Договор безвозмездного пользования (ссуды)

Муниципальному учреждению передан спортзал на праве оперативного управления. Учреждение (согласие собственника имеется) желает предоставить спортзал другому учреждению безвозмездно на пару часов в день. Возможно ли в данном случае заключить договор на безвозмездное оказание услуг? Как сформулировать предмет договора? Ведь в данном случае мы будем предоставлять помещение, а не совершать какие-либо действия.