ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вносимый депутатами
Государственной Думы Б.В.Грызловым, А.Н.Чилингаровым, Ф.И.Гайнуллиной
и членом Совета Федерации С.М.Мироновым
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 3, 4, 9 и 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусматривающие введение специальной пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", являющимся инвалидами, и предоставление права на одновременное получение с этой пенсией второй пенсии - трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пенсионным законодательством гражданам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Право на одновременное получение двух пенсий в настоящее время имеют:
граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы (в том числе инвалиды Великой Отечественной войны);
участники Великой Отечественной войны (граждане, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах");
родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы
(за исключением случаев, когда смерть военнослужащего наступила в результате их противоправных действий);
вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак;
члены семей некоторых категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах" граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", наряду с некоторыми другими категориями граждан, в том числе участниками Великой Отечественной войны, относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.
Таким образом, законопроект наряду с иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, принятыми в 2004 - 2005 годах (установление дополнительных денежных выплат инвалидам и участникам войны, несовершеннолетним и совершеннолетним узникам фашистских концлагерей и т.д.), направлен на улучшение материального обеспечения указанной категории граждан, пострадавших в результате Великой Отечественной войны.
Поскольку уровень мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, выше уровня мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", законопроект также предусматривает для последних установление пенсий по инвалидности в меньших размерах, чем это предусмотрено для инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Право на пенсию в соответствии с рассматриваемым законопроектом будет предоставляться гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев, при которых инвалидность наступила вследствие совершения указанным гражданином противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.
Размеры пенсий предполагается установить в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности в соответствующем процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Учитывая большую социальную значимость законопроекта, Правительство Российской Федерации поддерживает его принятие в первом чтении.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Текст документа сверен по:
рассылка