Проект N 218196-4

Внесен законодательным
(представительным) органом
государственной власти
Волгоградской области -
Волгоградской областной Думой

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества"

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251) следующие изменения:

статью 5 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. В целях реализации государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства арендаторам государственного или муниципального имущества предоставляется преимущественное право выкупа арендуемого имущества.

Преимущественное право выкупа предоставляется арендаторам государственного или муниципального имущества, являющимся на момент введения в действие пункта 3 настоящей статьи субъектами малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", при условии надлежащего исполнения арендаторами своих обязанностей по договору аренды указанного имущества в течение трех лет до даты принятия решения о приватизации арендуемого имущества.";

пункт 1 статьи 13 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) выкуп арендованного государственного и муниципального имущества арендатором такого имущества.";

дополнить статьей 26.1 следующего содержания:

"Статья 26.1. Выкуп арендованного государственного и
муниципального имущества арендатором

1. Преимущественное право выкупа сданного в аренду государственного и муниципального имущества получают арендаторы такого имущества при внесении арендуемого объекта в перечень объектов государственной или муниципальной собственности, подлежащих приватизации.

2. Собственник сданного в аренду государственного или муниципального имущества обязан уведомить арендатора в письменной форме о возможности выкупа арендуемого им имущества не позднее чем за 20 дней со дня утверждения решения о приватизации указанного имущества.

3. Стоимость приватизируемого имущества, предусмотренного настоящей статьей, устанавливается равной рыночной стоимости указанного имущества, определенной на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4. Арендатор подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества обязан не позднее 30 дней со дня получения уведомления о возможности выкупа арендуемого имущества письменно сообщить собственнику имущества о принятом арендатором решении.

5. Передача выкупленного имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на основании соответствующего договора купли-продажи не позднее 30 дней со дня полной оплаты имущества.

6. В случае отказа арендатора выкупить арендованное им государственное или муниципальное имущество либо при отсутствии сообщения о решении арендатора приватизация такого имущества осуществляется на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.".

     Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
     Российской Федерации
      В.Путин

ПОСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ
"О приватизации государственного
и муниципального имущества"

Проект федерального закона разработан с целью защиты прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства (арендаторов) при проведении приватизации государственного и муниципального имущества.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества" предусматривал возможность выкупа арендованного государственного или муниципального имущества арендатором. Однако в апреле 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", который лишил субъектов малого предпринимательства права первоочередного выкупа арендуемого имущества, предусмотрев возможность такого выкупа только предпринимателями, заключившими договор аренды до вступления в силу указанного Федерального закона.

Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусматривает приватизацию государственного и муниципального имущества через конкурс или аукцион. Однако приобретение имущества через конкурс для субъектов малого бизнеса весьма проблематично в связи с отсутствием достаточных финансовых средств для полноценной конкуренции с крупными предприятиями. Большинство малых предприятий, арендующих государственные или муниципальные помещения, находятся под постоянной угрозой утраты своего бизнеса в результате продажи арендованного имущества на конкурсе новому собственнику. В таких условиях развитие и расширение малого предпринимательства становится весьма затруднительным. В настоящий момент предприниматели, арендующие государственные или муниципальные помещения и вкладывающие значительные средства в их благоустройство не имеют гарантированной возможности в дальнейшем выкупить арендуемые помещения.

Положение о праве первоочередного выкупа субъектами малого предпринимательства арендуемых объектов недвижимости с учетом вложенных в эти объекты средств закреплено также в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Предложенные изменения к Федеральному закону "О приватизации государственного и муниципального имущества" будут способствовать стабильности малого бизнеса, у предпринимателей появится стимул для инвестирования средств в арендуемое имущество и, как следствие, развития собственного дела.

Председатель
     Волгоградской областной Думы
     В.В. Лихачев

16 сентября 2005 г. N 2937п-П13

На N 15-01/1344 от 28 июня 2005 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О приватизации
государственного и муниципального имущества",
вносимый Волгоградской областной Думой

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона. В связи с отсутствием в законопроекте вопросов, касающихся части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, дать заключение Правительства Российской Федерации не представляется возможным.

По существу представленного законопроекта необходимо отметить следующее.

Законопроектом предусмотрена принципиальная возможность установления преимуществ для некоторых категорий покупателей приватизируемого государственного и муниципального имущества, а также введение не предусмотренного действующим законодательством о приватизации способа приватизации - выкупа государственного или муниципального имущества, находящегося в аренде.

Предусмотренный статьей 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" выкуп арендованного имущества не является самостоятельным способом приватизации, а в виде исключения создает механизм реализации арендатором государственного или муниципального имущества права выкупа, возникшего из договора аренды с выкупом, заключенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Действующее законодательство о приватизации основано на принципе равенства покупателей государственного имущества, что отражено в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", поэтому предоставление арендаторам преимущественного права покупки подлежащего приватизации государственного и муниципального имущества нарушает закрепленный в законодательстве Российской Федерации принцип равенства участников правоотношений.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
     А.Жуков

Текст документа сверен по:
рассылка