О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений ..

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела
в Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации"

Законопроект вносит изменения в два федеральных законодательных акта: Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" и в Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", так как вносимые изменения с позиции нормативно-правового регулирования взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Статьей 2 предлагаемого законопроекта устанавливаются нормы, уточняющие регулирование вопросов, связанных с исполнением требований статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" об увеличении страховщиками размера уставного капитала и приведении видов страховой деятельности в соответствие установленной классификацией.

Причиной, вызвавшей внесение изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", является необходимость упорядочения процедуры прекращения деятельности страховых организаций с целью защиты интересов страхователей при отзыве у страховщиков лицензии в связи с неувеличением ими размеров уставных капиталов или в связи с неприведением видов страховой деятельности в соответствие с установленными требованиями.

В связи с этим уточняются также положения статьи 32_8 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Кроме того, анализ практики реализации изменений и дополнений, внесенных в Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", показал необходимость изменения ряда статей Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Указанные изменения касаются вопросов:

возможности для российских страховщиков осуществлять страховые операции с участием международных страховых брокеров, так как российские страховщики в настоящее время не имеют возможности пользоваться услугами признанных в мире межнациональных страховых брокеров;

возможности занятия руководящих должностей в субъектах страхового дела лицами, имеющими высшее образование, не зависимо от специализации такого образования. Страховая специфика в большинстве случаев требует не только финансового или юридического образования, но и медицинского (страховые медицинские организации), сельскохозяйственного (страховщики, осуществляющие страхование в агропромышленном комплексе) и другого. При этом предлагается ввести требование к руководителям и главным бухгалтерам о их постоянном проживании на территории Российской Федерации (вместо российского гражданства), чтобы исключить случаи приезда иностранных специалистов только в преддверие отчетных периодов.

Уточняются также некоторые другие нормы Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", практика реализации которых требует законодательного регулирования на уровне федерального закона.