РЕЗОЛЮЦИЯ N 1148 (1998 год)*

________________

* Дебаты Ассамблеи проходили 30 января 1998 года (8-е заседание) (см. док. N 7976, доклад Комитета по экономическим вопросам и развитию, докладчик: г-жа Степова). Текст одобрен Ассамблеей 30 января 1998 года (8-е заседание).

Необходимость ускорения развития туризма в Центральной и Восточной Европе

1. В Европе, которая быстро сближается после существовавшего раздела, туризм становится основным средством достижения международного взаимопонимания и мира, а также первостепенным фактором в занятости и экономическом росте. Европа, уже являющаяся крупнейшим туристическим центром мира, сталкивается с проблемой совершенствования туристического обмена по всему континенту, и особенно в отношении ее центральной и восточной частей, которые за десятилетия противостояния испытывали значительные препятствия в развитии данного сектора.

2. Если страны Центральной и Восточной Европы должны иметь возможность использовать свой огромный туристический потенциал в области архитектурного наследия, природных ценностей, культурного и этнического разнообразия и ценовых преимуществ при предоставлении туристических услуг, им необходимо предпринять срочные и определенные меры в различных областях и получить помощь в этом от государств в других частях Европы.

3. Принимая это во внимание, Ассамблея призывает государства - члены Совета Европы:

i. более полно обмениваться опытом, как позитивным, так и негативным, в отношении достижений в области туризма, чтобы позволить странам Центральной и Восточной Европы избежать ловушек, таких как чрезмерная нагрузка естественной среды или уделение чрезмерного внимания количественным, а не качественным аспектам роста туризма;

ii. совершенствовать усилия по сотрудничеству и координации для определения последовательной туристической политики в Европе, которая дополняет и поддерживает национальные меры для стимулирования туризма;

iii. просить международные организации, участниками которых они являются, - Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР), Всемирный Банк, Организацию Экономического Сотрудничества и Развития (OECD), Программу развития ООН, Экономическую комиссию ООН по Европе и Европейский Союз, - поддержать проекты развития инфраструктуры и обратить большее внимание и средства на расширение туристической отрасли в Центральной и Восточной Европе;

iv. создавать совместные программы тренинга различных категорий работников, участвующих в содействии туризму в Центральной и Восточной Европе, включая ландшафтное планирование, гостиничное управление, общественное питание, развитие туристических агентств, навыки работы на компьютере, безопасность и языки, обращаясь также к опыту Всемирной туристической организации (World Tourism Organisation) в этой области;

v. содействовать туризму путем предоставления адекватной информации и ускорения процедур пересечения границ, в частности, предоставлением необходимых виз;

vi. эффективно применять законодательство и сотрудничать в разработке законодательных границ и сети компьютеризированного обмена информацией, как на национальном, так и на международном уровне, с целью охраны туристов от физического насилия, краж и мошенничества с участием кредитных карт и операций с наличными;

vii. предпринимать, в рамках соответствующих международных сил, таких как Всемирная туристическая организация и Организация Экономического Сотрудничества и Развития (OECD), усилия по предложению туристам большего выбора и укреплению их прав потребителей, например, путем предоставления возможности сравнивать услуги, предлагаемые отелями и иными туристическими организациями.

4. Ассамблея особенно поощряет страны Центральной и Восточной Европы к тому, чтобы:

i. делать все возможное для создания туристической политики, для сохранения и более эффективного использования богатства и разнообразия их природного и культурного наследия, при поддержании сбалансированного роста туризма;

ii. принять более ясную позицию в развитии туризма путем окончательной разработки и принятия национальных законов в области туризма, в соответствии с принципами, установленными специализированными международными туристическими организациями и соответствующими организациями Европейского Союза;

iii. стремиться к расширению сотрудничества между собой и в рамках компетентных международных организаций для гармонизации и координации стратегий содействия туризму, в частности, в отношении снижения налогов, предоставления более широких прав потребителей для туристов, продажи многоцелевых туров, пересечения границ и разработки трансграничных туристических районов;

iv. совершенствовать методы сбора данных о туризме в каждой стране, для сравнения со статистической информацией о Европе;

v. увеличить ответственность национальных туристических советов по содействию региональному туризму для более ровного распределения туристических потоков;

vi. стремиться к достижению баланса в каждой стране между участием частного и государственного сектора в содействии туризму, признавая существенный вклад, который могут внести правительства при выработке общих принципов создания образа государства за рубежом;

vii. стимулировать создание продолжительных партнерских отношений между государственным и частным сектором, для поддержки развития предприятий малого и среднего бизнеса в области туризма и путешествий как средства создания рабочих мест, а также гарантировать, что такие компании не будут подвержены перегрузке чрезмерным нормативным регулированием;

viii. уделять особое внимание демократическим тенденциям в отношении "серого туризма" в Европе путем внедрения средств и медицинских услуг для нужд пожилых людей;

ix. далее расширять действие сетей-автоматов для выдачи наличных и обслуживания кредитных карт, принимая во внимание их значение для развития туризма.

Текст документа сверен по:

Сборник правовых актов Совета Европы

о сохранении культурного наследия, часть 2 -

Екатеринбург, 2003 год