Статьей 4 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон) определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования, среди которых:
установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
Часть седьмая статьи 29 Закона устанавливает, что субъекты Российской Федерации проводят государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза) только по общераспространенным полезным ископаемым. При этом не предусмотрено проведение ими государственной экспертизы в отношении участков недр местного значения и участков недр, предназначенных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения. В связи с этим законопроект предлагает наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом проведения государственной экспертизы в части участков недр местного значения и участков недр, предназначенных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.
Государственная экспертиза необходима в целях создания условий для рационального комплексного использования недр. В ходе нее проводится изучение материалов, содержащих геологическую, экономическую и экологическую информацию о предоставляемых в пользование участках недр. Для изучения этих материалов создается экспертная комиссия с привлечением внештатных экспертов на возмездной основе.
Частью восьмой статьи 29 Закона предусмотрено, что плата за проведение государственной экспертизы поступает только в федеральный бюджет. При этом субъекты Российской Федерации лишены возможности компенсировать свои затраты на организацию и проведение государственной экспертизы, а также привлекать к работе экспертов.
Законопроект устраняет перечисленные противоречия, обеспечивая поступление в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации платы за проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также участках недр местного значения для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Текст документа сверен по:
рассылка