Проект N 210196-4*
____________________________
*Согласно паспорту проекта,
проект принят во втором чтении и в целом.-
Примечание "КОДЕКС".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2002, N 22, ст. 2026; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 27, ст. 2717) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:

"1. Штрафы подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.";

2) в статье 50:

абзац десятый после слов "автомобильный бензин," дополнить словами "прямогонный бензин,";

дополнить новым абзацем двадцать вторым следующего содержания:

"cбор за выдачу свидетельства об упрощенном декларировании доходов - по нормативу 100 процентов; ";

абзацы двадцать второй - двадцать четвертый считать соответственно абзацами двадцать третьим - двадцать пятым;

3) абзац пятый пункта 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением сборов за выдачу лицензий, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанных в статьях 57 и 62 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов;";

4) в пункте 2 статьи 56:

абзац восьмой после слов "автомобильный бензин," дополнить словами "включая прямогонный бензин,";

дополнить абзацами следующего содержания:

"за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, с лицензированием ветеринарной деятельности.

Зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию в соответствии с нормативом, указанным в настоящем пункте, осуществляется в следующем порядке:

20 процентов указанных доходов зачисляется в бюджет субъекта Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции;

80 процентов суммы указанных доходов распределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации по долям, утвержденным федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год". ";

5) часть первую статьи 57 дополнить абзацем следующего содержания:

"cборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - по нормативу 100 процентов.";

6) статью 62 дополнить новой частью третьей следующего содержания:

"В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежат зачислению cборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов.";

части третью и четвертую считать соответственно частями четвертой и пятой.

Cтатья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений
 в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает уточнение порядка распределения доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами в связи с принятием в 2005 году следующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации:

- отменой налога на наследование или дарение;

- введением акцизов на прямогонный бензин;

- отменой налогового режима акцизного склада в отношении алкогольной продукции и переход к взиманию акцизов на алкогольную продукцию с предприятий.

Соответственно, законопроектом в статьях 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается уточнение (расширение) понятия "акцизы на автомобильный бензин", в главе 56 исключение налога на наследование или дарение из перечня налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Одновременно новыми абзацами пункта 2 статьи 56 предлагается изменить порядок зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на алкогольную продукцию.

В бюджеты субъектов Российской Федерации по-прежнему предлагается зачислять 100% налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию. Однако, поскольку начиная с 2006 года эти акцизы будут взиматься с предприятий, производящих алкогольную продукцию, а не с акцизных складов оптовых организаций, сохранение действующего в настоящее время порядка зачисления акцизов в бюджеты субъектов Российской Федерации по месту уплаты акциза, привело бы к резкому росту неравномерности поступлений акцизов в бюджеты субъектов Российской Федерации. По оценкам, в этом случае потери бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году по сравнению с уровнем 2005 года составили бы около 18 млрд.рублей.

В целях сохранения в основном сложившегося в условиях взимания акцизов с акцизных складов территориального распределения этих налоговых доходов и минимизации потерь бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с изменениями Налогового кодекса, законопроектом предлагается, начиная с 2006 года, зачислять 80% налоговых доходов от акцизов на алкоголь в бюджеты субъектов Российской Федерации пропорционально сложившемуся в 2004 году территориальному распределению акцизов на алкогольную продукцию. Доли каждого субъекта Российской Федерации предлагается рассчитать по единой методике и утвердить федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

Остальные 20% акцизов предлагается зачислять в бюджеты субъектов Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции, что создаст заинтересованность органов власти субъектов Федерации в обеспечении полной уплаты акцизов расположенными на их территории предприятиями.

Кроме того, законопроектом предусматривается реализовать, начиная с 2006 года, принцип зачисления государственной пошлины и сборов за действия, связанные с лицензированием, в бюджет того уровня, к которому относится орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование. Это потребует соответствующей корректировки нормативов зачисления государственной пошлины и сборов.

В связи с созданием, начиная с 2006 года, местных бюджетов двух типов (поселенческих и районных) предлагается определить в качестве местных бюджетов, в которые будут зачисляться штрафы, бюджеты муниципальных районов и городских округов.

На N 253р-1 от 22 августа 2005 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона N 210196-4 "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации",
вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной
 Думы Васильевым Ю.В., Хором Г.Я., Федоровым Е.А. и Максимовой Н.С.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Правительство Российской Федерации, поддерживая законопроект, считает необходимым сделать к нему следующие замечания.

Пункт 1 статьи 1 законопроекта после слов "муниципальных районов" дополнить словами "городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга".

Из абзаца четвертого пункта 4 статьи 1 законопроекта исключить слова "с лицензированием ветеринарной деятельности".

В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ветеринарная деятельность исключена из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Абзацы пятый - седьмой пункта 4 статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции:

"Зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, осуществляется по следующим нормативам:

20 процентов указанных доходов зачисляется в бюджет субъекта Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции;

80 процентов указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете".

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
      А.Жуков

Текст документа сверен по:
рассылка