Проект N 293808-4
во втором чтении
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска
через Государственную границу Российской Федерации
(О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации)
Статья 1
Внести в Федеральный закон "О беженцах" (в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 года N 95-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст.425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст.2956; 1998, N 30, ст.3613; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2006, N 31, ст.3420) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 слова "в пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а при его отсутствии" исключить;
б) в пункте 3 слова "пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее - пост иммиграционного контроля)" заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции";
в) в пункте 4, подпункте 2 пункта 5, абзаце первом пункта 6, абзаце первом пункта 7 и пункте 8 слова "пост иммиграционного контроля или" в соответствующем падеже исключить;
2) в статье 5:
а) в абзаце втором пункта 2 слова "пост иммиграционного контроля или" исключить;
б) в пункте 3 слова "в пост иммиграционного контроля, а при его отсутствии" исключить, слова "поста иммиграционного контроля" заменить словами "территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,";
в) в пункте 4 слова "поста иммиграционного контроля или" исключить;
3) в пункте 11 статьи 7 слова "в пост иммиграционного контроля, а при его отсутствии" исключить;
4) в статье 17:
а) в подпункте 1 пункта 4 слова "в пост иммиграционного контроля или" исключить;
б) в пункте 5:
в подпункте 3 слова "пост иммиграционного контроля" заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,";
в подпунктах 4 и 5 слова "в пост иммиграционного контроля или" исключить.
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст.594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст.1861; 1996, N 50, ст.5610; 1998, N 31, ст.3805; 1999, N 23, ст.2808; 2000, N 46, ст.4537; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2005, N 10, ст.763; 2006, N 27, ст.2877) следующие изменения:
1) в статье 9:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
б) в части тринадцатой слово "(речного)" заменить словами ", речного (озерного)";
2) в статье 11:
а) часть первую после слов "производится в установленных" дополнить словами "и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона";
б) в части пятой слова ", а при необходимости также таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и других видов контроля" заменить словами "и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля", дополнить предложением следующего содержания: "Перечень иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливается Правительством Российской Федерации.";
в) в части шестой слова "порядок их применения" заменить словами "порядок его осуществления в пунктах пропуска через Государственную границу";
3) в статье 12:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Установление и открытие пунктов пропуска через Государственную границу";
б) часть первую после слова "устанавливаются" дополнить словами "международными договорами Российской Федерации или";
в) часть вторую после слов "осуществляется после строительства" дополнить словом "(реконструкции)";
г) дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Порядок установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу, а также общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
4) в статье 22:
а) в части первой слова "пограничного, таможенного и иных видов контроля" заменить словами "пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля";
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.";
в) части третью и четвертую признать утратившими силу;
5) статью 23 после слова "речных" дополнить словом "(озерных)";
6) часть первую статьи 24 после слова "речных" дополнить словом "(озерных)";
7) дополнить статьей 25_1 следующего содержания:
"Статья 25_1. Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая
в пунктах пропуска через Государственную границу
Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через Государственную границу, устанавливается Правительством Российской Федерации.";
8) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Дополнительные режимные правила в пунктах
пропуска через Государственную границу
В пунктах пропуска через Государственную границу определяются территории и помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля. В местах осуществления пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения, устанавливаемые в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены статьями 22, 23 и 24 настоящего Закона.";
9) в пункте 4 статьи 28:
а) в абзаце первом слова ", иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и иные виды контроля" заменить словами "контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу;";
10) дополнить пунктом 4_1 следующего содержания:
"4_1. Кроме указанных в пункте 4 настоящей статьи полномочий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на Государственной границе таможенный контроль:
требует представления документов, необходимых для осуществления иных видов контроля, в порядке и случаях, определенных Правительством Российской Федерации;
обеспечивает внесение данных о перемещаемых через Государственную границу грузах, товарах и животных в межведомственную информационную систему. Положение о межведомственной информационной системе утверждается Правительством Российской Федерации.";
11) в статье 30:
а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:
"осуществляют контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, их идентификацию (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя) и учет в пунктах пропуска через Государственную границу. Порядок такого учета и порядок взаимодействия органов пограничного контроля и органов иммиграционного контроля по вопросам учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.";
б) в абзаце втором части четвертой после слова "речных" дополнить словом "(озерных)".
Статья 3
Части третью и четвертую статьи 14 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст.857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607) изложить в следующей редакции:
"Ввоз на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Для осуществления мероприятий по предупреждению заноса заразных болезней животных из иностранных государств в специально оборудованных и предназначенных для перемещения животных, продуктов животноводства и кормов пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральным органом исполнительной власти в области обороны организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты.".
Статья 4
Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1383; 2005, N 13, ст.1078; 2006, N 30, ст.3290) следующие изменения:
1) в пункте 4 статьи 40 слова "таможенный, пограничный, санитарно-карантинный и иной контроль" заменить словами "пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля";
2) в абзаце третьем пункта 2 статьи 85 слова ", таможенного, санитарно-карантинного, иммиграционного, ветеринарного, фитосанитарного и иного контроля" заменить словами "и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля".
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3805) следующие изменения:
1) в статье 11:
а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, и его территориальные органы (далее - органы транспортного контроля и надзора). В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации отдельные действия по транспортному контролю осуществляются таможенными органами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
б) в пункте 2:
в абзаце первом слова "транспортной инспекции" заменить словами "транспортного контроля и надзора";
