Проект N 79750-4

в третьем чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг",
Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на
 рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О Центральном банке
 Российской Федерации (Банке России)"

        Статья 1. Внести в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 1999, N 28, ст. 3472; 2002, N 52, ст. 5141; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3225; 2005, N 11, ст. 900) следующие изменения:

1) в статье 2:

часть пятую дополнить словами ", а в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом выпуск эмиссионных ценных бумаг не подлежит государственной регистрации, - идентификационный номер";

часть двадцать первую дополнить словами ", подлежащий государственной регистрации";  

дополнить частью двадцать шестой следующего содержания:

"Идентификационный номер - цифровой (буквенный, знаковый) код, который идентифицирует конкретный выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг, не подлежащий государственной регистрации.";

2) абзац четвертый части четвертой статьи 9 изложить в следующей редакции:

"государственный регистрационный номер выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, а в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг не подлежит государственной регистрации, - идентификационный номер такого выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;";

3) в статье 19:

абзац седьмой пункта 1 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом";

пункт 4 признать утратившим силу;

4) статью 25 дополнить частью шестой следующего содержания:

       "В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, представление эмитентом отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в регистрирующий орган, а также государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг не осуществляются.";

5) главу 5 дополнить статьей 27(5-1) следующего содержания:

"Статья 27( 5-1). Особенности эмиссии и обращения облигаций Банка России

1. Облигации Банка России выпускаются в документарной форме на предъявителя с обязательным централизованным хранением.

2. Эмиссия облигаций Банка России осуществляется без государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) таких облигаций, без проспекта указанных облигаций и без государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) облигаций.

Решение о размещении облигаций Банка России, а также решение об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России принимаются уполномоченным органом управления Банка России в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Идентификационный номер выпуску (дополнительному выпуску) облигаций Банка России присваивается Банком России в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

3. Размещение и обращение облигаций Банка России осуществляются только среди российских кредитных организаций.

Запрещается размещение облигаций Банка России ранее трех дней со дня обеспечения доступа к содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России информации путем ее опубликования на странице Банка России в сети Интернет.

4. Банк России обязан раскрыть информацию о принятии решения о размещении облигаций Банка России, об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России, о завершении размещения облигаций Банка России и об исполнении обязательств по облигациям Банка России.

Раскрытие указанной в абзаце первом настоящего пункта информации осуществляется Банком России не позднее пяти дней со дня наступления соответствующего события путем опубликования ее в официальном издании Банка России и (или) на странице Банка России в сети Интернет.";

6) статью 27(6) изложить в следующей редакции:

"Статья 27(6). Ограничения на обращение эмиссионных ценных бумаг

1. Обращение эмиссионных ценных бумаг, выпуск (дополнительный выпуск) которых подлежит государственной регистрации, запрещается до их полной оплаты и государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) указанных ценных бумаг.

2. Публичное обращение эмиссионных ценных бумаг, в том числе ценных бумаг иностранных эмитентов, выпуск (дополнительный выпуск) которых подлежит государственной регистрации, запрещается до регистрации проспекта ценных бумаг.";

7) пункт 4 статьи 51 после слов "не прошедших государственную регистрацию" дополнить словами "(за исключением выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом)".

Статья 2. Внести в Федеральный закон от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 10, ст. 1163; 2002, N 50, ст. 4923) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 2 после слов ", а также с обращением" дополнить словами "облигаций Банка России,";

2) в статье 5:

пункт 1 после слов "ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию" дополнить словами "(за исключением ценных бумаг, размещение которых в случаях, предусмотренных федеральными законами, осуществляется без государственной регистрации их выпуска)";

пункт 2 дополнить словами ", за исключением случаев, установленных федеральными законами";

3) пункт 1 статьи 9 после слов "об аннулированных выпусках ценных бумаг" дополнить словами ", а также о выпусках ценных бумаг, не подлежащих в соответствии с федеральными законами их государственной регистрации,".

     Статья 3. Внести в Федеральный закон от 10 июля 2002 года  N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2004, N 31, ст. 3233) следующие изменения:

1) в части первой статьи 18:

пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"о размещении облигаций Банка России;";

дополнить пунктом 17(1) следующего содержания:

"17(1)) утверждает решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России;";

2) в части второй статьи 44 слова "об очередном выпуске" заменить словами "об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске)".

 Президент
 Российской Федерации
 В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на
 рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О Центральном банке
 Российской Федерации (Банке России)"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предусматривает законодательное закрепление специальной процедуры выпуска краткосрочных облигаций Банка России.

В настоящее время эмиссия облигаций Банка России осуществляется в соответствии с процедурой, установленной для всех эмитентов ценных бумаг (за исключением субъектов публичного права - публично-территориальных образований Российской Федерации), Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", что методологически и объективно противоречит принципам деятельности и функциям Банком России, определенных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банка России)".

Отличительной особенностью облигаций Банка России от иных эмиссионных ценных бумаг является то, что при их выпуске Банк России не преследует цели привлечения финансовых ресурсов для хозяйственной деятельности, а реализует свои функции по обеспечению устойчивости национальной валюты. При этом Банк России осуществляет выпуск облигаций в силу специального указания Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" эмиссия облигаций от имени Банка России является одним из основных инструментов и методов денежно-кредитной политики Банка России. Облигаций Банка России используются для оперативного регулирования общей ликвидности банковской системы, в качестве обеспечения при осуществлении мероприятий по рефинансированию кредитных организаций, а также инструментария снижения инфляции.

Предлагаемый законопроект позволит Банку России в минимальные сроки использовать данный инструментарий и адекватно влиять на ситуацию в банковской сфере.