Проект N 432575-4
Вносится депутатами
Государственной Думы
М.Л.Шаккумом, А.Е.Хинштейном,
В.И.Шпортом, К.В.Ветровым,
В.Л.Горбачевым
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации
Статья 1
Часть 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст.245; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607) изложить в следующей редакции:
"Документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории, проектная документация объектов капитального строительства разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.".
Статья 2
В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст.1024; 2005, N 1, ст.25) слова "территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки" заменить словами "документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, схем землеустройства".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст.4473; 2002, N 1, ст.2; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5497, 5498) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в абзаце четвертом слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации";
б) в абзаце пятом после слова "здание" дополнить словом ", строение", слова "зданий и" заменить словами "зданий, строений и (или)"";
в) абзацы шестой и седьмой признать утратившими силу;
2) в статье 3:
а) пункты 1-5 признать утратившими силу;
б) в пункте 7 слова "градостроительного законодательства" заменить словами "законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов", слова "правил застройки города и иного населенного пункта, задания на проектирование и архитектурно-планировочного задания" заменить словами "правил землепользования и застройки, градостроительного плана земельного участка, задания на проектирование", слова "на его основе" исключить;
3) в статье 12:
а) в абзаце втором слова "архитектурно-планировочное задание" заменить словами "градостроительный план земельного участка";
б) в абзаце четвертом слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации";
в) в абзаце пятом слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации";
г) абзац восьмой признать утратившим силу;
4) в статье 13:
а) в пункте 1:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"нормативы градостроительного проектирования, требования технических регламентов";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"правила землепользования и застройки";
абзац шесть изложить в следующей редакции:
"требования градостроительного плана земельного участка";
б) в пункте 3 слова "и при приемке указанного объекта в эксплуатацию" исключить;
5) в статье 20:
а) в пункте 1 слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации", слова ", а в случае отклонения от требований архитектурно-планировочного задания также по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства" исключить;
б) в пункте 2 слова "документации для строительства" заменить словами "проектной документации";
6) в статье 21:
а) в пункте 1 слова "(достройка, перестройка, перепланировка)" исключить, после слов "Гражданским кодексом Российской Федерации" дополнить словами ", законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности";
б) пункт 2 признать утратившим силу;
в) пункт 4 дополнить словами "и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности";
г) пункт 5 признать утратившим силу.
Статья 4
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16, N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.10, 21) следующие изменения:
1) в статье 46:
а) часть 1 дополнить предложением "Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязан принять решение о подготовке документации по планировке территории в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о принятии такого решения от лица, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, договор о развитии застроенной территории или договор о подготовке документации по планировке территории.";
б) часть 16 после слов "настоящей статьи" дополнить словами "и статьи 46(4 )настоящего Кодекса";
2) статью 41 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Не допускается осуществлять строительство объектов капительного строительства на земельных участках, входящих в состав застроенной территории в границах элемента планировочной структуры, при отсутствии проекта планировки и проекта межевания такой территории, утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом."
3) дополнить статьей 46_4 следующего содержания:
"Статья 46_4. Порядок заключения договор о подготовке
документации по планировке территории
1. Лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в орган местного самоуправления поселения или городского округа с заявлениями о заключении договора о подготовке документации по планировке территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, либо о внесении изменений в документацию по планировке территории (далее - договор о подготовке документации по планировке территории).
2. К заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи, прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц. Требовать от заявителя иные документы, кроме указанных в настоящей части, не допускается.
3. Орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня поступления указанного в части 1 настоящей статьи заявления заключает с лицом, подавшим указанное заявление, договор о подготовке документации по планировке территории либо принимает решение об отказе в заключении такого договора с обоснованием причин отказа.
4. Договор о подготовке документации по планировке территории может быть заключен только если применительно к соответствующей территории отсутствует утвержденная документация по планировке территории, а при ее наличии - имеется решение соответствующего органа местного самоуправления о внесении изменений в документацию по планировке территории либо в заявлении о заключении договора о подготовке документации по планировке территории содержится обоснование необходимости внесения изменений в такую документацию.
5. По договору о подготовке документации по планировке территории лицо, с которым заключен такой договор, обязано за свой счет в установленный договором срок подготовить проект планировки и проект межевания территории.
6. Отказ в заключении договора о подготовке документации по планировке территории может быть обжалован в судебном порядке.
7. Подготовка документации по планировке территории на основании договора о подготовке такой документации должна осуществляться в соответствии с частью 10 и 20 статьи 45 и статьей 46 настоящего Кодекса.".
Статья 5
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2004, N 41, ст.3993; N 52, ст.5276; 2005, N 1, ст.17; N 30, ст.3122, 3128; 2006, N 1, ст.17; N 23, ст.2380; N 31, ст.3453; N 43, ст.4412) следующие изменения:
1) статью 30 изложить в следующей редакции:
"1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется:
1) без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с пунктами 4-9 настоящей статьи;
2) с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с пунктами 10-11 настоящей статьи.
2. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, за исключением случаев предоставления таких земельных участков:
1) для комплексного освоения в целях жилищного строительства в порядке, определенном статьей 30(2) настоящего Кодекса;
2) с предварительным согласованием места размещения объекта.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться при отсутствии документов по планировке территории в соответствии с проектом границ земельного участка, в случаях, указанных в пунктах 4 и 7 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изготовление проекта границ земельного участка и его утверждение обеспечивает орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация в месячный срок с даты поступления заявления о предоставлении земельного участка либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий.
3. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
4. По инициативе исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) в собственность или аренду в следующем порядке:
1) установление границ земельного участка на местности и его государственный кадастровый учет в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
2) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
3) принятие исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 29 настоящего Кодекса, решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
4) публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования (далее - официальное печатное издание);
5) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
6) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате его предоставления в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
5. В случае, если в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, поступило заявление гражданина или юридического лица о предоставлении для строительства земельного участка предоставление такого земельного участка осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта в порядке, установленном настоящем пунктом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
В заявлении о предоставлении земельного участка для строительства должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, примерный размер земельного участка.
В двухнедельный срок с даты поступления заявления о предоставлении земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, должен принять решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в официальном печатном издании либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин принятия такого решения.
В случае если отсутствует документация по планировке территории, границы земельного участка и его разрешенное использование могут быть установлены в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной или измененной по инициативе и за счет средств гражданина или юридического лица, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на основании договора о подготовке документации по планировке территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, либо о внесении изменений в документацию по планировке территории, заключаемого в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - договор о подготовке документации по планировке территории). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, должен принять одно из решений, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в двухнедельный срок с даты утверждения документации по планировке территории.
