных обществ могут быть все граждане, за исключением лишенных избирательных прав, а также в соответствующих случаях - и юридические лица.

5. Добровольные общества и союзы (объединения, клубы, ассоциации, федерации) устанавливают в своей работе тесную связь с соответствующими промышленными предприятиями, колхозами и совхозами, а также с секциями советов, массовыми просветительными и другими общественными учреждениями и организациями.

6. Добровольным обществам и союзам (объединениям, клубам, ассоциациям,  федерациям) предоставляется право в порядке, установленном законом, издавать свои труды и открывать учреждения, необходимые для практического осуществления их задач, как-то: лаборатории, опытные станции, выставки, студии, мастерские и т.п.

Не допускается организация добровольными обществами и союзами каких-либо производственных или коммерческих предприятий, не соответствующих  задачам этих обществ и союзов.

7. Добровольные общества и союзы (объединения, клубы, ассоциации, федерации) не могут ставить своей задачей защиту правовых и экономических интересов обоих членов за исключением тех случаев, когда это специально предусмотрено законом или же когда эта работа, в той или иной ее части, возложена на них соответствующими профсоюзными организациями. Добровольные общества не могут именоваться профессиональными (производственными) союзами и присваивать себе права последних.

8. Добровольные общества и союзы (объединения, клубы, ассоциации, федерации), в зависимости от района их деятельности, являются всесоюзными, республиканскими, краевыми, областными, районными, городскими и сельскими.

9. В добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях) могут быть организованы юношеские секции и кружки.

Юношеские секции и кружки работают под руководством органов управления общества или союза на основе положений о них, вырабатываемых по соглашению с организациями ВЛКСМ.

10. Соответствующим ведомствам и отделам (управлениям) местных исполкомов по согласовании с органами, утверждающими устав общества, предоставляется право, в целях достижения большей плановости в работе и целесообразного использования наличных сил и средств, принимать меры к объединению однородных обществ (объединений, клубов, ассоциаций), а равно к образованию из них союзов (федераций).

11. Добровольные общества и союзы пользуются правами юридического лица с момента утверждения их уставов.

12. В отдельных случаях, при организации обществ и союзов, отличных от обществ массового типа и носящих специальный характер, Наркомвнуделу и его местным органам по соглашению с соответствующим ведомством предоставляется право при утверждении устава делать отступления в отношении деятельности этих обществ и членства в них.

II. Порядок организации обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций), утверждения их уставов и наблюдения за их деятельностью

13. Заявления об утверждении уставов добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) подаются в соответствующие (ст.ст.15 и 16) административные органы за подписями учредителей в числе не менее десяти человек.

14. Для утверждения уставов союзов (федераций) необходимо заявление о том не менее 2 утвержденных в установленном порядке добровольных обществ.

15. Уставы добровольных обществ и союзов утверждаются соответственно районам их деятельности Наркомвнуделом РСФСР, наркомвнуделами автономных республик, краевыми (областными) административными управлениями (отделами), районными административными отделениями, административными частями, а в случае их отсутствия - президиумами горсоветов.

16. Уставы добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций), деятельность которых выходит за пределы одной административно-территориальной единицы, утверждаются вышестоящими административными органами.

Уставы всесоюзных обществ и союзов, предусматривающие местонахождение правления на территории РСФСР, утверждаются Наркомвнуделом РСФСР.

17. Для открытия деятельности на территории РСФСР добровольные общества и союзы (объединения, клубы, ассоциации, федерации), уставы которых утверждены в других союзных республиках, должны зарегистрировать свои уставы в Наркомвнуделе РСФСР.

18. Органам, утверждающим уставы добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) и регистрирующим их отделения, предоставляется право отвода отдельных лиц из числа учредителей или членов общества (союза) или местного его отделения.

19. Уставы добровольных обществ или союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) должны содержать в себе указания на:

а) задачи общества или союза, способ их осуществления и район деятельности;

б) порядок вступления в члены общества или союза и порядок выбытия из них;

в) порядок образования органов управления общества или союза и их местонахождение;

г) источники образования средств общества или союза;

д) сроки и порядок созыва общих и делегатских собраний, конференций или съездов членов общества или союза и т.п.;

е) порядок представления отчетности о деятельности общества или союза;

ж) порядок изменения устава общества или союза;

з) порядок прекращения деятельности общества или союза;

и) орган или учреждение, под общим руководством которого работает общество или союз.

20. Органы, утверждающие устав общества или союза, согласовывают в каждом отдельном случае вопрос об утверждении устава с соответствующими ведомствами, подлежащими органами местных исполкомов, другими соответствующими учреждениями, общественными или профессиональными организациями. Для дачи заключений по вопросам, связанным с утверждением устава общества или союза, устанавливается пятнадцатидневный срок со дня получения запроса. В случае отсутствия заключения запрошенного ведомства или учреждения, по истечении указанного срока органы, указанные в ст.ст.15 и 16, решают вопрос об утверждении устава на основании имеющихся материалов. В исключительных случаях орган, утверждающий устав, может продлить срок представления заключения.

21. Орган, утверждающий устав, обязан в месячный срок со дня получения  проекта устава сообщить учредителям о состоявшемся утверждении устава или же об отказе в утверждении с указанием оснований. Если препятствием для утверждения устава являются отдельные его постановления, а также когда для утверждения устава общества или союза необходимы изменения в составе учредителей, орган, на утверждение которого представлен устав, предлагает внести соответствующие изменения. По выполнении данного указания устав подлежит утверждению.

22. Не подлежат утверждению уставы тех обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций), задачи и методы работы которых противоречат законам Союза ССР и РСФСР или общей политике Советской власти.

23. По утверждении устава учредителям добровольных обществ или союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) выдается один экземпляр его с надписью об его утверждении. Со дня выдачи учредителям утвержденного устава добровольное общество считается образовавшимся.

24. Местные отделения добровольных обществ или союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) регистрируются по месту своего нахождения в соответствующих административных органах или в городских и сельских советах.

Сельсоветы о состоявшейся регистрацией отделения обязаны уведомить районные административные отделения.

25. Наблюдение за деятельностью добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) и их отделений возлагается на органы, утверждающие их уставы. Наблюдение за деятельностью местных отделений добровольных обществ и союзов возлагается на соответствующие регистрирующие органы. Общее руководство деятельностью добровольных обществ и союзов осуществляется соответствующими наркоматами и отделами (управлениями или отделениями) исполкомов, к ведению которых относится деятельность данного общества или союза, соответствующими другими государственными учреждениями, а также общественными, профессиональными и кооперативными организациями.

26. Органам, утверждающим устав добровольного общества и союза и регистрирующим их отделения, а также соответствующим наркоматам и отделам (управлениям или отделениям) исполкомов и соответствующим учреждениям и организациям (ст.25) предоставляется право знакомиться с деятельностью обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций), а также с их учреждениями и предприятиями как путем обследования их деятельности на месте, так и путем заслушания отчетов этих обществ или союзов об их деятельности. В связи с указанными отчетами обществам и союзам могут даваться обязательные для них указания.

В случае нарушения добровольными обществами и союзами действующего законодательства или общей политики Советской власти, а равно отклонения этих объединений от целей и задач, определенных в их уставах, указанные выше органы могут отводить отдельных членов общества или союза или членов их органов управления, досрочно распускать выборные органы управления, а также принимать другие меры вплоть до ликвидации общества или союза.

Наблюдение и руководство деятельностью обществ или союзов осуществляется соответствующими органами с привлечением секций советов и исполкомов и других общественных организаций.

26_1. Надзор за соблюдением правил о добровольных обществах возлагается на органы милиции (статья дополнительно включена постановлением ВЦИК РСФСР и СНК РСФСР  от 1 января 1932 года).

27. Связь добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) с массами, а также контроль последних над деятельностью обществ или союзов осуществляется путем постановки отчетов этих объединений на широких собраниях рабочих, крестьян, колхозников, обследования их деятельности рабочими бригадами, а также путем установления шефства отдельных предприятий над обществами или союзами и т.п.

28. Порядок руководства и надзора, установленный предыдущими статьями настоящего Положения, распространяется также и на отделения всесоюзных обществ, расположенные в пределах РСФСР.

III. Порядок прекращения деятельности добровольных обществ
 и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций)
и порядок обжалования действий административных
 органов в отношении этих объединений

29. Добровольные общества и союзы (объединения, клубы, ассоциации, федерации) прекращают свою деятельность:

а) по постановлению общего собрания или собрания уполномоченных членов общества или союза;

б) по постановлению органов, утверждающих их устав, выносимому по соглашению с заинтересованными ведомствами или соответствующими органами местных исполкомов и советов.

При необходимости ликвидации местного отделения общества или союза постановлением местного исполкома может быть приостановлена его деятельность с доведением об этом до сведения органа, утвердившего устав. Деятельность отделения общества, устав которого утвержден в другой союзной республике (ст.17), может быть приостановлена Наркомвнуделом РСФСР.

30. Постановления органов,  утверждающих и регистрирующих уставы добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций), могут быть обжалованы в нижеследующем порядке:

а) постановления президиумов горсоветов - в соответствующий исполком;

б) постановления сельсоветов - в районный исполком;

в) постановления административных отделов (отделений, частей, управлений) - в тот исполком или совет, административным отделом (отделением, частью, управлением) которого вынесено постановление;

г) постановления Наркомвнудела автономной республики или соответствующего ему органа - в Совнарком соответствующей автономной республики, постановления которого являются окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат.

Постановления Наркомвнудела РСФСР в отношении добровольных обществ и союэов являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Решения Наркомвнудела РСФСР о закрытии отделения всесоюзного добровольного общества или союза, орган управления которого находится на территории другой союзной республики, сообщается тому органу этой союзной республики, которым утвержден устав этого общества или союза.