Действующая в стране система водоснабжения и водоотведения находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Это обусловлено неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, убыточными тарифами, высокими затратами, большими потерями воды, электроэнергии и других ресурсов, высоким уровнем износа инженерных сетей, сооружений и оборудования, ежегодно возрастающей аварийностью водопроводных и канализационных сетей. Все эти причины негативно влияют на экологическое состояние водных объектов, не позволяют добиваться соответствия качества питьевой воды действующим в нашей стране гигиеническим нормативам. По данным Минздравсоцразвития России более 40% населения потребляет некачественную питьевую воду или страдает от нехватки воды. С потреблением некачественной питьевой воды в значительной мере связаны демографические проблемы и, прежде всего, низкая продолжительность жизни.
Деятельность организаций по питьевому водоснабжению регламентируется в настоящее время более 200 нормативными и методическими документами: ГОСТ, СанПиН, СНиП, техническими условиями, правилами и т.д. Многие из них носят противоречивый характер, не соответствуют требованиям изменившихся условий, нормативам Европейского Союза, не имеют единой аналитической базы. Все они не имеют статуса законодательного акта и поэтому могут не выполняться. В то же время эти документы не предусматривают требований гигиенической и технической безопасности при водоснабжении населения домовыми распределительными системами, автономными и нецентрализованными системами водоснабжения. Полностью отсутствует информирование населения о качестве потребляемой им питьевой воды, ее соответствии требованиям безопасности.
Проектирование и строительство систем питьевого водоснабжения в Российской Федерации производится в соответствии со строительными нормами и правилами, разработанными в 1980-1985 г.г, т.е. в правовом поле, не отвечающем требованиям действующих юридических норм. Федерального закона "О питьевой воде и питьевом водоснабжении до сих пор нет.
Назрела необходимость в законодательном плане упорядочить все эти вопросы путем принятия специальных технических регламентов.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подготовлен технический регламент "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".
Проектом технического регламента устанавливаются требования по обеспечению качества питьевой воды и ее контролю, к источникам питьевого водоснабжения и к зонам санитарной охраны систем питьевого водоснабжения. Регулируются отношения по безопасной эксплуатации и пользованию системами централизованного питьевого водоснабжения. Обеспечиваются требования и условия по проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию систем централизованного питьевого водоснабжения. Технический регламент устанавливает требования к сертификации в области питьевого водоснабжения.
Принятие законопроекта позволит упорядочить и совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере питьевого водоснабжения, гармонизировать ее с нормативами Евросоюза, улучшить качество питьевой воды, подаваемой населению, и довести услуги по водоснабжению до европейского уровня, определит требования по обеспечению потребителей питьевой водой при нарушениях функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения и при чрезвычайных ситуациях в питьевом водоснабжении.