Проект N 171980-3

Вносится депутатами
Государственной Думы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О защите прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства
в строительство и приобретение жилья

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые настоящим
Федеральным законом

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

жилищный проект - комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий, зафиксированных в проектной декларации и осуществляемых организатором жилищного проекта с целью строительства или приобретения жилья за счет привлеченных средств участников жилищного проекта;

проектная декларация - документ, составляемый организатором жилищного проекта, содержащий описание целей, условий и сроков реализации жилищного проекта, сведения о юридическом и финансовом состоянии организатора жилищного проекта, оценку рисков и мероприятий по их снижению, а также условий и форм привлечения средств участников жилищного проекта;

организатор жилищного проекта - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица либо предприятие, создаваемое на основе договора о совместной деятельности, не имеющее статуса юридического лица, намеренное привлечь или привлекающее средства участников жилищного проекта для его реализации с последующим распределением результатов этой деятельности между участниками жилищного проекта;

привлечение средств - деятельность организатора жилищного проекта, направленная на получение от участников жилищного проекта денежных средств на реализацию жилищного проекта;

участник жилищного проекта - гражданин или группа граждан, передавших денежные средства организатору жилищного проекта для целей реализации жилищного проекта в соответствии с договором;

     договор между участником и организатором - любой договор между организатором и участником жилищного проекта, устанавливающие их права и обязанности в процессе реализации жилищного проекта, который предусматривает привлечение средств граждан;

регистрирующий орган - уполномоченный органами местного самоуправления орган или учреждение, осуществляющий в установленном настоящим Федеральным законом порядке регистрацию проектных деклараций, изменений и дополнений к ним, отчетов об их выполнении, а также обеспечивающий доступ к этим документам любым заинтересованным лицам.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего
Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает основания и порядок привлечения средств граждан для реализации жилищного проекта, определяет условия и полноту раскрытия информации, касающейся жилищного проекта, а также регулирует отношения, возникающие между организаторами и участниками жилищного проекта в процессе их реализации и распределения результатов.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на привлечение средств граждан кредитными организациями и участниками рынка ценных бумаг.

Глава II. Основания и порядок привлечения средств
физических лип для реализации
жилищных проектов

Статья 3. Порядок привлечения средств физических лиц
для реализации жилищных проектов

1. Организатор жилищного проекта вправе начать деятельность по привлечению средств участников жилищного проекта для его реализации на основании проектной декларации с момента ее регистрации в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

2. Реализация жилищного проекта, предусматривающая привлечение средств физических лиц, осуществляется в следующей последовательности:

- принятие организатором жилищного проекта решения о реализации жилищного проекта, подготовка проектов договоров с участниками жилищного проекта, проектной декларации и прилагаемых к ней документов;

- регистрация проектной декларации в регистрирующем органе;

- раскрытие организатором жилищного проекта информации о деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан на строительство или приобретение жилья;

- заключение организатором жилищного проекта договоров с участниками жилищного проекта о реализации жилищного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлечение организатором жилищного проекта денежных средств участников жилищного проекта на условиях, установленных в договоре и соответствующих проектной декларации;

- реализация жилищного проекта его организатором;

- распределение результатов жилищного проекта между его участниками в соответствии с условиями, зафиксированными в проектной декларации и договорах;

- регистрация отчета организатора жилищного проекта об итогах реализации жилищного проекта.

Статья 4. Условия привлечения средств участников
жилищного проекта

1. Организатор жилищного проекта имеет право привлекать средства участников жилищного проекта на основе договора, в который включены существенные условия, установленные настоящим законом и которые зафиксированы в зарегистрированной проектной декларации.

2. Общее число участников жилищного проекта не может превышать количества участников, указанного в проектной декларации, а также в учредительных документах организатора жилищного проекта в случаях, когда такое юридическое лицо создается специально для реализации определенного жилищного проекта.

Объем денежных средств, привлекаемых исполнителем жилищного проекта от его участников, не должен превышать величины, указанной в проектной декларации.

Фактическое количество участников жилищного проекта, а также объем денежных средств, привлекаемых от них, указываются в отчетах о реализации жилищного проекта.

3. При заключении договора с участниками жилищного проекта организатор жилищного проекта обязан приложить к договору заверенную им копию проектной декларации без приложений.

Статья 5. Срок реализации жилищного проекта

1. Срок реализации жилищного проекта устанавливается в проектной декларации.

2. Сроки, устанавливаемые в договорах, заключаемых между организатором и участниками жилищного проекта, не могут превышать срока, зафиксированного в проектной декларации. В случае превышения фактического срока реализации жилищного проекта по сравнению со сроком, указанным в договоре с участником жилищного проекта, организатор жилищного проекта несет ответственность, предусмотренную договором, заключенным между организатором проекта и его участником, а также настоящим законом.

3. По истечении срока реализации жилищного проекта организатор жилищного проекта обязан передать участнику жилищного проекта право на имущество, указанное в договоре, либо возвратить денежные средства на условиях, установленных в договоре, заключенном между ними и в проектной декларации.

Статья 6. Общие требования к проектной декларации

1. Проектная декларация готовится отдельно по каждому жилищному проекту.

2. Проектная декларация должна содержать:

- сведения об организаторе жилищного проекта;

- сведения о финансовом положении организатора жилищного проекта;

- сведения о жилищном проекте;

- существенные условия договора, на основании которого организатор жилищного проекта намерен привлекать денежные средства от его участников;

- положения об ответственности организатора за выполнение условий, зафиксированных в проектной декларации и договорах заключаемых между организатором проекта и его участниками.

3. Сведения об организаторе жилищного проекта должны содержать:

- полное и сокращенное наименование организатора жилищного проекта;

- юридический и фактический адреса организатора жилищного проекта, его банковские реквизиты;

- фамилии, имена, отчества и должности руководителя и главного бухгалтера организатора жилищного проекта описание, трудовой деятельности за последние три года, данные об образовании;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- информацию об учредителях юридического лица, являющегося организатором жилищного проекта, включая их фамилии, имена, отчества, паспортные данные, место проживания и место работы, юридический и фактический адреса, банковские реквизиты;

- список всех юридических лиц, в которых организатор жилищного проекта обладает более чем 5% уставного (складочного) капитала;

- описание имеющегося у организатора жилищного проекта опыта по реализации аналогичных жилищных проектов, если таковой опыт имеется.

4. Сведения о финансовом положении организатора жилищного проекта должны содержать:

- информацию об основных показателях его экономической деятельности за последние три года, а в том случае, если организатор жилищного проекта занимается предпринимательской деятельностью менее трех лет - за период с момента постановки организатора жилищного проекта на налоговый учет;

- информацию о размере и составе его собственных средств; информацию о размерах кредиторской и дебиторской задолженности;

- информацию о наличии или об отсутствии гарантов, страховщиков и поручителей организатора жилищного проекта.

5. Сведения о жилищном проекте должны включать:

- описание цели предлагаемого к финансированию жилищного проекта;

- срок реализации жилищного проекта;

- описание этапов реализации жилищного проекта и их сроки;

- описание условий привлечения средств от граждан - участников жилищного проекта;

- описание условий хранения и использования денежных средств участников жилищного проекта;

- описание технических характеристик строящегося или приобретаемого объекта недвижимости, его месторасположения, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

- описание порядка определения стоимости одного квадратного метра жилья;

- описание условии и порядка изменения стоимости одного квадратного метра жилья;

- описание порядка распределения результатов жилищного проекта между его участниками либо порядка описание условий возврата денежных средств, внесенных участниками жилищного проекта в случаях расторжения договора, если:

организатор жилищного проекта по истечении срока привлечения средств участников жилищного проекта не передал им права на жилье, построенное и/или приобретенное в результате реализации жилищного проекта;

участники жилищного проекта не согласны с изменениями, которые организатор жилищного проекта внес в проектную декларацию в ходе реализации жилищного проекта;

организатор проекта нарушил условия договора или проектной декларации в случае недостоверности информации, представленной  в проектной декларации;

- описание возможных финансовых и прочих рисков жилищного проекта;

- количество участников жилищного проекта;

- перечень основных организаций, осуществляющих строительно-монтажные и другие работы по договорам подряда и описание опыта их деятельности;

- данные о наличии или об отсутствии договоров с подрядными организациями;

- данные о наличии или об отсутствии оценки жилищного проекта независимыми оценщиками;

- данные о наличии или об отсутствии правовой экспертизы проекта договора между организатором и участником жилищного проекта о его реализации;

- положения об ответственности, включая штрафные санкции, которую в отношении организатора жилищного проекта несет в случае нарушения условий, зафиксированных в проектной декларации и договорах, заключаемых между организатором жилищного проекта и его участниками.

6. К проектной декларации прилагаются следующие документы, которые хранятся в регистрирующем органе:

- копия разрешения на строительство; технико-экономическое обоснование жилищного проекта;

- документ, свидетельствующий об отсутствии просроченной задолженности у организатора проекта по обязательным платежам в бюджеты различного уровня и государственные внебюджетные фонды;

- копии утвержденных годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счет (распределение) прибылей и убытков за три последних года либо за фактический период деятельности организатора жилищного проекта;

- аудиторское заключение за последний год работы организатора жилищного проекта, а если организатор жилищного проекта существует менее одного года, то за фактический период существования.

7. В проектной декларации указывается срок ее действия, равный сроку реализации жилищного проекта. В случае если жилищный проект не завершен в указанный период, организатор жилищного проекта обязан внести в проектную декларацию соответствующие изменения, подлежащие регистрации в регистрирующем органе. В случае невнесения соответствующих изменений в содержание проектной декларации организатор жилищного проекта несет ответственность, установленную проектной декларацией либо настоящим законом.