Проект N 230195-4

в третьем чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 15 Федерального закона
"О газоснабжении в Российской Федерации"

Внести в статью 15 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1667) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 15.
Акции организации - собственника Единой
системы газоснабжения и особенности их оборота

Суммарная доля обыкновенных акций организации - собственника Единой системы газоснабжения, которые находятся в собственности Российской Федерации и в собственности акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, не может составлять менее чем 50 процентов плюс одна акция общего количества обыкновенных акций организации - собственника Единой системы газоснабжения. Продажа и иные способы отчуждения таких обыкновенных акций могут быть осуществлены на основании федерального закона."

Президент
Российской Федерации
     В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации об осуществлении подготовки к либерализации рынка акций ОАО "Газпром" следует внести соответствующие изменения в действующее законодательство Российской Федерации.

Для обеспечения либерализации рынка акций ОАО "Газпром" необходимо отменить разделение рынков обращения акций ОАО "Газпром" и снять ограничение доли акций этого Общества, которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" является единственным федеральным законом, регулирующим разделение рынков обращения акций ОАО "Газпром" и ограничение доли акций ОАО "Газпром", которая может принадлежать иностранным гражданам или организациям. Статья 15 этого закона устанавливает, что указанная доля не должна превышать 20 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром", а также предусматривает закрепление в собственности Российской Федерации не менее 35 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром".

В настоящее время в собственности государства находится 50 процентов акций ОАО "Газпром" плюс одна акция.

В связи с этим предлагаемые данным законопроектом изменения в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" позволят устранить предусмотренное статьей 15 закрепление на законодательном уровне разделение рынков обращения акций ОАО "Газпром", включая ограничения предельной доли акций Общества, которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям, а также предусмотреть закрепление в государственной собственности и в собственности акционерных обществ, находящихся под контролем государства, более 50 процентов обыкновенных акций ОАО "Газпром".

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из бюджетов всех уровней.

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12-17/965 от 2 ноября 2005 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 230195-4 "О внесении изменений
в статью 15 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации",
внесенный депутатом Государственной Думы В.А.Язевым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - законопроект) и сообщает.

Законопроектом предлагается установить, что совокупная доля обыкновенных акций организации - собственника Единой системы газоснабжения, которые находятся в собственности Российской Федерации и акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, не может составлять менее 50 процентов плюс одна акция от общего числа обыкновенных акций организации - собственника Единой системы газоснабжения.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" является федеральным законом, регулирующим особенности обращения акций ОАО "Газпром" и ограничение доли этих акций, которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям. Статьей 15 указанного закона устанавливается, что принадлежащая иностранным гражданам и организациям доля в уставном капитале ОАО "Газпром" не должна превышать 20% общего количества обыкновенных акций этого акционерного общества, а также предусматривает закрепление в собственности Российской Федерации не менее 35% от общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром".

Российская Федерация в лице Росимущества осуществляет права акционера в отношении 38,37% размещенных акций ОАО "Газпром". ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" является владельцем 10,74% акций ОАО "Газпром". Акционерами ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" в свою очередь являются Российская Федерация (99,9997% уставного капитала акционерного общества) и ФГУП "ВО "Технопромэкспорт" (0,0003% уставного капитала акционерного общества). Кроме того, 0,89% акций ОАО "Газпром" принадлежит ОАО "Росгазификация", доля Российской Федерации в уставном капитале которого составляет 74,55%.

С учетом данного обстоятельства в настоящее время отсутствуют препятствия для внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на либерализацию рынка акций ОАО "Газпром" и предусмотренных соответствующим поручением Президента Российской Федерации. Указанные изменения могут быть внесены параллельно процедурам консолидации "контрольного" пакета акций ОАО "Газпром" в собственности Российской Федерации.

Предлагаемый законопроект позволит устранить предусмотренное в статье 15 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" закрепление на законодательном уровне разделения рынков акций ОАО "Газпром", включая ограничения предельной доли акций акционерного общества, которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям, а также предусмотреть закрепление в государственной собственности и собственности акционерных обществ, находящихся под контролем государства, более 50% обыкновенных акций ОАО "Газпром".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев