Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан с целью уточнения механизма реализации положений о введении и использовании средств самообложения граждан, предназначенных для решения конкретных вопросов местного значения.
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) органам местного самоуправления передан большой объем полномочий по решению вопросов местного значения. Однако в местных бюджетах средств для исполнения переданных им полномочий крайне недостаточно. Введение и использование средств самообложения граждан крайне затруднительно в связи с тем, что в соответствии со статьей 56 Федерального закона вопросы о введении и использовании разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Проведение референдума - достаточно трудоемкий процесс, который требует значительных финансовых затрат, в связи с чем норма, изложенная в статье 56 Федерального закона, в большинстве муниципальных образований не реализуется. Кроме того, принятие решения в форме референдума может повлечь дополнительные расходы в случае недостаточной явки жителей муниципального образования.
В предлагаемой редакции части второй статьи 56 Федерального закона содержится указание на то, что вопросы введения и использования разовых платежей при самообложении граждан могут решаться не только на местном референдуме, но и представительным органом муниципального образования. Данная норма позволит в отдельных случаях не проводить местный референдум, снизив при этом расходы, покрываемые за счет местных бюджетов, а делегировать полномочия по введению самообложения граждан представительному органу муниципального образования.
Кроме того, учитывая разные экономические возможности граждан, законопроектом предлагается установить ограничения на годовую величину разовых платежей, взимаемых в виде средств самообложения граждан, предельный размер которых составит 200 рублей в год в расчете на одного жителя муниципального образования.
Также с целью исключения дополнительных расходов граждан предлагается дополнить статью 56 Федерального закона частью 3, в которой установить, что банки, при исполнении поручений на перечисление в бюджет разовых платежей в порядке самообложения граждан, плату за обслуживание не взимают (по аналогии с исполнением поручений на перечисление налогов и сборов и решений о взыскании налогов и сборов, закрепленных статьей 60 Налогового кодекса Российской Федерации).
Реализация предложенного законопроекта позволит в полной мере соблюсти основные принципы самообложения граждан, а также обеспечит практическое применение норм Федерального закона.
И.о. председателя
Волгоградской областной Думы
А.В.Бакулин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка