ПРОТОКОЛ
двадцать восьмого заседания Комиссии по водным
биоресурсам Каспийского моря


17-20 декабря 2007 года и 29-31 января 2008 года в г.Ашгабаде (Туркменистан) состоялись первый и второй раунды 28-ого заседания Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря.

По итогам первого раунда переговоров протокол не был подписан.

В работе Комиссии приняли участие делегации:

Азербайджанской Республики во главе с Р.Гаджиевым, Директором Департамента по воспроизводству и охране водных биоресурсов Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджанской Республики;

Исламской Республики Иран во главе М.Пурказеми, Директором института международных исследований осетровых рыб Исламской Республики Иран;

Республики Казахстан во главе с Ю.Т.Ромашовым, Заместителем Председателя Комитета рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

Российской Федерации во главе с М.К.Глубоковским, Советником Председателя Госкомрыболовства России;

Туркменистана во главе с Т.Б.Комековым, Председателем Государственного Комитета рыбного хозяйства Туркменистана.

Состав членов делегаций и экспертов, принимавших участие в работе первого и второго раундов Комиссии, представлен в приложении 1.

Председательствовал на заседании Комиссии Т.Б.Комеков, Председатель Государственного Комитета рыбного хозяйства Туркменистана.

В целях обеспечения работы Комиссии создана протокольная группа из представителей экспертов прикаспийских государств:

Азербайджанская Республика - Т.Мамедли;

Исламская Республика Иран - Ф.Кеймарам;

Республика Казахстан - А.В.Шуткараев;

Российская Федерация - Д.И.Кременюк;

Туркменистан - Я.Х.Кочумов, М.О.Мухыев.

Комиссия рассмотрела повестку дня заседания и одобрила ее в предложенной редакции (приложение 2).


По пункту 1 повестки дня

Заслушана информация делегаций об освоении квот, охране и воспроизводству водных биоресурсов Каспийского моря в 2007 году.


По информации Азербайджанской стороны:

А) Освоение квот вылова.

За 11 месяцев текущего года было освоено 80,0 т осетровых, что составляет 88,9% от общей квоты (90,0 тонн). Освоение по видам: белуга - 6,0/4,48 (74,7%), осетр - 46,0/44,82 (97,4%), севрюга - 38,0/30,7 (80,8%).

Освоение осетровых в научных целях по Каспийскому морю составляет - 4,6 т (92,0%). Освоение по видам: белуга - 1,2/1,0 (83,3%), осетр куринского стада - 2,5/2,4 (96,0%), севрюга - 1,3/1,2 (92,3%).

Б) Охрана рыбных ресурсов и других водных животных.

За истекший период 2007 года было возбуждено 254 дела по правонарушениям. Привлечено к ответственности 264 правонарушителя. 103 дела было направлено в правоохранительные органы и районные суды. 151 дело было рассмотрено в административном порядке. У нарушителей было изъято 74 единицы плавсредств, 10 штук подвесных лодочных моторов, 297 штук сетеснастных материалов, а также другое оборудование для незаконного рыбного промысла. За нанесенный ущерб рыбным запасам предъявлено исков на сумму 35178 манат. Сумма наложенного штрафа составляет 3366 манат.

В) Воспроизводство рыбных ресурсов.

За 2007 год рыбоводными предприятиями было выпущено 10,0 млн.экз. молоди осетровых видов рыб, в том числе: куринский осетр - 7,67 млн.экз. со средней навеской 1,3 г, севрюга - 2,06 млн.экз. со средней навеской 1,2 г, шип - 0,27 млн.экз. со средней навеской 1,5 г.

Создается ремонтно-м аточное стадо численностью около 3 тыс.экз. разных видов осетровых рыб в возрасте 3-4 лет. В 2007 году рыбоводными предприятиями оставлено для этих целей 17 тыс.экз. молоди, полученной в текущем году.


По информации Иранской стороны:

А) Освоение квот вылова.

Учитывая важность сохранения запасов осетровых видов рыб, рыбохозяйственная организация Ирана "Шилат" в 2007 году проводила политику сокращения рыболовной активности, снизив количество промысловых дней, орудий лова и рыболовных судов на промысле осетровых пород рыб. Одновременно со значительным снижением промысла приоритет отдавался направлению осетровых видов рыбы на цели воспроизводства и для расширения научных исследований. Квота вылова осетровых в 2007 году освоена в объеме 208,4 т, в том числе русский осетр на 64,01%, белуга и шип на 100%, персидский осетр - 40,2% и севрюга - 40,06%.

Объем вылова кильки в 2007 году составил 21051 тонну, в том числе 18609 тонн - обыкновенная килька, 1853 т - анчоусовидная килька и 589 т - большеглазая. Рыбохозяйственная организация "Шилат" Ирана на 70% сократила количество своих судов, занимающихся промыслом кильки до 110 судов, планируется также снизить это количество в будущем до 100 судов.

Правительство Ирана за сокращение объемов промысла кильки и выкуп рыболовных судов за понесенный ущерб выплатило рыбакам 12,5 миллионов долларов США.

Вылов других видов рыб у иранского побережья Каспийского моря в 2007 году составил: кутум - 16118 т, кефаль - 4694 т, сазан - 1760 т, сельди - 187 т.

Б) Охрана рыбных ресурсов и других водных животных.

Охрана водных ресурсов в 2007 году велась весьма активно, при этом задержано 290 рыбаков-нарушителей, в 100 случаях из них в пользу государства конфискованы все орудия лова (лодки, сети, моторы и т.д.). Обнаружено и конфисковано 2845 кг мяса осетровых и 66 кг икры.

В) Воспроизводство рыбных ресурсов.

Выпуск молоди осетровых видов в Иране в 2007 году составил в общем 12,6 млн.экз., из них: персидский осетр - 10,8 млн.экз. со средней навеской 3,5 г; белуга - 1,2 млн.экз. со средней навеской 6,2 г; русский осетр - 0,2 млн.экз. со средней навеской 3,8 г; шип - 0,3 млн.экз. со средней навеской 3,8 г; севрюга - 0,1 млн.экз. со средней навеской свыше 3 г.


По информации Казахстанской стороны:

A) Освоение квот вылова.

За 11 месяцев текущего года было освоено 110,4 т осетровых, что составляет 66,3% от общей квоты (166,5 тонн). Освоение по видам: белуга - 38,8/25,1, севрюга - 89,7/60,1, осетр - 37/25,2, шип - 1,0/0,043.

Квота осетровых в научных целях по Каспийскому морю составила - 16т, освоение - 13,22 т (82,6%). Освоение по видам (квота/факт): белуга - 4,0/1,65, севрюга - 6,5/6,5, русский осетр - 3,5/3,07, персидский осетр - 1,0/1,0, шип - 1,0/1,0.

Б) Охрана рыбных ресурсов и других водных животных.

Охрана рыбных ресурсов в регионе осуществляется Урало-Каспийским межобластным бассейновым управлением рыбного хозяйства, Пограничной службой Комитета национальной безопасности и отделом водной полиции МВД РК. Органами рыбоохраны и правоохранительными органами проводятся работы по пресечению и предупреждению нарушений природоохранного законодательства республики. За истекший период при проведении рыбоохранных акций было изъято 3625 единиц орудий лова, 49 единиц плавучих средств, 12803,6 кг мяса осетровых видов рыб, 33,8 кг икры. Следует отметить, что за последние годы участились случаи нарушений рыбоохранного законодательства иностранными гражданами. За 11 месяцев 2007 года были задержаны 32 иностранца, нарушивших рыбоохранное законодательство Республики Казахстан.


B) Воспроизводство рыбных ресурсов.

За 2007 год рыбоводными предприятиями республики было выпущено свыше 7,9 млн.молоди осетровых видов рыб, в том числе: белуга - 0,5 млн.экз. со средней навеской 3,7 г, севрюга - 6,6 млн.экз., со средней навеской 4 г, осетр - 0,8 млн.экз., со средней навеской 3,3 г.

Правительством республики рассматривается вопрос по реконструкции и модернизации осетрового завода с доведением его мощности до 12-15 млн.штук молоди в год, а также строительства нового осетрового завода да реке Урал, мощностью до 20 млн.экз. молоди в год.

В рамках государственных бюджетных программ, в целях улучшения условий для прохода нерестующей популяции осетровых в 2007 году продолжены работы по проведению дноуглубительных работ в дельтах рек Урал и Кигаш на общую сумму более 2,2 млн.долл. США.


По информации Российской стороны:

Национальные квоты Российской Федерации в 2007 году использовались только для целей воспроизводства и научно-исследовательских работ.

Освоение квот водных биоресурсов в Каспийском бассейне по состоянию на 1 декабря т.г. составило: осетровые - 85,1 т; кильки - 12,95 тыс.т, в том числе: анчоусовидная - 3,2 тыс.т, большеглазая - 0,076 тыс.т, обыкновенная - 9,67 тыс.т; тюлень - 0,09 тыс.голов.

Квота на вылов осетровых видов рыб, выделенная в научно-исследовательских целях, освоена практически полностью. В целях воспроизводства выполнен отбор качественных производителей. Экземпляры, не пригодные для этих целей, выпускались в среду обитания в живом виде. Численность ремонтно-м аточного стада в 2007 году превысила 5000 экземпляров.

В 2007 году общий объем выпуска молоди осетровых увеличился по сравнению с 2006 годом и составил более 62,80 млн.экз. (в т.ч. белуги более 5,3 млн.экз., русского осетра - 45,78 млн.экз., севрюги - 10,65 млн.экз., стерляди - 0,99 млн.экз.).

Кроме того, на рыбоводных заводах Российской Федерации в 2007 году выращено 1,73 млн.экз. ценного вида сиговых рыб - белорыбицы, а также более 2200 млн.экз. частиковых рыб (сазан, лещ, судак, кутум) и 17,709 млн.экз. растительноядных рыб (толстолобик, белый амур).

В августе 2007 года в Астрахани под председательством Президента Российской Федерации В.В.Путина состоялось заседание Президиума Государственного совета Российской Федерации, темой которого являлось обсуждение состояния рыбохозяйственной отрасли, в том числе и в Волжско-Каспийском бассейне. По результатам этого заседания был утвержден перечень поручений Президента Российской Федерации, касающийся улучшения экологической обстановки, ужесточения наказания за браконьерство, реализации программы по углублению и расчистке каналов-рыбоходов, проведению других мелиоративных работ и совершенствованию существующих технологий переработки и сохранения рыбной продукции. В соответствии с указанным документом, в частности, проведена мелиорация каналов-рыбоходов общей площадью 18 тыс.га. В Астраханской области спасено от гибели и выпущено в водоемы более 1000 млн. дикой молоди промысловых рыб.

Осуществлен выпуск 1000 экз. крупной молоди белуги массой более 5 кг с дальнейшим отслеживанием путей ее миграции и скорости адаптации к естественным условиям среды. Все экземпляры были помечены как электронными радиочипами, так и гидростатическими метками. Это начало эксперимента по выращиванию молоди повышенных навесок.

Также были помечены и выпущены несколько экземпляров самок русского осетра после прижизненного получения от них половых продуктов.

Российская сторона отмечает, что в дополнение к выпускаемой стандартной молоди белуги необходимо активизировать работу по подращиванию и пополнению естественных водоемов молодью более крупных навесок, поскольку увеличение массы выпускаемой молоди позволяет существенно увеличить величину промыслового возврата. В настоящее время Российская сторона работает над программой ступенчатого выпуска молоди различных навесок, что, в первую очередь, коснется выпуска молоди белуги.

Охраной водных биоресурсов Волжско-Каспийского бассейна занимаются Государственная морская инспекция пограничной службы ФСБ России и территориальные управления Россельхознадзора (до ноября 2007 года), а также специальные подразделения МВД России. В весенний и осенний периоды в целях выявления нарушений проводилась операция "Путина-2007". В прошлом году совместными усилиями природоохранных и .правоохранительных органов выявлено значительно меньшее количество правонарушений. Всего зарегистрировано 910 нарушений российского законодательства; 638 нарушителей привлечено к административной и уголовной ответственности.

Правоохранительные органы Российской Федерации и Республики Казахстан летом 2007 года провели совместное координационное совещание по охране водных биоресурсов и разработали совместную программу действий.

Российская Федерация продолжает нести значительные финансовые затраты на охрану, воспроизводство и государственный мониторинг, направленные на восстановление и устойчивую эксплуатацию водных биоресурсов Каспийского моря.


По информации Туркменской стороны:

А) Освоение квот вылова:

По состоянию на 01.12.2007 объем добычи килек составил 1300,6 тонн.

Квота вылова осетровых рыб для Туркменистана на 2007 год была определена на 26 заседании Комиссией в объеме 62,02 т, в том числе в:

р.Волга - 29,610 тонн;

р.Урал - 32,410 тонн.

Руководители делегаций Российской Федерации и Республики Казахстан отметили на 26-м заседании, что вопрос освоения Туркменистаном квоты на вылов осетровых рыб на реках Волга и Урал может быть решен при заключении межправительственных соглашений.

Подготовлен проект Соглашения между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Казахстан об освоении Туркменистаном квоты на вылов осетровых рыб на территории Республики Казахстан, который обсуждался в Республике Казахстан в месяце март (Новруз) 2007 года между Государственным комитетом рыбного хозяйства Туркменистана и Комитетом рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

Вопрос освоения квоты рассматривался на правительственном уровне двух стран в период пребывания в Туркменистане Премьер-м инистра Республики Казахстан К.К.Масимова и во время визита в Казахстан Президента Туркменистана Г.М.Бердымухамедова, а также совместной комиссией по экономическому сотрудничеству Туркменистана и Казахстана.

О необходимости выполнения Казахстанской стороной решения Комиссии об освоении выделенной квоты Туркменистану на 2007 год на территории Республики Казахстан отмечалось представителями Туркменистана, Российской Федерации, Азербайджанской Республики и Исламской Республики Иран в ходе 27 заседания Комиссии, состоявшемся в Ашхабаде 6-10 августа 2007 года. Протокольным решением данного заседания главы делегаций прикаспийских государств, в соответствии с Положением о Комиссии по водным биологическим ресурсам Каспийского моря, призвали Казахстанскую сторону к выполнению принятых обязательств.

Однако несмотря на неоднократные раунды переговоров на различных уровнях Правительством Республики Казахстан не утверждены к освоению объемы вылова осетровых рыб в р.Урал по квоте Туркменистана на 2007 год. На втором заседании Туркмено-Казахстанской межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству, принимая во внимание необходимость совместных действий в области охраны и рационального использования водных биоресурсов Каспийского моря представители Сторон согласились, что Казахстанская Сторона в I квартале 2008 года рассмотрит проект Соглашения между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Казахстан об освоении Туркменистаном квоты на вылов осетровых рыб на территории Казахстана.

На этом же заседании делегациями было принято решение о рассмотрении на 28-м заседании Комиссии в пятистороннем формате вопроса придания Комиссии по водным биологическим ресурсам Каспийского моря межправительственного статуса.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»