ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2006 года N 9
Об утверждении и введении в действие руководства по безопасности "Анализ результатов проверок состояния ядерной и радиационной безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств при эксплуатации"
____________________________________________________________________
Не применяется на основании
приказа Ростехнадзора от 16 июля 2019 года N 281
____________________________________________________________________
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2007 года прилагаемое руководство по безопасности "Анализ результатов проверок состояния ядерной и радиационной безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств при эксплуатации" (РБ-038-06).
Руководитель
К.Б.Пуликовский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 12 декабря 2006 года N 9
АНАЛИЗ
результатов проверок состояния ядерной и радиационной безопасности
ядерных установок судов и иных плавсредств при эксплуатации
РБ-038-06
Введено в действие
с 1 марта 2007 года
Настоящее руководство по безопасности "Анализ результатов проверок состояния ядерной и радиационной безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств при эксплуатации" содержит рекомендации по анализу результатов проверок состояния ядерной и радиационной безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств при эксплуатации на основе проверки и оценки технического состояния систем, важных для безопасности, и их влияния на ядерную и радиационную безопасность.
Предназначено для работников эксплуатирующих организаций, а также для специалистов Ростехнадзора, осуществляющих надзорную и лицензионную деятельность, проводящих анализ безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств.
Выпускается впервые*.
_________________
* В разработке руководства принимали участие: Артеменко А.И., Алешин М.В. (Ростехнадзор), Макаров В.И. (ФГУ РНЦ "Курчатовский институт"), Белов А.П., Калиберда И.В., Шульгин А.Я. (НТЦ ЯРБ).
Документ разработан с учетом замечаний и предложений управлений центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Северо-Европейского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.
Разработано с учетом требований следующих федеральных норм и правил "Общие положения обеспечения безопасности ядерных энергетических установок судов" (пункты 1.2.6, 1.2.11, 3.1.6, 3.1.7, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.9, 5.1.10), "Правила ядерной безопасности ядерных энергетических установок судов" (пункт 5.3), а также "Правила классификации и постройки атомных судов" Российского Морского Регистра судоходства (пункты 2.1, 2.2, 2.3) и руководства МАГАТЭ по безопасности "Надзор за системами и узлами, важными для безопасности атомных электростанций" N 50-SG-08, (пункты 1.1.2, 1.2.4, 2.1, приложение 1).
Список сокращений
КС - класс состояния ядерной установки
СВБ ЯУ - системы (элементы), важные для безопасности ядерных установок судов
ЭПУ - эксплуатационные пределы и условия
ЯРБ - ядерная и радиационная безопасность
ЯУ - ядерная установка
Основные термины и определения
В целях настоящего Руководства применены следующие термины и определения.
Анализ - детальное, всестороннее изучение состояния систем, важных для безопасности ядерной установки, и рассмотрение результатов проверок для оценки состояния ядерной и радиационной безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств.
Критерий - признак, на основе которого производится оценка состояния ядерной и радиационной безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств.
Оценка состояния ядерной и радиационной безопасности - оценка возможности систем, важных для безопасности ядерной установки, выполнять свои функции по обеспечению безопасности.
Уровень работоспособности - способность систем, важных для безопасности ядерной установки, выполнять все функции, группу функций, определенные функции.
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящее руководство по безопасности "Анализ результатов проверок состояния ядерной и радиационной безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств при эксплуатации" (далее - Руководство по безопасности) разработано с учетом требований федеральных норм и правил "Общие положения обеспечения безопасности ядерных энергетических установок судов" (пункты 1.2.6, 1.2.11, 3.1.6, 3.1.7, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.9, 5.1.10), Правила ядерной безопасности ядерных энергетических установок судов (п.5.3), а также "Правила классификации и постройки атомных судов" Российского Морского Регистра судоходства (пункты 2.1, 2.2, 2.3) и руководства МАГАТЭ по безопасности "Надзор за системами и узлами, важными для безопасности атомных электростанций" N 50-SG-08, (пункты 1.1.2, 1.2.4, 2.1, приложение 1).
1.2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации по анализу результатов проверок ядерной и радиационной безопасности ЯУ судов и иных плавсредств при их эксплуатации (далее - судов) и предназначено для работников эксплуатирующих организаций, а также для специалистов Ростехнадзора, осуществляющих надзорную и лицензионную деятельность, проводящих анализ ЯРБ ядерных установок судов.
1.3. При использовании для анализа результатов проверки состояния ядерной и радиационной безопасности ЯУ судов других способов и методов, чем те, которые рекомендуются в настоящем Руководстве по безопасности, следует обосновывать достоверность оценок ЯРБ, получаемых с применением выбранных способов и методов.
2. Общие положения
2.1. Анализ состояния ядерной и радиационной безопасности ЯУ судов основывается на результатах оценки технического состояния и работоспособности СВБ ЯУ и учета их влияний на состояние ЯРБ, а также опыте эксплуатации ЯУ судов.
2.2. Для анализа состояния ядерной и радиационной безопасности ЯУ судов используются результаты проверки СВБ ЯУ, материалы и документы эксплуатирующей организации, а также материалы инспекций органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, свидетельствующие о проведении проверок и оценок технического состояния и работоспособности СВБ ЯУ. Следует учитывать акты периодических плановых проверок, акты технического расследования причин нарушений при эксплуатации, аварий, расчетные оценки прочности, отчеты с обоснованиями безопасности, годовые отчеты о безопасности ЯУ судов, другие документы, содержащие сведения об оценке технического состояния и работоспособности СВБ ЯУ.
3. Программа проверки технического состояния СВБ ЯУ
3.1. Программа проверки, в том числе методы и способы ее проведения, должна предусматривать проверку в полном объеме всех конструкций и элементов СВБ ЯУ (от входного датчика до исполнительного механизма) и сравнимость результатов текущей проверки с результатами, полученными в ходе предыдущей проверки, с целью определения соответствия реальных технических характеристик базовым (техническим условиям).
3.2. В программу проверки состояния СВБ ЯУ целесообразно включать проверку основных функций безопасности:
а) аварийный останов реактора и удержание его в подкритическом состоянии:
- оптимальное управление реактивностью;
- перевод реактора в подкритическое состояние без превышения проектных ограничений для активной зоны;
б) аварийный отвод тепла от реактора:
- отвод остаточных тепловыделений от активной зоны реактора к охлаждающей среде;
- обеспечение достаточного подвода теплоносителя к активной зоне;
в) удержание радиоактивных веществ и ионизирующего излучения в установленных проектом границах:
- поддержание приемлемой герметичности оболочек топлива в активной зоне реактора;
- поддержание плотности первого контура;
- предотвращение непреднамеренного распространения и ограничение утечки радиоактивных веществ из защитной оболочки;
- предотвращение непреднамеренного распространения и ограничение утечки радиоактивных веществ из защитного ограждения.
В программе рекомендуется предусматривать проверку обеспечения СВБ ЯУ рабочими средами и их техническое обслуживание.
При оценке полноты программы проверки СВБ ЯУ следует руководствоваться приведенным в приложении 1 типовым перечнем СВБ ЯУ.
3.3. Программу проверки СВБ ЯУ целесообразно составлять с учетом информации об имевших место нарушениях и их влиянии на СВБ ЯУ. Она должна включать проверку:
- устранения нарушений СВБ ЯУ, выявленных при проведении предыдущих проверок, и применение корректирующих мер, разработанных эксплуатирующей организацией;
- соответствия состояния СВБ ЯУ требованиям инструкций по эксплуатации;
- организации и полноты технического обслуживания СВБ ЯУ в соответствии с инструкциями по эксплуатации и требованиями по освидетельствованию СВБ ЯУ Российским Морским Регистром судоходства;
- организации выполнения потенциальных ядерно и радиационно опасных работ;
- подготовки работников (персонала), обслуживающих СВБ ЯУ, организации допуска их к работе, соответствия уровня подготовки квалификационным требованиям.
4. Рекомендации по анализу материалов проверки
работоспособности СВБ ЯУ
4.1. При анализе материалов проверки состояния работоспособности СВБ ЯУ следует рассматривать материалы, относящиеся к каждой СВБ ЯУ. Приоритетное внимание необходимо уделять СВБ ЯУ, выполняющим следующие функции безопасности:
- аварийный останов реактора и удержание его в подкритическом состоянии;
- аварийный отвод тепла от реактора;
- удержание радиоактивных веществ и ионизирующего излучения в установленных проектом границах.
4.2. Анализ результатов проверки работоспособности СВБ ЯУ следует выполнять на основе:
- полученных результатов проверки технического состояния и работоспособности СВБ ЯУ;
- оценки технического состояния СВБ ЯУ и полноты проверок;
- анализа результатов проверки работоспособности пассивных СВБ ЯУ, в том числе физических барьеров, анализа результатов проверки работоспособности активных СВБ ЯУ, включая системы аварийной защиты и управления реактором, степени готовности к выполнению заданных функций безопасности СВБ ЯУ, а также проверок всех каналов резервирования пассивных и активных СВБ ЯУ (степень готовности СВБ ЯУ определяется временным интервалом, установленным конструкторской и эксплуатационной документацией для выполнения функции безопасности, и должна отвечать требованиям безопасности ЯУ судна);
- анализа записей о результатах проведенных ранее испытаний в эксплуатационной документации, в том числе оценки полноты испытаний с описанием условий испытаний и проверки работоспособности (подача питания, пуск механизмов, выполнение соответствующих переключений и др.);
- анализа "запаса безопасности" для каждой из СВБ ЯУ до достижения ими пределов и условий безопасной эксплуатации ("запас безопасности" СВБ ЯУ определяется достигнутыми значениями параметров нормальной эксплуатацией ЯУ судна относительно их предельно допустимых значений, вызывающих нарушение в работе СВБ ЯУ);
- рассмотрения нарушений при эксплуатации, выявленных при проведении проверок, влияющих на техническое состояние и (или) работоспособность СВБ ЯУ, а также ранее зафиксированных в документации нарушений при эксплуатации СВБ ЯУ проверяемого судна, рейтингов этих нарушений на ЯУ судов и их связи с нарушениями при эксплуатации СВБ ЯУ проверяемого судна;
- оценки опыта эксплуатации СВБ ЯУ, статистики нарушений при эксплуатации, в том числе частоты их появления, влияющих на эксплуатационные пределы и условия безопасной эксплуатации ЯУ судов;
- рассмотрения результатов выполнения ранее выданных рекомендаций по обеспечению работоспособности СВБ ЯУ и соответствия технического состояния СВБ ЯУ условиям и пределам безопасной эксплуатации ЯУ судна.
4.3. По полученным результатам проверки следует проанализировать:
- полноту перечня проверяемых СВБ ЯУ;
- устранение нарушений при эксплуатации СВБ ЯУ, выявленных во время предыдущих проверок, и выполнения разработанных корректирующих мер;
- обеспечение соответствия режимов эксплуатации ЯУ судна требованиям руководства по эксплуатации ЯУ судна;
- соответствие состояния СВБ ЯУ требованиям инструкций по эксплуатации;
- работоспособность пассивных СВБ ЯУ, в том числе физических барьеров;
- организацию и полноту технического обслуживания СВБ ЯУ и соответствие технологий выполнения работ инструкциям по эксплуатации;
- организацию выполнения потенциальных ядерно и радиационно опасных работ;
